我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策

吳佳偉

廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策

吳佳偉

廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心

近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大涉及各個(gè)到行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒及氧化性等危險(xiǎn)特性，其作為工業(yè)生產(chǎn)原料，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、廢氣處理中都有涉及。如果人們對(duì)其特性認(rèn)識(shí)不足，管理不善，極易引起安全事故，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，甚至人身傷亡，給社會(huì)造成極惡劣影響。因此，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)體系對(duì)減少事故的發(fā)生具有重大意義。本文主要闡述了危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系的基本概念，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的重要意義和研究的主要內(nèi)容。

危險(xiǎn)化學(xué)品；安全；生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，真正實(shí)現(xiàn)以為人本的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于化工企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定。如安監(jiān)總局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào))等，對(duì)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了規(guī)范化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系的建立奠定了有力的基礎(chǔ)，從根本上保證了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。近年來(lái)，各企業(yè)在創(chuàng)建過(guò)程中付出了很多努力，已經(jīng)獲得了一定的成果，也逐漸形成了較完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是在創(chuàng)建過(guò)程中，依舊存在許多的問(wèn)題，亟待解決。

1 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及安全管理存在的問(wèn)題

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的管理體系不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施安全監(jiān)督管理的有8鎘有關(guān)部門(mén)，包括有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、郵政管理部門(mén)。不同部門(mén)之間存在一定的矛盾，導(dǎo)致執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)章可循、無(wú)法可依，甚至引發(fā)執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題，增加了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理難度。特別是部門(mén)之間的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，容易產(chǎn)生“無(wú)法可依”和“有法不依”兩種現(xiàn)象，為整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理埋下了安全隱患。

1.2 思想意識(shí)薄弱，權(quán)責(zé)不清，利益驅(qū)使

目前我國(guó)很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在安全生產(chǎn)上的思想意識(shí)還相當(dāng)薄弱，受到傳統(tǒng)思想和個(gè)人主義的影響，很多企業(yè)主和進(jìn)行生產(chǎn)的工人往往忽視安全的重要性，抱著過(guò)度的僥幸心理，在日常的工作中，不能夠時(shí)時(shí)將安全生產(chǎn)放在第一位。同時(shí)，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外企業(yè)的影響，有的中小企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，對(duì)存在的安全隱患需要進(jìn)行改造的，不愿意去投入。另外，也有企業(yè)注意到了安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重要性，但缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，很多是在學(xué)習(xí)其它企業(yè)的做法后，進(jìn)行生搬硬套，結(jié)果卻不適合企業(yè)自身的需要。安全生產(chǎn)也存在管理混亂，監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

1.3 投入力度不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求利益的最大化是企業(yè)的天職，一些企業(yè)覺(jué)得安全投入與經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有直接聯(lián)系，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只注重經(jīng)濟(jì)利益，不愿意在安全方面投入資金或只投入一小部分資金。多數(shù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，經(jīng)濟(jì)效益不高，為減少成本，很多企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、更新、應(yīng)急救援器材配備、員工培訓(xùn)等方面的安全投入不足，導(dǎo)致事故隱患較多，安全保障能力下降。

2 完善危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)對(duì)策

2.1 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

實(shí)際上，我國(guó)的許多企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)并不充足，也不深入，大多數(shù)是在被動(dòng)的情況下開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，沒(méi)有真正意識(shí)到其中的重要性。為此我國(guó)政府應(yīng)該引領(lǐng)企業(yè)，樹(shù)立一些示范性企業(yè)，形成企業(yè)之間的密切聯(lián)系，讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好的企業(yè)指導(dǎo)牽引其他企業(yè)，使得我國(guó)企業(yè)共同努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，進(jìn)而推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序進(jìn)行。

2.2 建立企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。①建立企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范，并編寫(xiě)相關(guān)的安全生產(chǎn)操作和執(zhí)行手冊(cè)、事故應(yīng)急處理手冊(cè)等，使得企業(yè)全體員工除了在培訓(xùn)時(shí)可以學(xué)習(xí)到安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，也可以根據(jù)手冊(cè)的指導(dǎo)時(shí)時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。②開(kāi)展系統(tǒng)化的培訓(xùn)。建立以周、月為單位的定期培訓(xùn)制度，讓企業(yè)的全體員工了解非安全生產(chǎn)帶來(lái)的后果，以及掌握安全生產(chǎn)的技巧。這種培訓(xùn)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)專(zhuān)家等來(lái)進(jìn)行授課，也可以安排企業(yè)的內(nèi)部人員講課。在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，必須要進(jìn)行全員培訓(xùn)，一方面要對(duì)員工本身進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的崗位技能操作進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面也要對(duì)員工進(jìn)行非本身崗位的安全進(jìn)行培訓(xùn)，以便讓員了解和掌握整套的安全生產(chǎn)規(guī)范，盡量減少和避免安全事故的發(fā)生。

2.3 建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程的建立可分為四個(gè)環(huán)節(jié)“理論準(zhǔn)備、指標(biāo)體系初選、指標(biāo)體系完善、指標(biāo)體系試用”。理論準(zhǔn)備：在確定安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前，應(yīng)充分了解關(guān)于化工業(yè)的理論知識(shí)，對(duì)具體的情況有足夠的把握，同時(shí)應(yīng)掌握該領(lǐng)域描述指標(biāo)體系的基本情況，具備必要的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和理論素養(yǎng)，為指標(biāo)體系的建立做好準(zhǔn)備。安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初選：具備一定的理論知識(shí)素養(yǎng)是指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)，之后可采用系統(tǒng)分析法來(lái)構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架。如果說(shuō)理論準(zhǔn)備是粗略的，那么評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初選是逐步加深精細(xì)的過(guò)程。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完善：安全評(píng)價(jià)對(duì)指標(biāo)體系有很多要求，但是初選的結(jié)果可能有錯(cuò)誤或者遺漏，或者不合理的地方，這就需要重新審視指標(biāo)體系，對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的篩選或者精確，優(yōu)化指標(biāo)體系，使之更加完善。

安全重于泰山，危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故影響巨大，后果惡劣。相關(guān)的企業(yè)管理人員應(yīng)高度重視，加大宣傳，加大對(duì)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。政府相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)管理，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生。

[1] 高建明，曾明榮. 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2005，03：52-55.

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[3] 李合林. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和廢棄中安全問(wèn)題及對(duì)策[J]. 石油化工安全技術(shù)，2006，06：10-13+57-58.