建國(guó)初期土地改革中黨的民族政策的推行
——以西南民族地區(qū)為中心

范連生

(凱里學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 貴州 凱里 556011)

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建國(guó)初期土地改革中黨的民族政策的推行
——以西南民族地區(qū)為中心

范連生

(凱里學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 貴州 凱里 556011)

摘要：建國(guó)初期，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西南民族地區(qū)在土地改革中大力宣傳民族政策、培養(yǎng)提拔使用少數(shù)民族干部、推行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，黨的民族政策得到了貫徹落實(shí)，從而使西南民族地區(qū)順利完成了土地改革，新型的民族關(guān)系開(kāi)始形成，具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；土地改革；民族問(wèn)題；西南民族地區(qū)

目前學(xué)術(shù)界較為關(guān)注建國(guó)初期土地改革的研究，成果豐碩，論著不勝枚舉，但研究西南地區(qū)土地改革的論著較少，代表性的有陳翠玉的《西南地區(qū)實(shí)施土地改革法研究》(法律出版社2010年版)、郎維偉等人的《試論西南民族地區(qū)實(shí)行土地改革的實(shí)踐》(《貴州民族研究》2004年第4期)、劉志愚的《鄧小平與西南土地改革》(《四川檔案》，2004年第4期)等，并且研究建國(guó)初期土地改革中黨的民族政策推行的論著尚付闕如，本文以西南民族地區(qū)為中心，研究建國(guó)初期土地改革中黨的民族政策的推行，如有舛錯(cuò)，請(qǐng)方家就正。

一、土地改革前西南地區(qū)的民族關(guān)系

新中國(guó)成立前，少數(shù)民族地區(qū)由于長(zhǎng)期的民族壓迫、民族歧視政策的影響，經(jīng)濟(jì)文化落后。土地改革前西南少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力落后，城鄉(xiāng)貿(mào)易蕭條，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片蕭條景象，嚴(yán)重影響了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

土地改革前，西南少數(shù)民族地區(qū)階級(jí)矛盾和民族矛盾相互交織在一起，統(tǒng)治階級(jí)利用民族矛盾造成民族仇恨和隔閡，挑撥、破壞民族團(tuán)結(jié)，造成少數(shù)民族和漢族之間，少數(shù)民族與少數(shù)民族之間互不信任，相互械斗相互仇殺事件時(shí)有發(fā)生。如貴州省榕江縣大有鄉(xiāng)的水族說(shuō)瑤族是“戒棒”(草包的意思)，苗族說(shuō)水族“不好心”。各族之間“盟誓絕交”[1]31。1952年8-11月，四川涼山地區(qū)的普格、布拖、美姑、昭覺(jué)、普雄就發(fā)生過(guò)18次之多的冤家械斗，其中6次釀成戰(zhàn)火之災(zāi)。規(guī)模最大的是美姑縣吳奇家與比子家的冤家械斗，雙方動(dòng)員了7 000多人次參戰(zhàn)，人民生命財(cái)產(chǎn)遭到很大損失[2]27。

解放前，國(guó)民黨反動(dòng)派在云南文山地區(qū)極力推行大漢族主義，肆意侮辱和欺壓少數(shù)民族。他們以種種侮辱性稱呼來(lái)代替民族稱謂，或用少數(shù)民族的民族名稱去取地名、村名、動(dòng)植物名，嚴(yán)重地?fù)p傷了少數(shù)民族的民族自尊心和民族感情[3]66。

1950年7月21日，鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題的報(bào)告》中指出：“中國(guó)少數(shù)民族，據(jù)我們對(duì)西南和過(guò)去的了解，無(wú)例外的，歷史上的隔閡是很深的，主要是對(duì)漢族的隔閡是很深的，不是普通的隔閡，是很深的隔閡?！盵4]914土地改革前，由于反動(dòng)統(tǒng)治者推行民族歧視和民族壓迫政策，挑撥民族關(guān)系，制造民族糾紛，因而各民族之間出現(xiàn)了互相歧視、隔閡甚至械斗的情況，嚴(yán)重破壞了民族間的團(tuán)結(jié)，造成民族和階級(jí)間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。

二、土地改革中黨的民族政策的推行

1.宣傳民族政策、緩和民族矛盾。西南既有漢族與少數(shù)民族的雜居地區(qū)，也有多個(gè)少數(shù)民族的雜居地區(qū)，因此階級(jí)矛盾和民族矛盾十分復(fù)雜，這樣，在土地改革中一些頑固的地主利用民族矛盾來(lái)掩蓋階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)抗和破壞土地改革。一些少數(shù)民族群眾也包庇本族地主。因此，在這些地區(qū)進(jìn)行土地改革，必須首先解決民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題，必須在各民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土改。1950年7月21日，鄧小平指出：“民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié)，消除隔閡。只要不出亂子，能夠開(kāi)始消除隔閡，搞好團(tuán)結(jié)，就是工作做得好，就是成績(jī)?！盵5]197建國(guó)初期，西南地區(qū)在土地改革等各項(xiàng)工作中，首先把消除民族隔閡，疏通民族關(guān)系，調(diào)解民族糾紛，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，在各民族之間建立起親密和睦的民族關(guān)系，作為打開(kāi)局面、宣傳落實(shí)民族政策的重要工作來(lái)抓。

為了徹底消除歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡和民族內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)，建立新型的民族關(guān)系，西南地區(qū)黨和政府遵照中央關(guān)于民族工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”的總方針和“民主團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)”的原則，以及中央當(dāng)時(shí)對(duì)民族地區(qū)工作的指示精神，大力宣講黨的民族平等團(tuán)結(jié)和團(tuán)結(jié)民族上層、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰自由等政策精神。

1950年，中央人民政府派出了以劉格平為團(tuán)長(zhǎng)的西南少數(shù)民族訪問(wèn)團(tuán)，先后訪問(wèn)了西南地區(qū)許多城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)村寨，與各階層人士進(jìn)行了廣泛的接觸，傳達(dá)了黨中央和毛主席對(duì)各族人民的關(guān)懷，宣傳了黨的民族政策。1950年10月，民族訪問(wèn)團(tuán)來(lái)到了大理地區(qū)，深入到大理、鄧川、劍川、鶴慶、永平等縣訪問(wèn)，召開(kāi)各種會(huì)議，傳達(dá)了黨中央、毛主席對(duì)各族人民的關(guān)懷，宣傳了黨的民族政策，了解了各族人民的情況和要求，贈(zèng)送了慰問(wèn)品。訪問(wèn)團(tuán)的深入訪問(wèn)，使黨的民族政策深入人心[6]62。訪問(wèn)團(tuán)傳達(dá)了黨中央和毛主席對(duì)各族人民的深切關(guān)懷，宣傳了黨的民族平等政策。

土地改革時(shí)期，西南各地強(qiáng)調(diào)宣傳民族政策，“少數(shù)民族地區(qū)一切工作和工作中的每一環(huán)節(jié)最重要的要廣泛深入的宣傳政策，要采取各樣的方式：各界代表會(huì)、貧雇會(huì)議、群眾大會(huì)及趕場(chǎng)、宣傳隊(duì)以及通過(guò)各個(gè)民族的民族形式。對(duì)交通不便、缺乏文字、言語(yǔ)不通的地區(qū)要使土地改革的各項(xiàng)政策做到家喻戶曉是極不容易的，要反復(fù)的貫徹政策?！盵7]74

通過(guò)宣傳黨的民族政策，召開(kāi)民族代表會(huì)，溝通各民族思想，西南地區(qū)在土地改革中大力調(diào)解歷史上遺留下來(lái)的民族糾紛，在團(tuán)結(jié)民族上層的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疏通民族關(guān)系。從1950年到1953年，由云南當(dāng)?shù)伛v軍、人民政府和民族工作隊(duì)出面，處理了數(shù)百件民族之間和民族內(nèi)部的糾紛。如盈江縣銅壁關(guān)景頗族內(nèi)部各村寨之間，解放前受國(guó)民黨設(shè)治局和封建土司的挑撥，發(fā)生械斗達(dá)九年之久，死亡200余人，荒蕪?fù)恋?000多畝。經(jīng)過(guò)進(jìn)行團(tuán)結(jié)生產(chǎn)、反帝愛(ài)國(guó)教育，召集雙方頭人充分協(xié)商，并由政府撥款補(bǔ)償雙方因械斗造成的損失，終于停止了械斗[8]234。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦工作，到一九五三年上半年止，在德宏全境，工作團(tuán)或縣政府出面調(diào)解的民族糾紛和民族械斗，共有五百多起。潞西縣景頗族聚居的西山區(qū)，解放前每年發(fā)生民族械斗百余起，一九五二年還發(fā)生四十多起，到一九五四年，全年只發(fā)生兩起，并及時(shí)得到合理的調(diào)解[9]64。

貴州在宣傳民族政策過(guò)程中，對(duì)干部中存在的大民族主義思想及時(shí)進(jìn)行了檢查和糾正，運(yùn)用訴苦及民族團(tuán)結(jié)會(huì)的方法清除了民族矛盾，提高了階級(jí)覺(jué)悟。如紫云三區(qū)大營(yíng)鄉(xiāng)三村土改前民族矛盾很深，開(kāi)代表會(huì)各坐一邊，不在一塊吃飯睡覺(jué)，漢族訴苦時(shí)，少數(shù)民族吸煙打瞌睡；少數(shù)民族訴苦時(shí)，漢族亦如此。工作隊(duì)培養(yǎng)了曾受過(guò)兩個(gè)民族地主壓迫的苦主進(jìn)行了訴苦，大家才認(rèn)識(shí)到共同敵人是地主階級(jí)。漢族群眾主動(dòng)表示：“過(guò)去有的到少數(shù)民族那里拉兵派款，是受地主的指使。”少數(shù)民族群眾也表示：“今后只說(shuō)對(duì)哪個(gè)人有意見(jiàn)，不能說(shuō)哪個(gè)族?！盵7]316

在土地改革中，為進(jìn)一步改善民族關(guān)系，西南地區(qū)黨和政府根據(jù)中央規(guī)定的“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，采取了一系列不同于內(nèi)地一般地區(qū)的方法和步驟，召開(kāi)了民族代表會(huì)，討論通過(guò)執(zhí)行土改的決議，一切從加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)出發(fā)，貫徹執(zhí)行民族政策。土地改革中，西南地區(qū)充分照顧民族特點(diǎn)，既圓滿地完成了土地改革的任務(wù)，又改善了民族關(guān)系。

2.培養(yǎng)提拔使用少數(shù)民族干部。建國(guó)初期，西南民族地區(qū)通過(guò)少數(shù)民族干部進(jìn)行土地改革，不僅是干部問(wèn)題而是民族問(wèn)題。培養(yǎng)提拔使用少數(shù)民族的干部就是民族問(wèn)題，土地改革中應(yīng)注意提拔少數(shù)民族干部，對(duì)少數(shù)民族干部要耐心教育，尊重他們的意見(jiàn)，使其真正有職有權(quán)?！胺巧贁?shù)民族的干部對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣及言語(yǔ)不通，并多年來(lái)生長(zhǎng)在大民族的環(huán)境中，對(duì)少數(shù)民族的民族情感缺乏體會(huì)，對(duì)少數(shù)民族的階級(jí)情感更缺乏體會(huì)。因此，關(guān)于土地改革中方針政策如何為少數(shù)民族所了解、接受，并成為實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有少數(shù)民族自己的干部，則是絕不可能的?！盵7]71少數(shù)民族地區(qū)土地改革工作的群眾基礎(chǔ)十分薄弱，各族群眾對(duì)黨和黨的政策不夠了解。民族地區(qū)的土改不是漢族干部包辦代替，是在民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土改，即先進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)，而后階級(jí)斗爭(zhēng)。因此，要進(jìn)行這場(chǎng)偉大的社會(huì)改革，必須依靠少數(shù)民族干部。

云南土地改革中大力培養(yǎng)民族干部，各地采取多種辦法，耐心細(xì)致地進(jìn)行工作，普遍大量地培養(yǎng)，放手提拔使用，使大批少數(shù)民族干部迅速成長(zhǎng)。1950年8月，保山地委專門開(kāi)辦干部培訓(xùn)班，分期分批培養(yǎng)干部。到1952年，共培訓(xùn)6期共1192人，其中大多為在職干部和農(nóng)村各民族中的積極分子。同時(shí)，地委還選拔大批有培養(yǎng)前途的少數(shù)民族干部到大專院校培訓(xùn)。1953年，全區(qū)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的少數(shù)民族干部867人中，到省城和省外學(xué)習(xí)的就達(dá)265人[10]29。

四川各級(jí)黨委和人民政府采取了一系列措施，培養(yǎng)民族干部。一九五四年七月，中共康定地委舉行擴(kuò)大會(huì)議，專門研究民族干部的培養(yǎng)問(wèn)題。嗣后，各單位均制訂了培養(yǎng)民族干部的具體計(jì)劃，普遍采取領(lǐng)導(dǎo)干部具體分工負(fù)責(zé)，以師帶徒、以老帶新、包干培養(yǎng)等辦法，通過(guò)實(shí)際工作培養(yǎng)民族干部，采取召開(kāi)各種會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班、選送各級(jí)黨校學(xué)習(xí)等辦法，使民族干部經(jīng)過(guò)定期或不定期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策[11]137。

貴州在土地改革中為了更好地培養(yǎng)少數(shù)民族干部，黨和政府采取各種各樣的方式：第一，已經(jīng)完成土地改革地區(qū)的少數(shù)民族干部(包括村干積極分子)調(diào)往其它少數(shù)民族地區(qū)；第二，辦土地改革訓(xùn)練班，訓(xùn)練少數(shù)民族干部(包括進(jìn)步的上層干部)，訓(xùn)練后進(jìn)行土地改革；第三、培養(yǎng)提拔本地清匪、減租、退押中的村干積極分子；第四、對(duì)新提拔的少數(shù)民族干部，大膽的使用，使他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻?，并切?shí)的加以幫助，使他們迅速提高辦事能力[7]71。

黔東南通過(guò)舉辦革命干校和各種干部訓(xùn)練班，培養(yǎng)了一批當(dāng)?shù)馗刹亢蜕贁?shù)民族干部，這些干部通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)實(shí)際工作的鍛煉，政治覺(jué)悟和工作能力迅速提高，不少人被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，成了土地改革的一支生力軍。如從江縣1951年只有外來(lái)干部119名，到1952年開(kāi)展土地改革前增加到497名，其中少數(shù)民族干部242名，占該縣干部總數(shù)的48.7%[1]12。少數(shù)民族干部的增加并擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就為少數(shù)民族地區(qū)的土地改革準(zhǔn)備了一個(gè)必不可少的條件。

少數(shù)民族干部是民族地區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。西南土改中各地嚴(yán)禁干部忽視民族問(wèn)題制造階級(jí)斗爭(zhēng)，認(rèn)真培養(yǎng)少數(shù)民族干部，并照顧各民族比例及少數(shù)中之少數(shù)，取得了顯著的成效。少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行土改時(shí)，工作隊(duì)中少數(shù)民族干部和懂少數(shù)民族語(yǔ)言的本地干部占有相當(dāng)?shù)谋壤?。少?shù)民族干部運(yùn)用少數(shù)民族語(yǔ)言宣傳黨的政策，群眾感到格外親切，容易理解和接受，有利于緩和民族關(guān)系，形成新型的民族關(guān)系。

3.推行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西南民族地區(qū)大力推行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，始終把貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和黨的民族政策，貫穿于土地改革的各項(xiàng)具體工作之中。各族各界人士共商土改大計(jì)，宣講黨在土地改革運(yùn)動(dòng)中的各項(xiàng)方針政策?！盀榱藴p少土改阻力，對(duì)少數(shù)民族上層人物(如土司、阿訇、宗教頭子等)，雖封建色彩濃厚，對(duì)其目前贊成土改者應(yīng)聯(lián)合之。”[7]272為了使各族各界群眾的意愿得到充分反映，保證土改工作既按照黨的方針政策，又符合各族各界的民意順利進(jìn)行，這樣，認(rèn)真做好少數(shù)民族中有影響的自然領(lǐng)袖和上層人士的團(tuán)結(jié)教育工作，就使他們吃了定心丸，解除了恐慌心理和畏難情緒。

云南少數(shù)民族上層人士在本地區(qū)有著較大的權(quán)勢(shì)和傳統(tǒng)影響，是本地區(qū)政治上、經(jīng)濟(jì)上實(shí)際的統(tǒng)治者，對(duì)群眾的控制力很大。他們的向背往往可以左右本民族的大多數(shù)群眾，團(tuán)結(jié)民族上層是開(kāi)展民族地區(qū)一切工作的首要環(huán)節(jié)，不通過(guò)他們團(tuán)結(jié)各族人民，群眾工作就難以開(kāi)展。1950年，中共云南省委召開(kāi)的少數(shù)民族工作會(huì)議上提出了“民族工作宜緩不宜急”的方針。土改能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于群眾的發(fā)動(dòng)程度；群眾的發(fā)動(dòng)群眾，又在很大程度上取決于對(duì)各民族上層的團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取程度。因此，在少數(shù)民族地區(qū)工作，首先必須團(tuán)結(jié)民族上層，才有可能進(jìn)行工作，從而團(tuán)結(jié)全體人民。因此，土地改革中，云南各地都把團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取土司頭人和宗教領(lǐng)袖人物作為工作的重要內(nèi)容。在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)民族上層作適當(dāng)?shù)恼伟才?，使他們?cè)械牡匚徊恢孪陆?，?duì)生活中有實(shí)際困難的給予補(bǔ)助，經(jīng)常組織各民族上層到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，并采取召開(kāi)座談會(huì)、舉辦短期訓(xùn)練班和個(gè)別交談等方式，經(jīng)常向各民族上層宣傳形勢(shì)和政策，對(duì)個(gè)別上層的錯(cuò)誤言行進(jìn)行正面的耐心教育，使之遵守“反帝愛(ài)國(guó)不附敵，接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不向群眾作新的進(jìn)攻”等三條政治界限[12]108。民族上層和宗教上層人士在本民族中有一定的歷史影響和威望，為了支持和鼓舞他們的愛(ài)國(guó)熱情，對(duì)他們采取團(tuán)結(jié)、教育、改造的方針，有針對(duì)性地做好各族上層人物和各界知名人士的思想工作，政治上維持現(xiàn)有地位，出來(lái)參加政府工作的愛(ài)國(guó)上層人士，黨和政府都在省、州、縣和各地安排了實(shí)質(zhì)性職務(wù)，經(jīng)濟(jì)上不動(dòng)他們的利益，做到土地改革后他們的經(jīng)濟(jì)待遇和生活水平不至于降低。

統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的推行，民族上層和宗教上層人士打通了思想，提高了認(rèn)識(shí)。瑞麗縣長(zhǎng)、原勐卯土司衙景泰，在全縣人民代表大會(huì)上，傳達(dá)省人民代表大會(huì)精神時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系瑞麗縣實(shí)際說(shuō)：“我們傣族地區(qū)，必須進(jìn)行土地改革，廢除封建領(lǐng)主所有制，才能過(guò)渡到社會(huì)主義?！盵9]104

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的推行，不僅有利于讓民族上層和宗教上層人士放棄剝削和特權(quán)，也有利于促使他們宣傳黨的民族政策，使他們更加向黨和人民靠攏，有利于疏通民族關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

4.尊重風(fēng)俗習(xí)慣。民族風(fēng)俗習(xí)慣，是民族在一定的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中相沿積久而形成的生活方式，主要包括各民族在服飾、飲食、居住、生產(chǎn)、婚姻、喪葬、節(jié)慶、娛樂(lè)、禮儀等物質(zhì)生活和文化生活方面的喜好、習(xí)尚和禁忌等[13]247。建國(guó)初期，黨和人民政府在西南地區(qū)土地改革中采取尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。

土地改革時(shí)期，四川一些少數(shù)民族地區(qū)把尊重彝族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)注意的事項(xiàng)編印成冊(cè)，人手一本。具體規(guī)定有：“不許站踏鍋莊，不許在靠近內(nèi)室的主位就坐，不許在“神樹”上拴馬；不許在“神山”和火葬場(chǎng)地砍柴等[14]140。貴州省在土改中強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)民族的思想發(fā)動(dòng)要善于等待和引導(dǎo)，尊重他們的民族特點(diǎn)和民族情感，嚴(yán)防以漢人的尺度要求他們和機(jī)械搬運(yùn)漢人地區(qū)一套，嚴(yán)防亂用名詞刺激少數(shù)民族，要認(rèn)真貫徹中央民族政策，注意民族特點(diǎn)，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣[7]73。對(duì)貴州少數(shù)民族下山分田問(wèn)題，絕不能強(qiáng)迫，必須靠其覺(jué)悟、按其風(fēng)俗習(xí)慣而定。在少數(shù)民族地區(qū)不宣傳婚姻法。發(fā)生了婚姻問(wèn)題時(shí)，由其本民族協(xié)商解決[7]269。

西南地區(qū)在土改過(guò)程中，注意少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。在分配土地時(shí)，注意保留少數(shù)民族節(jié)日風(fēng)俗用地。貴州對(duì)少數(shù)民族的特殊用地，如賽馬場(chǎng)、斗牛場(chǎng)、蘆笙場(chǎng)等不予征收和分配，對(duì)姑娘田、麻園地、藍(lán)靛土等予以照顧[15]42。在分配土地問(wèn)題上，各地對(duì)予少數(shù)民族的特殊用地，不予征收，不予分配，完全根據(jù)各族群眾的意愿進(jìn)行保留。

在黔西南，對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)中有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，均按少數(shù)民族的意愿和要求進(jìn)行處理。對(duì)土地的沒(méi)收，除土地改革法規(guī)定應(yīng)沒(méi)收的外，還要沒(méi)收所謂“寨老田”(專養(yǎng)地主的田)、“地位田”(專養(yǎng)保長(zhǎng)的田)、“馬牌田”(專養(yǎng)保丁的田)和無(wú)主田。尊重民俗，還需要保留義渡田、神山、神樹、廟墓、風(fēng)景樹木、游戲場(chǎng)、放牛山、趕表山(少數(shù)民族青年談情說(shuō)愛(ài)的地方)、燒瓦廠及公用建筑等?！半S女田夥”(即隨姑娘陪嫁的田)應(yīng)根據(jù)群眾意見(jiàn)協(xié)商處理。“上墳田”(即用其產(chǎn)量祭祀祖宗的田)原則上保留給本民族民主管理，不能給外族享受，以免引起不必要的矛盾發(fā)生[16]102。

總之，西南地區(qū)的土地改革，注意了執(zhí)行土地改革法與執(zhí)行黨的民族政策相一致的問(wèn)題，既廢除了封建剝削制度，完成了土地改革任務(wù)，又切實(shí)照顧到民族特點(diǎn)，尊重了少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，由于正確地貫徹執(zhí)行了黨的民族政策，從而保證了少數(shù)民族地區(qū)土地改革運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、土地改革中黨的民族政策推行的意義

建國(guó)初期，西南民族地區(qū)土地改革中黨的民族政策得到了貫徹落實(shí)，從而順利完成了土地改革，新型的民族關(guān)系開(kāi)始形成，具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

1.開(kāi)始形成新型的民族關(guān)系。建國(guó)初期，西南地區(qū)土地改革中各級(jí)政府認(rèn)真地貫徹執(zhí)行了黨的民族政策，調(diào)解了民族糾紛和矛盾，消除了歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡，新型的平等團(tuán)結(jié)、互助友愛(ài)的民族關(guān)系開(kāi)始形成。如云南馬關(guān)縣仁和鄉(xiāng)壯、漢兩族農(nóng)民，過(guò)去由于惡霸地主為霸占土地而挑起民族械斗，彼此之間仇恨很深。經(jīng)過(guò)土改，兩族農(nóng)民看清了械斗原來(lái)是惡霸地主制造出來(lái)的，于是，隔閡消除了，為這場(chǎng)械斗被迫外遷的三十多戶農(nóng)民被接回來(lái)、分到了土地。各族人民感慨地說(shuō)：“過(guò)去在剝削階級(jí)的統(tǒng)治下，各民族是仇人，今天共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，各民族是兄弟，親如一家，真是爹親、娘親不如共產(chǎn)黨親”[3]51!

2.建立鞏固了人民民主政權(quán)。土地改革中，西南地區(qū)民族干部逐步成長(zhǎng)，社會(huì)秩序逐步安定，在民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，分別召開(kāi)了各族各界人民代表會(huì)議，建立了民族民主聯(lián)合政府，民族民主建政和區(qū)域自治工作取得了很大成績(jī)。在各族各界代表會(huì)議中，有各民族、各團(tuán)體和各方面的代表參加；在民族民主聯(lián)合政府委員中，各民族也都有代表參加。西南民族地區(qū)經(jīng)過(guò)人民政權(quán)的建設(shè)及社會(huì)民主改革和剿匪，人民民主專政日益鞏固。社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。土地改革中基層政權(quán)和各級(jí)民族民主聯(lián)合政府的建立，標(biāo)志著各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，獲得了政治上的真正平等，既保證了各少數(shù)民族參加地方各級(jí)政府參政議政的權(quán)利，也為進(jìn)一步推行民族自治作了組織上的準(zhǔn)備，鞏固了人民民主政權(quán)。

3.推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地改革中，西南地區(qū)推行黨的民族政策，充分尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，廢除了封建剝削制度，采取適合民族特點(diǎn)的方式開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)了各族人民革命和生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性，解放了被束縛的社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如黔東南民族地區(qū)土地改革完成后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年黔東南糧食總產(chǎn)量435 198噸，比1949年的411 894噸增加5.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9 771.8萬(wàn)元(舊幣，下同)，比1949年的9 225.4萬(wàn)元增加5.9%；1952年糧食總產(chǎn)量446 219噸，比1951年增加2.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10 533.6萬(wàn)元，比1951年增加7.8%；1953年糧食總產(chǎn)量501 113噸，比1952年增加12.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11 303.5萬(wàn)元，比1952年增加7.3%[17]35。土地改革時(shí)期，西南民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，大部分少數(shù)民族農(nóng)民的生活水平普遍上升，這與土地改革中黨的民族政策的推行是分不開(kāi)的。

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收稿日期：2016-04-28

基金項(xiàng)目：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“建國(guó)初期西南民族地區(qū)土地制度變革與鄉(xiāng)村社會(huì)重構(gòu)研究(1949—1957)”(15YJA770003)。

作者簡(jiǎn)介：范連生，1970年生，男，山東郯城人，教授，博士，副院長(zhǎng)，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。

中圖分類號(hào)：C957

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9743(2016)06-0008-04

Carrying out the Party’s National Policies in the Land Reform in the Early Days of New China:A Case Study of the Southwest National Area

FAN Lian-sheng

(InstituteofMarxism-Leninism,KailiCollege,Kaili,Guizhou556011)

Abstract：In the early days of new China,under the leadership of the Party and the people’s government,the southwest national area propagandized ethnic policies in land reform,promoted the use of minority cadres,implemented the united front work,respected national customs and habits,the party’s national policy was implemented.The southwest national area successfully completed the land reform and a new type of national relations began to form,which had great political and economic significance.

Key words：early days of new China;land reform;national policy;the southwest national area