工商聯(lián)商會黨建工作研究

江蘇省工商聯(lián)課題組

（江蘇省工商聯(lián)，江蘇南京210024）

工商聯(lián)商會黨建工作研究

江蘇省工商聯(lián)課題組

（江蘇省工商聯(lián)，江蘇南京210024）

近年來，江蘇省各級工商聯(lián)圍繞商會黨建工作先行先試，從建章立制入手，通過加強企業(yè)家黨員教育管理、隊伍建設(shè)和開展特色有效活動，寓黨建于會建中，消除了黨員教育管理的空白點，促進了商會健康和諧發(fā)展，推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。探索中的商會黨建工作遇到了隸屬關(guān)系多元、缺乏人員、經(jīng)費支持保障等突出困難，需要進一步深化認識，培育工作力量，營造更加有利的體制機制環(huán)境，形成零星組建向全面推進發(fā)展的新格局。

工商聯(lián)；商會；黨建；統(tǒng)戰(zhàn)工作；覆蓋

商會是工商聯(lián)的基層組織和工作依托，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、推動社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向”[1]。商會黨建工作，作為社會組織黨建工作的組成部分，既是黨的工作的新領(lǐng)域和重要陣地，也是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織覆蓋的有力抓手。近年來，江蘇省各地工商聯(lián)圍繞商會黨建工作先行先試，主動作為，創(chuàng)新實踐，為加強社會組織黨的建設(shè)和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋提供了有益探索和寶貴經(jīng)驗。

一、江蘇省工商聯(lián)系統(tǒng)商會黨建工作現(xiàn)狀和特點

截至2016年2月底，江蘇省共有各級商會組織3 760個，已建黨組織的1284個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會367個，行業(yè)商會663個，異地商會171個，其他商會83個），黨組織覆蓋率34.2%。江蘇省商會黨建工作的探索實踐呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）商會黨建工作的探索起步比較早

2008年，南通市工商聯(lián)率先向中共南通市委組織部提出成立中共南通行業(yè)商會聯(lián)合委員會的請求。經(jīng)過8年的實踐摸索，目前江蘇省13個市中，南通、鎮(zhèn)江、泰州3市成立了商會聯(lián)合黨委，蘇州、無錫、常州、揚州、徐州、鹽城6市成立了總商會黨委，尚未成立商會黨委的南京、宿遷、連云港也在一些直屬行業(yè)商會、異地商會和基層商會中成立了黨組織。目前，全省各市商會黨委（包括聯(lián)合黨委，以下簡稱“商會黨委”）共下轄黨總支6個，黨支部144個，參加活動的黨員2 567名，其中有組織關(guān)系的黨員641名。

（二）商會黨建工作得到了組織部等相關(guān)部門強力支持

調(diào)研表明，商會組織從醞釀成立到黨建工作探索發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委高度重視，離不開組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、機關(guān)工委的強力支持，特別是當(dāng)?shù)亍皟尚隆惫の闪⒑螅虝h建工作得到了有力指導(dǎo)。如徐州市委書記等5名市委常委多次參加商會黨建活動；當(dāng)?shù)亍皟尚隆惫の闪⒑?，分管部長多次聽取商會黨建工作匯報，給予工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和組織支持營造了當(dāng)?shù)厣虝h建工作的良好氛圍，有力地推動了當(dāng)?shù)厣虝h建工作上水平、上臺階。目前，在全省已經(jīng)成立的9家市級商會黨委中，有4家在市委“兩新”工委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其中南通市工商聯(lián)黨組書記同時兼任市“兩新”工委副書記；2家隸屬市委機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，同時接受“兩新”工委業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其余的分別隸屬市委企業(yè)工委、非公有制經(jīng)濟工委領(lǐng)導(dǎo)，總體形成了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作組織部門抓總的管理體制、商會黨建工作工商聯(lián)主動抓的有利工作局面。

（三）商會黨建工作基本朝著制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展

一是注重建章立制。商會黨建工作伊始，各地從建立制度入手，按照科學(xué)、規(guī)范、管用的原則，逐步建立了一系列工作制度，對商會黨組織基本制度建設(shè)、黨支部建立程序、黨的組織生活、黨員教育管理、黨員發(fā)展以及黨費收繳使用等作出了明確規(guī)定，形成了一套具有商會特色的黨組織工作標(biāo)準和工作規(guī)范，推動商會黨建工作沿著制度化、規(guī)范化的方向健康有序發(fā)展。例如，南通市、揚州市總商會黨委先后編印下發(fā)《商會黨建工作手冊》《總商會黨委工作制度匯編》，并出臺《關(guān)于加強商會黨建工作的意見》，進一步指導(dǎo)和規(guī)范各直屬商會黨組織工作和活動，促進商會黨建工作健康發(fā)展。二是注重黨員隊伍建設(shè)。一方面認真落實“三會一課”制度，通過培訓(xùn)班、報告會、學(xué)習(xí)會、座談會等形式，利用手機微信互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，加強對全體黨員的日常教育管理；一方面通過集中辦班、外派培訓(xùn)，以會代訓(xùn)、實地觀摩、交流學(xué)習(xí)等各種方式，把支部書記和專職黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)提升和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)列入重要工作日程，通過抓好黨建骨干隊伍建設(shè)，強化黨建工作基礎(chǔ)保障。在徐州、南通、揚州等黨建工作開展較早的地區(qū)，一批商會黨建工作思路新、措施實、效果好、作風(fēng)正派的支部書記、黨務(wù)工作者受到表彰。三是注重開展活動?；盍υ醋曰顒樱彩屈h建工作比較活躍的商會黨組織，都十分重視工作載體建設(shè)，通過開展豐富多彩的黨建活動，努力將黨組織建成制度健全、活動常態(tài)、作用明顯的戰(zhàn)斗堡壘。例如，蘇州市總商會黨委成立后，先后開展了與百名老會員結(jié)對幫扶、“守法誠信，踐行五好”、探尋紅色之旅等多項主題活動，帶動了各下屬支部黨建活動趨于活躍，黨建工作的吸引力和對下指導(dǎo)力明顯增強。南通市藥品商會黨支部找準黨建工作與商會和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，助力打造“用南通藥放心”活動品牌，主題多年保持不變，活動內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，黨建工作持續(xù)多年推進并結(jié)出碩果，南通市藥品行業(yè)連續(xù)3年被評為江蘇省放心消費創(chuàng)建活動先進示范行業(yè)。

（四）商會黨建工作發(fā)揮出統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手作用

一是消除了黨員教育管理的空白點。各地商會黨組織成立后，一些未成立黨組織的會員企業(yè)“口袋黨員”、流動黨員找到了“家”，過上了正常的組織生活，通過加強教育管理，企業(yè)家黨員的黨性觀念、宗旨意識明顯增強。徐州市34個基層商會黨組織共有黨員536名，其中組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入的企業(yè)主黨員347名，通過接納他們參加組織活動，較好地解決了這部分黨員因為流動性而長期接受不到黨組織及時教育管理的現(xiàn)實問題。二是推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。各地以商會組織為主陣地，以建立基層黨支部為依托，及時宣傳和學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在黨員和廣大非公有制經(jīng)濟人士中普遍開展了黨的群眾路線教育、理想信念教育和守法誠信教育活動，有力地促進了非公有制經(jīng)濟人士健康成長，引領(lǐng)著各級商會組織沿著建設(shè)中國特色社會主義的正確方向前進。三是促進了商會健康和諧發(fā)展。各地商會黨組織成立后，緊緊圍繞促進行業(yè)健康發(fā)展主題，積極開展群團活動，注重商會黨建與商會工作有機融合，統(tǒng)籌發(fā)展，使黨建工作成為商會工作不可缺少的重要組成部分，成為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效平臺和展示商會風(fēng)采的窗口，涌現(xiàn)了徐州市浙江商會黨支部、南通市紡織工業(yè)協(xié)會黨支部、揚州溫州商會黨支部等一批黨建和會建和諧發(fā)展的先進典型。

（五）初步形成了各具特色的商會黨建工作模式

商會黨建是黨的工作新領(lǐng)域，各地沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以參照，按照抓好黨建促會建，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于會建中的工作思路，在實踐中逐步摸索出各具特色的商會黨建模式。南通市的商會黨建工作，在市委組織部的大力支持下，根據(jù)商會組織黨員流動性大、分散性強的特點，創(chuàng)新工作方法和黨組織設(shè)置，探索出實行黨員雙重組織生活、黨組織雙重管理、商會黨組織與非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)站雙掛牌的“三雙”管理模式，建立了黨組織班子和商會管理層人員聯(lián)合會議制度，健全了商會領(lǐng)導(dǎo)班子和商會黨組織班子“雙向進入、交叉兼職”工作機制，促進了商會工作健康有序規(guī)范發(fā)展，先后被評為“全國工商聯(lián)（商會）工作優(yōu)秀案例”和南通市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層組織。無錫市總商會黨委堅持“商協(xié)會+支部”的發(fā)展模式，落實支部書記例會制度、黨建聯(lián)絡(luò)員分析制度、黨建顧問團議事制度，完善商會黨建考核評價機制，以黨建帶動群建，形成了以加強理論武裝、落實基本制度、突出工作重點、加強監(jiān)督約束的“四個牽引”黨建工作模式。

二、各地商會黨建工作的做法和經(jīng)驗

（一）穩(wěn)步推進黨組織組建，推動工作有效覆蓋

各地商會黨委成立后，面對基層商會黨組織基本空白的現(xiàn)狀，認真開展調(diào)查研究，從商會黨員人數(shù)、分布狀況、行業(yè)特點等實際情況出發(fā)，采取了單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建等多種方式，積極穩(wěn)妥地推進符合條件的商會建立黨組織，做到“成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個”，逐步推動工作“雙覆蓋”。南通、常州等地推動黨組織建立和商會建設(shè)同步發(fā)展，凡商會成立和換屆，盡可能同步成立商會黨組織。對已建黨組織和暫不具備建立黨組織條件的商會，南通、揚州市在組織部門的支持下，還建立了商會黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度，進一步夯實商會黨建工作基礎(chǔ)，推動黨建工作有序發(fā)展。

（二）突出統(tǒng)戰(zhàn)工作主題，建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型黨組織

根據(jù)商會中“口袋黨員”“隱性黨員”較多，黨員流動性、分散性較大，組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)入的實際狀況，各地商會黨委不等不靠，積極作為，把盡快建立基層組織，發(fā)揮黨組織在教育管理黨員和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長中的作用，放到了重要而緊迫的位置。在摸清黨員基本情況的同時，按照“一方隸屬，參加多重組織生活”的原則，積極要求這些黨員參加組織活動，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型黨組織。同時，突出工商聯(lián)促進“兩個健康”的工作主題，把宣傳黨對非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的方針政策，開展非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋作為開展黨建工作的重要內(nèi)容和載體，融入到商會日常的學(xué)習(xí)教育活動中。有的地方探索設(shè)立了“流動黨員驛站”，有的地方在商會基層黨組織建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系點，有的探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)系教育模式，通過這些措施讓長期游離于組織之外的黨員們學(xué)習(xí)有陣地、交流有平臺、活動有組織，增強了他們的歸屬感、責(zé)任感和使命感，使商會黨組織真正成為流動黨員之家，成為團結(jié)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士的重要陣地。

（三）引入綜合評價機制，把好發(fā)展新黨員入口關(guān)

在加強黨員教育管理的同時，把政治素質(zhì)好、社會責(zé)任感強、對黨忠誠的民營企業(yè)家中的優(yōu)秀分子發(fā)展到隊伍中來，為黨組織補充新鮮血液，進一步擴大黨的群眾基礎(chǔ)，是各地商會黨委的政治責(zé)任和必須面對的現(xiàn)實考驗。嚴格入黨程序，借鑒非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價辦法，推行企業(yè)家入黨的綜合評價機制，對入黨積極分子隊伍實行動態(tài)管理，成為各地不約而同的一致做法。南通市商會聯(lián)合黨委成立以來，先后有60多名民營企業(yè)法人和商會骨干遞交了入黨申請書，通過引入綜合評價機制，目前已經(jīng)成功發(fā)展黨員31名，正在培養(yǎng)的入黨積極分子28名。

（四）創(chuàng)新黨建工作機制，促進黨建與會建工作融合發(fā)展

既要保持商會工作的自主性和獨立性，又要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的政治核心作用，是黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的關(guān)鍵，是各地商會黨建工作推進的方向和正在探索實踐的主要課題。在各地商會黨委的積極推動下，各級商會組織圍繞商會工作抓黨建，抓好黨建促會建，不斷創(chuàng)新商會黨建工作機制。有的商會建立了商會和黨組織聯(lián)席會議制度，商會黨支部書記不是商會班子成員的，增補為班子成員，參與商會決策和管理；黨組織討論重大問題、開展活動，黨外商會會長列席活動。有的推行一崗雙職做法，要求黨員會長擔(dān)任支部書記，會長不是黨員的，挑選黨員副會長擔(dān)任支部書記。還有的地方把商會黨建工作列入商會工作規(guī)劃，同部署、同檢查、同考核，使商會黨建與行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，在商會的各類經(jīng)濟服務(wù)工作中，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

三、商會黨建工作存在的困難和問題

從工作實踐看，江蘇省商會黨建在自身建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手作用等方面取得了一些成績，但總體仍處于探索階段，推動黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織同時“雙覆蓋”，還有不少需要引起關(guān)注和亟待解決的困難與問題。

（一）對商會黨建工作重視程度有待提高

一些基層黨委對在商會中開展黨建工作的作用、意義認識模糊，存在著“重經(jīng)濟、輕黨建”現(xiàn)象，有的甚至認為商會是民間性組織，地方黨委抓商會黨建怕企業(yè)家誤解而影響發(fā)展經(jīng)濟的積極性，因而商會黨建工作沒有列入當(dāng)?shù)刈h事日程，對工商聯(lián)主動抓商會黨建工作也不夠重視支持。在政策層面，商會作為快速發(fā)展的新經(jīng)濟組織，相關(guān)部門對當(dāng)?shù)厣虝h建工作缺乏調(diào)查研究和長遠考量，多數(shù)地方?jīng)]有出臺具體指導(dǎo)意見。商會黨建工作總體滯后于商會發(fā)展，加上宣傳發(fā)動工作不到位，一些商會領(lǐng)導(dǎo)、商會會員對黨建工作缺乏認識，認為商會黨建可有可無，甚至擔(dān)心商會黨建會加重商會負擔(dān)，對開展商會黨建工作熱情不高，這也是造成商會黨組織組建難、總體覆蓋率還不高的重要原因之一。還有一些商會黨員長期游離于組織之外，黨員意識和組織紀律觀念比較淡薄，不愿亮出黨員身份、不愿轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、不愿參加組織生活、不愿接受監(jiān)督約束，對參與商會黨建不積極、不主動，這些既影響著商會黨組織的組建率，也妨礙了組建后黨建工作有效開展。

（二）基層商會黨組織的隸屬關(guān)系尚未完全理順

雖然《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》（試行）中已經(jīng)明確了社會組織黨建工作的管理體制和工作機制，但是實際工作中，特別是基層實踐中還存在隸屬關(guān)系多樣、條塊分割、多重管理、職責(zé)不清的現(xiàn)象，影響了黨組織組建和統(tǒng)戰(zhàn)作用發(fā)揮。例如，一些基層商會黨組織中，除一部分明確隸屬工商聯(lián)商會黨委領(lǐng)導(dǎo)管理外，有的隸屬園區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委、業(yè)務(wù)主管單位黨委、企業(yè)工委、個體私營經(jīng)濟協(xié)會黨委等。這些部門職能、層級不同，工作要求、定位不同并且多元化的黨建領(lǐng)導(dǎo)主體如果形成不了合力，必然增加工商聯(lián)開展商會黨建工作的難度，影響商會黨組織影響力、凝聚力作用的進一步發(fā)揮。

（三）商會黨組織和黨的工作有效覆蓋率總體仍然較低

推動商會建立黨組織是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和重要前提。目前全省13個省轄市工商聯(lián)中，還有4個尚未成立商會黨委。商會黨建工作起步較早、發(fā)展較好的個別市，黨組織的組建率也僅達30%左右，黨的工作覆蓋率為50%左右。總體看來，多數(shù)商會尚未建立黨組織，黨組織在各級各類商會中的覆蓋率仍然較低。而在一些已成立了黨組織的商會中，發(fā)展也不平衡，有的商會黨組織開展活動不能經(jīng)?；?，在非公有制經(jīng)濟人士中的團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)和教育作用發(fā)揮不明顯；還有的受行業(yè)不景氣影響，企業(yè)經(jīng)營困難，商會黨建工作難度大。

（四）商會黨建工作存在著缺少人員、經(jīng)費等突出困難

目前，商會黨建工作仍然處于探索階段，存在著工作力量薄弱和缺乏經(jīng)費支持保障兩大實際困難，突出表現(xiàn)在一些商會黨組織雖然掛了牌，但基本處于無專職黨務(wù)工作者、無專項工作經(jīng)費、無辦公活動場所的“三無”狀態(tài)?；鶎由虝h組織的負責(zé)人大多數(shù)是由企業(yè)家擔(dān)任，他們平時事務(wù)繁忙，絕大多數(shù)人是第一次擔(dān)任黨組織負責(zé)人，黨建工作經(jīng)驗不足，心中沒譜、手中無招、方向不明，在開展商會黨建工作中不懂做、不善做、做不好的現(xiàn)象比較普遍。商會黨組織的專職黨務(wù)工作人員更是缺乏，不少商會黨組織僅有一名兼職的工作人員，也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗，開展黨建工作力量嚴重不足。除一部分商會明確將會費的5%—10%作為黨建活動經(jīng)費外，多數(shù)商會黨建所需經(jīng)費尚無保障，只能采取商會支一點、黨組織籌一點、企業(yè)出一點的辦法臨時解決，甚至出現(xiàn)了商會黨組織負責(zé)人開展活動需要“自掏腰包”的現(xiàn)象，既影響了黨建工作的嚴肅性，也不利于商會黨建工作持續(xù)長遠發(fā)展。

四、加強商會黨建工作的對策和建議

（一）充分認識黨建在推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋中的重要作用

推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新時期工商聯(lián)工作的重大決策部署，也是時代和實踐的發(fā)展向工商聯(lián)提出的新要求。實踐證明，發(fā)揮商會黨組織政治核心作用，引導(dǎo)各級各類商會組織始終沿著正確方向服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，對增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，建設(shè)中國特色商會，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋具有重要意義[2]。因此，在各級商會組織中開展黨建工作，既是黨的建設(shè)必須覆蓋新陣地的客觀要求，也是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的切入點和有力抓手。必須從增強黨的階級基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識商會黨建工作的重要作用，推動黨的組織和工作向商會組織有效覆蓋。要通過發(fā)揮黨組織的政治保障、組織保障、思想保障作用，確保黨的路線、方針、政策在商會工作中得到貫徹落實。要通過發(fā)揮黨員的示范和引領(lǐng)作用，凝聚推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展進步的積極力量。要建立和暢通新的渠道，把企業(yè)家中的優(yōu)秀分子，特別是年輕的新生代企業(yè)家吸收到黨的隊伍中來，不斷壯大黨在商會中的力量。同時通過商會黨建平臺，更好地教育和團結(jié)行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟人士，始終緊密團結(jié)在黨的周圍，與黨“同心、同向、同行”。

（二）積極營造有利于商會黨建工作健康發(fā)展的體制機制環(huán)境

一是要完善商會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。建議按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》中社會組織黨建工作基本職責(zé)和功能定位，并結(jié)合各地商會黨建工作實踐，完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、‘兩新’工委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、商會黨委具體負責(zé)”的省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)管理體系，定期召開黨建工作聯(lián)席會議，及時研究有關(guān)重要問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共同推進的商會黨建工作長效機制。二是要理順基層商會黨組織關(guān)系?；鶎由虝h組織隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)聯(lián)系分離影響著黨組織資源有效利用和合理配置，影響著商會黨建工作進一步推進和作用發(fā)揮。為了形成有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的工作合力，建議對已建立的商會黨組織，逐步理清隸屬關(guān)系，能劃轉(zhuǎn)的盡量劃轉(zhuǎn)，不能劃轉(zhuǎn)的進一步規(guī)范和明確雙方的黨建職責(zé)。對新建立的商會黨組織，明確隸屬各地商會黨委統(tǒng)一管理。三是要探索商會黨建工作經(jīng)費保障機制。商會黨建作為基層黨建的組成部分，是社會組織管理創(chuàng)新的重要方向，是加強黨對社會組織引領(lǐng)的重要探索，應(yīng)創(chuàng)造條件，強化基礎(chǔ)保障，促進商會黨建工作健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)目前各地商會黨建工作的發(fā)展形勢和突出困難，建議在各級財政預(yù)算中設(shè)立商會黨建工作專項經(jīng)費，逐步建立財政撥款為主，黨費返還、管理費劃撥為輔的多元化經(jīng)費保障機制。

（三）大力培育商會黨建工作骨干力量

商會黨建工作是工商聯(lián)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺和工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，推動黨建工作向商會組織覆蓋，急需一支堅強有力、高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。一方面肯定和推廣各地選優(yōu)配強商會黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的做法，切實把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、組織協(xié)調(diào)能力強、有黨務(wù)工作經(jīng)驗、受黨員和會員擁護的行業(yè)商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配為商會黨組織書記和專職黨務(wù)工作人員。另一方面，要以提升商會黨務(wù)工作者政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為重點，積極爭取把商會黨建工作者培訓(xùn)納入組織部門培訓(xùn)總體規(guī)劃，對優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰獎勵，并建立黨務(wù)工作者工作津貼制度和激勵機制。同時廣泛動員和組織各級工商聯(lián)力量，采取分級培訓(xùn)的方式，開展黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、商會工作業(yè)務(wù)知識和能力綜合培訓(xùn)，培育一支既精通商會業(yè)務(wù)、又善于做人的工作的黨建工作者隊伍，不斷夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的基礎(chǔ)。

（四）努力形成推動商會黨建工作健康發(fā)展的新格局

江蘇商會黨建工作經(jīng)過各地多年的探索，已經(jīng)積累了比較扎實的工作基礎(chǔ)，特別是各地各具特色的實踐，為全省商會黨建工作由零星組建向全面推進提供了經(jīng)驗借鑒。隨著社團改革步伐加快，從加強黨的建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作雙重角度考量，各地的探索實踐總體到了需要通過總結(jié)推廣經(jīng)驗和加強對下指導(dǎo)，進一步明確發(fā)展方向、規(guī)范發(fā)展路徑和提升發(fā)展層次的階段。建議以適時成立江蘇總商會黨委為契機，加強上下聯(lián)系和對外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的商會黨建工作新格局。通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場推進會和評先表彰，盡快總結(jié)和推廣各地商會黨建工作中的成功做法，選樹培育先進典型，以點促面，推動商會黨建工作又快又穩(wěn)發(fā)展。同時，總結(jié)提煉各地做法經(jīng)驗，進一步完善商會黨建工作程序，健全商會黨建規(guī)章制度，形成對下有力指導(dǎo)，將商會黨建工作納入商會工作考核評價體系和長期、規(guī)范的發(fā)展軌道，更好地發(fā)揮黨建工作在推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋中的積極作用。

[1]習(xí)近平.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/ OL].（2015-05-20）[2016-06-26].http：//news.xinhuanet. com/politics/2015-05/20/c_1115351358.htm.

[2]羅一民.統(tǒng)戰(zhàn)文存[M].南京：江蘇人民出版社，2014：163.

責(zé)任編輯：朱列

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.04.004

D613

B

1009-0339（2016）04-0022-06

2016-07-20

課題組成員簡介：何昌林，男，江蘇省工商聯(lián)黨組成員、副主席，江蘇省民營經(jīng)濟研究基地首席專家，研究方向為民營經(jīng)濟、行業(yè)商會組織；高壽凱，男，江蘇省工商聯(lián)研究室主任、江蘇省民營經(jīng)濟研究基地研究員，研究方向為民營經(jīng)濟；李曉東，男，江蘇省工商聯(lián)會員處處長，研究方向為行業(yè)商會組織；董國寧，男，江蘇省工商聯(lián)研究室副主任，研究方向為民營經(jīng)濟；陳梅，女，江蘇省工商聯(lián)會員處副調(diào)研員，研究方向為行業(yè)商會組織；季小秋，女，江蘇省工商聯(lián)研究室主任科員，研究方向為民營經(jīng)濟。