電力基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系研究

臧國(guó)強(qiáng)

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

電力基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系研究

臧國(guó)強(qiáng)

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

國(guó)家的強(qiáng)大離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展。就算是當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，仍然離不開(kāi)電力資源。然而，從時(shí)代的進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn)，電力是目前這個(gè)歷史時(shí)期最為優(yōu)越的能源。電力資源不僅僅具有節(jié)能、環(huán)保、高效，清潔、可持續(xù)以及安全穩(wěn)定的特性，更是世界主流推廣的能源。本文主要就對(duì)電力基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行分析和探討。

電力基建項(xiàng)目；全過(guò)程；財(cái)務(wù)管理

1 電力基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

電力基建項(xiàng)目是指按照一個(gè)獨(dú)立總體設(shè)計(jì)方案在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上興建的獨(dú)立工程，具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。基建工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理指的是在項(xiàng)目全過(guò)程，即前期規(guī)劃、可行性研究計(jì)劃、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、(非)物資招投標(biāo)、項(xiàng)目具體落實(shí)、工程驗(yàn)收與竣工結(jié)算、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)都要貫徹財(cái)務(wù)管理理念，任何一個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響基建項(xiàng)目的進(jìn)度或成本控制，只有應(yīng)用全過(guò)程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理念才能將電力基建項(xiàng)目各個(gè)階段串聯(lián)起來(lái)，且基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是監(jiān)管單位和政府有關(guān)部門核查基建項(xiàng)目管理情況的重要依據(jù)。

2 構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系的重要性

2.1 有利于降低工程成本

針對(duì)電力企業(yè)基建項(xiàng)目的全過(guò)程構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，可以有效的明確財(cái)務(wù)管理體系與各個(gè)施工項(xiàng)目的切入點(diǎn)，可以優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系在電力基建項(xiàng)目中的參與方式，有利于提高財(cái)務(wù)管理的效率。同時(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，有利于推動(dòng)成本管理關(guān)口向前移動(dòng)，有利于項(xiàng)目從源頭、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果等三個(gè)方面對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行管理，有利于工程成本的降低。

2.2 對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠起到有效的防范作用

讓財(cái)務(wù)管理體系覆蓋基建項(xiàng)目的全過(guò)程，有利于明確財(cái)務(wù)管理部門在基建施工各個(gè)環(huán)節(jié)中的職能和權(quán)限，有利于提高財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性和有效性，有利于財(cái)務(wù)管理部門職能的恰當(dāng)發(fā)揮，有利于防止管理“缺位”和管理“越位”情況的出現(xiàn)，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控功能，能有效的提高財(cái)務(wù)管理體系防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3 有利于提高企業(yè)的決策水平

面對(duì)電力企業(yè)基建項(xiàng)目的全過(guò)程建立財(cái)務(wù)管理體系，明確電力基建項(xiàng)目規(guī)劃—設(shè)計(jì)—運(yùn)營(yíng)—退役各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接策略，可以優(yōu)化基建項(xiàng)目全壽命周期管理，將基建工程的投資效益最大化，有利于提高電力企業(yè)的決策能力，有利于保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 電力基建項(xiàng)目中構(gòu)建全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系

3.1 加強(qiáng)在電力基建項(xiàng)目中的基建成本管理

在初期的項(xiàng)目規(guī)劃上就要做好相關(guān)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，計(jì)劃中可以包括相關(guān)的投資計(jì)劃，或是企業(yè)投標(biāo)招標(biāo)的相關(guān)信息。做好電力基建成本管理，首先就要收集大量財(cái)務(wù)方面的信息數(shù)據(jù)，為電力基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理打下基礎(chǔ)。在初步的環(huán)節(jié)里就要對(duì)投資成本進(jìn)行控制，還要更新成本控制的手段和方法，使用多種成本控制方法降低基建成本，使電力基建項(xiàng)目的利益最大化。例如，可以使用ABC成本管理法，這種成本管理方法也是一種基于活動(dòng)的成本管理控制方法。抓住主要的事物矛盾，分析出次重點(diǎn)，從而對(duì)其定量管理。也可以使用類似于新興的價(jià)值工程法，降低成本提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益的方法，還有掙值法和目標(biāo)成本控制法等。以多種成本控制方法來(lái)加強(qiáng)電力基建項(xiàng)目中的基建成本管理，以此促進(jìn)全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，推進(jìn)電力基建項(xiàng)目的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他相關(guān)部門的工作銜接

為了更好的促進(jìn)全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他相關(guān)部門的工作銜接。因?yàn)椴粌H僅是財(cái)務(wù)部門需要構(gòu)建全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理體系，其他相關(guān)企業(yè)的部門也要建設(shè)全過(guò)程管理，在負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)都強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理，意味著不同部門在工作中有重疊或存在沖突的部分，這就要求財(cái)務(wù)部門與其他部門要加強(qiáng)相關(guān)的工作銜接，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基金管理的同時(shí)，也要注意同基建管理部門進(jìn)行合作，來(lái)確?；ǔ杀镜墓芾恚皶r(shí)跟進(jìn)電力基建項(xiàng)目建設(shè)。

3.3 明確各階段財(cái)務(wù)管理的職能

在電力基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建中，需要對(duì)各階段財(cái)務(wù)管理的職能進(jìn)行明確。首先，明確項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段財(cái)務(wù)管理職能。為了使得統(tǒng)籌平衡需求與能力、投資與匯報(bào)掛鉤機(jī)制、應(yīng)用投資能力管控機(jī)制等得到進(jìn)一步的深化，就需要評(píng)審儲(chǔ)備項(xiàng)目財(cái)務(wù)的合規(guī)性。其次，明確可研階段財(cái)務(wù)管理職能。在可研階段中，財(cái)務(wù)管理部門的任務(wù)主要包括以下幾點(diǎn)：對(duì)未來(lái)投資方案進(jìn)行確定、研究擬建設(shè)項(xiàng)目的可行性、對(duì)年度投資計(jì)劃進(jìn)行明確以及加強(qiáng)前期工作的費(fèi)用管理。再次，明確工程初步設(shè)計(jì)階段財(cái)務(wù)管理職能。該階段的主要內(nèi)容就是初步設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目、合適征地過(guò)程中拆除費(fèi)用以及對(duì)概算編制費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容進(jìn)行審核。然后就是明確工程招投標(biāo)財(cái)務(wù)管職能，進(jìn)行施工階段與工程驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)管理。最后，明確工程竣工階段的財(cái)務(wù)管理職能。在此階段中，主要的工作內(nèi)容就是核實(shí)工程工作量、實(shí)際物資材料以及工程耗用量，并完成結(jié)算書的編制，對(duì)其進(jìn)行審核，簽訂結(jié)算文件。

3.4 完善財(cái)務(wù)管理方法

作為管理工作活動(dòng)的終端，財(cái)務(wù)管理事務(wù)能夠?qū)⑵髽I(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)情反應(yīng)出來(lái)，不過(guò)有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所得結(jié)果與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不相符的情形。因此，必須要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)手段的進(jìn)一步規(guī)范化，構(gòu)建有效的機(jī)制體系，將最終的目的充分反應(yīng)出來(lái)。第一，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理體系，有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地控制財(cái)務(wù)成本和企業(yè)職工的日常工作活動(dòng)，起到監(jiān)督財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的效果。第二，利用電子技術(shù)手段、信息化措施，把財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效地融合，實(shí)現(xiàn)信息共享的目的，處理好由于因業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息落后而導(dǎo)致的工程進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度相錯(cuò)位的難題。最后，構(gòu)建財(cái)務(wù)工作者定期下現(xiàn)場(chǎng)的管理體系，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體監(jiān)督效果的不斷強(qiáng)化。最后，對(duì)于其中存在的誤差進(jìn)行責(zé)任制度的有效考核。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力基建項(xiàng)目中，發(fā)揮著重要作用的就是財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、明確各階段財(cái)務(wù)管理的職能以及完善財(cái)務(wù)管理方法，這樣才能夠不斷的促進(jìn)電力基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。