淺析建筑工程監(jiān)理中存在的問題及對策與發(fā)展

艾 朋

沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信成建設(shè)管理有限公司

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淺析建筑工程監(jiān)理中存在的問題及對策與發(fā)展

艾 朋

沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信成建設(shè)管理有限公司

摘 要：建筑工程監(jiān)理作為建筑市場中不可或缺的一部分，為工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、時間、成本的控制和管理起到了很重要的作用，是保護(hù)國家利益，業(yè)主和公眾利益的重要保障方式。建設(shè)工程監(jiān)理從80年代引入發(fā)展至今已有30余年歷史，隨著市場的不斷完善，建筑監(jiān)理發(fā)展也日漸成熟化，但是依舊存在不少問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

前言：

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國的建筑業(yè)發(fā)展日益龐大。監(jiān)理單位作為建筑工程市場中的主體之一，對整個建筑市場的規(guī)范化發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前我國的監(jiān)理業(yè)發(fā)展較快，但是還存在許多管理和實施上的問題，需要采取相應(yīng)對策來解決。

1.什么是建筑工程監(jiān)理

工程監(jiān)理的主要服務(wù)對象為建筑工程，建筑工程是指對各種建筑物和構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施的建造以及管線、設(shè)備的安裝的總稱，屬于實體性質(zhì)的工程。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長，費用大，涉及的資源較多，在其建設(shè)過程中，建設(shè)單位為保證工程按質(zhì)按量按時完成，常常會委派專業(yè)的監(jiān)理單位來協(xié)助完成任務(wù)。監(jiān)理單位以其專業(yè)的技術(shù)知識和管理方法對在建的工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量管理。這些監(jiān)理單需要通過國家的資質(zhì)考核，依據(jù)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)、法律條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同和有關(guān)該工程的其他合同，替代建設(shè)單位對建設(shè)工程實施一種專業(yè)化的監(jiān)管和控制指標(biāo)活動。

2.建筑工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理水平總體比較低

我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展起步較西方國家要晚，整體水平還是比較低，監(jiān)理水平過低制約了工程質(zhì)量的發(fā)展。監(jiān)理方?jīng)]有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的施工現(xiàn)場監(jiān)理制度來進(jìn)行監(jiān)控工作。監(jiān)理工程師往往身兼數(shù)職，遇到問題不能及時有效解決。監(jiān)理企業(yè)也存在一些問題，如：監(jiān)理組織制度不健全、人員職責(zé)劃分不明確，管理水平落后，服務(wù)水平低下，存在的這些問題嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的社會形象，讓監(jiān)理這項工作變成了一項程序化和表面化的工作，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。

2.2 監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

監(jiān)理行業(yè)不僅涉及技術(shù)、還涉及到經(jīng)濟(jì)、管理等多方面的知識，這對監(jiān)理人員提出了很高的要求。目前我國監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，很多從業(yè)人員是從施工技術(shù)或造價專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，有的更是退休人員返聘回來，經(jīng)過短期培訓(xùn)拿到一些職業(yè)資格證就匆匆上崗，一般都不具備系統(tǒng)專業(yè)的監(jiān)理知識，對監(jiān)理條例和規(guī)范的了解更是少，單純認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)就是幫助甲方監(jiān)督施工單位的行為，這在很大程度上影響了監(jiān)理行業(yè)的整體質(zhì)量和水平。目前有些監(jiān)理人員職業(yè)道德較低，受聘于甲方單位，卻還拿著乙方單位的回扣，導(dǎo)致最后工程完工后，頻頻發(fā)生質(zhì)量問題，這在很大程度上影響了監(jiān)理行業(yè)的社會形象。

2.3 建設(shè)監(jiān)理市場的不規(guī)范化

我國對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員采取雙資質(zhì)管理的政策，監(jiān)理工程師必須通過國家的有關(guān)考試，獲得相應(yīng)的資格等級證書。監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的注冊資金狀況，高級人才狀況的進(jìn)行資質(zhì)等級的評定。國家通過對企業(yè)和監(jiān)理人員的雙重資質(zhì)管理，定期檢查，把不符合行為規(guī)范的企業(yè)或個人進(jìn)行處罰，這對保證我國監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理市場的規(guī)范化管理起到了非常重要的作用。

對于監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬還沒有完全的市場化，有些業(yè)務(wù)承攬不進(jìn)行公開的招標(biāo)，直接靠關(guān)系指派。公開招標(biāo)時，出現(xiàn)惡性競爭，低價競標(biāo)的情況；對于中標(biāo)的監(jiān)理單位，有些會進(jìn)行轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等等不良現(xiàn)象。有些非監(jiān)理從業(yè)人員通過考取監(jiān)理證書掛靠其他公司，這樣擾亂了監(jiān)理市場企業(yè)資質(zhì)的管理次序。

目前監(jiān)理市場的監(jiān)理費用收取仍舊較低，一方面影響了企業(yè)利潤，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，另一方影響了監(jiān)理人員從業(yè)積極性。監(jiān)理行業(yè)是一個高智能行業(yè)，工作強度、責(zé)任性都較大，人員薪資水平卻較低，這勢必導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)提高。

2.4 監(jiān)理工作定位不明確、監(jiān)理責(zé)任不到位

監(jiān)理單位作為建筑市場的三大主體之一，在建筑市場上起到非常之大的作用，但在實際施工過程中，很多建設(shè)方和施工方都會重視施工而忽視監(jiān)理，讓監(jiān)理單位處于一個尷尬的地位，使得正常的監(jiān)理工作也無法開展。

在監(jiān)理工作展開過程中，很多監(jiān)理工程師身兼數(shù)職，在多個項目中穿梭，有些項目里只是掛一個名，沒有真正參與項目的監(jiān)理工作。有些監(jiān)理單位沒有制定針對項目的任務(wù)書，致使各級監(jiān)理人員不能明確自己的工作任務(wù)，造成檢查任務(wù)時沒人到場，旁站時無人，簽署文件時不管過程合格與否，這些問題在一定程度上都反映了監(jiān)理職責(zé)不夠到位的問題。

3.建筑工程監(jiān)理的基本對策

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)制度

建筑工程監(jiān)理工作要想開展順利，需要監(jiān)理市場提供一個好的環(huán)境，這就需要有一套完備的法律法規(guī)制度，給監(jiān)理工作提供制度保障。目前我國的監(jiān)理制度還不完善，監(jiān)理市場經(jīng)常存在“暗箱操作”等問題，健全監(jiān)理市場法律法規(guī)制度，規(guī)范市場操作，為監(jiān)理人員普及相關(guān)法律知識，使他們對法律知識有一個全面的了解。這對提高監(jiān)理市場的管理起到一個很好的作用。

3.2 規(guī)范監(jiān)理委托程序

目前建筑市場對于監(jiān)理任務(wù)的委托都采取公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行，選擇合適的監(jiān)理單位后，簽訂合同。需要業(yè)主嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)業(yè)主單位直接委托監(jiān)理公司時，應(yīng)該依據(jù)工程類別選擇相應(yīng)資質(zhì)的單位來進(jìn)行委托，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)，彼此之間有約需條件，有利于工作的控制。目前國家明文規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，掛靠工程的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)會給以嚴(yán)厲懲罰，這對于發(fā)展我國監(jiān)理市場有很大幫助。

3.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)

重視監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅是道德素質(zhì)還包括技術(shù)素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)該組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、單位所頒布的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)管理制度等。熟悉各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，熟悉合同，這是監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作的前提準(zhǔn)備條件。監(jiān)理人員應(yīng)該遵守職業(yè)道德，盡心盡力為業(yè)主服務(wù)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)。加大對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)，增強專業(yè)知識技能。

3.4 管理標(biāo)準(zhǔn)化

對建設(shè)監(jiān)理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要體現(xiàn)在管理和控制監(jiān)理的內(nèi)容及形式上。對監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行定量定性的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)理工作的每一過程都做到標(biāo)準(zhǔn)化。 對于監(jiān)理工程中要求的時間、進(jìn)度、成本三者之間的協(xié)調(diào)度達(dá)到最大。同時也很好的協(xié)調(diào)了業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各自責(zé)任和任務(wù)，遇到問題，三個主體之間能很好的協(xié)商解決，避免了建筑工程的工期拖后，缺乏監(jiān)理等情況。監(jiān)理工作人員能為監(jiān)理工作出謀劃策，運用新思想新方法保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，使得監(jiān)理市場朝更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時還有機(jī)制需要進(jìn)一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業(yè)自身應(yīng)加以重視，其次需要相關(guān)人員以及主管部門之間的協(xié)調(diào)、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范，對于促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也有著一定的作用，同時也能將監(jiān)理中存在的一系列問題也會得到很好的解決。

參考文獻(xiàn)：

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