學(xué)生教學(xué)信息員制度及研究述評(píng)

錢春富，馮偉強(qiáng)（.楚雄師范學(xué)院 高等教育研究所，云南 楚雄 675000；.楚雄師范學(xué)院 工會(huì)，云南 楚雄 675000）

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學(xué)生教學(xué)信息員制度及研究述評(píng)

錢春富1，馮偉強(qiáng)2
（1.楚雄師范學(xué)院 高等教育研究所，云南 楚雄 675000；2.楚雄師范學(xué)院 工會(huì)，云南 楚雄 675000）

摘要：圍繞學(xué)生教學(xué)信息員制度在大學(xué)存在的制度緣起、法理依據(jù)、現(xiàn)狀與困境等幾個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)學(xué)生教學(xué)信息員制度及其研究進(jìn)行述評(píng)，認(rèn)為學(xué)生教學(xué)信息員制度是大學(xué)內(nèi)部治理體系不可或缺的重要構(gòu)件，其在大學(xué)的存在與發(fā)展具有一系列法理依據(jù)。當(dāng)前的學(xué)生教學(xué)信息員制度建設(shè)正面臨處境尷尬、素質(zhì)能力欠缺、教學(xué)信息價(jià)值缺失和考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制缺失四大困境，作為教育機(jī)構(gòu)的大學(xué)有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)并支持這項(xiàng)制度的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教學(xué)信息員；學(xué)生自治；治理體系；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

隨著20世紀(jì)末中國(guó)步入高等教育大眾化，質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的探索與改革中，教學(xué)質(zhì)量保障被提到前所未有的高度，我國(guó)高校為落實(shí)教學(xué)質(zhì)量保障，紛紛建立并完善自身的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在這一背景下，構(gòu)建并發(fā)展高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系成為近10多年來(lái)最有熱度的高等教育議題之一，作為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系重要組成部分的學(xué)生教學(xué)信息員制度，也隨之在各高校紛紛建立起來(lái)。然而，學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍及其制度在一片推動(dòng)下建立起來(lái)之后，在高校卻大多流于形式或面子工程，教學(xué)信息員很多工作難以開展；同樣，許多高校面對(duì)這樣一種制度和這樣一支隊(duì)伍，學(xué)校自身也常常不置可否。造成這種現(xiàn)狀的重要原因之一是高校對(duì)學(xué)生自治及學(xué)生信息員制度這一問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，在理論研究上存在著較大的滯后與不足。我國(guó)對(duì)學(xué)生參與教學(xué)管理問(wèn)題的研究在理論界相對(duì)缺失，該問(wèn)題尚未引起充分的關(guān)注和理論探討［1］。

本文試圍繞制度緣起、法理依據(jù)、現(xiàn)狀與困境等幾個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)學(xué)生教學(xué)信息員制度及其研究進(jìn)行述評(píng)，力求實(shí)現(xiàn)加深人們對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)與理解之目的。

一、何為學(xué)生教學(xué)信息員制度

學(xué)生教學(xué)信息員制度，是我國(guó)高校普遍實(shí)施的一項(xiàng)內(nèi)部制度，目前被認(rèn)為是大學(xué)內(nèi)部治理體系不可或缺的組成部分。關(guān)于學(xué)生教學(xué)信息員，百度百科收錄的定義是：“為學(xué)校提供教學(xué)信息、督查并提高學(xué)風(fēng)的組織，主要從事教學(xué)第一現(xiàn)場(chǎng)的信息收集與反饋，包括教學(xué)改革、課堂教學(xué)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、考風(fēng)建設(shè)、教師教學(xué)態(tài)度與水平、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及考試情況等環(huán)節(jié)的信息收集與建議等”［2］。還有的學(xué)者將其定義為：教學(xué)信息員是從事教學(xué)第一線信息采集與反饋，及時(shí)反映教學(xué)動(dòng)態(tài)，為加強(qiáng)教學(xué)管理、促進(jìn)教學(xué)工作提供信息參考的學(xué)生質(zhì)量監(jiān)控組織［3］。此外，不同學(xué)者從不同角度與層面對(duì)學(xué)生教學(xué)信息員及其制度也做過(guò)大量研究并給出一些代表性定義，較為典型的有：“學(xué)生教學(xué)信息員制度是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分之一，是學(xué)生有效參與教學(xué)質(zhì)量管理的重要途徑，起到聯(lián)系學(xué)院上層管理與基層教學(xué)的橋梁作用”［4］；“學(xué)生教學(xué)信息員制度是指教學(xué)管理部門以及時(shí)、準(zhǔn)確的從學(xué)生那里了解學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作和對(duì)學(xué)生自己學(xué)習(xí)條件、日常生活等方面的意見和建議，從而密切師生聯(lián)系、增強(qiáng)師生交流、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)管理的一項(xiàng)制度”［5］。

二、學(xué)生教學(xué)信息員制度的緣起及演變

學(xué)生教學(xué)信息員制度的理論溯源，最初來(lái)源于歐洲中世紀(jì)大學(xué)的學(xué)生自治思想，學(xué)生自治思想最為典型的代表是11世紀(jì)創(chuàng)建于意大利并享有“大學(xué)之母”的博洛尼亞大學(xué)，這是一所典型的學(xué)生自治學(xué)校，實(shí)行學(xué)生雇傭老師并由學(xué)生負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)與教學(xué)運(yùn)行，每個(gè)學(xué)生都有投票權(quán)，教授的選聘、課程時(shí)數(shù)等均由學(xué)生決定［6］。博洛尼亞大學(xué)的“學(xué)生大學(xué)”模式為學(xué)生自治及自我管理的思想發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)，在博洛尼亞大學(xué)的影響下，歐洲中世紀(jì)許多大學(xué)的管理沿襲和傳承了學(xué)生自治思想，如之后創(chuàng)建的薩拉曼卡大學(xué)、阿爾卡拉大學(xué)、塞維利亞大學(xué)、萊里達(dá)大學(xué)、科英布拉大學(xué)、里斯本大學(xué)等都沿襲了學(xué)生自治思想及其管理模式［7］。博洛尼亞大學(xué)及歐洲中世紀(jì)大學(xué)的學(xué)生自治思想及其管理模式，使得大學(xué)這一組織在創(chuàng)造之初就天生具有學(xué)生自我管理的功能與需求。

16世紀(jì)以后，在大學(xué)發(fā)展演變的歷史進(jìn)程中，學(xué)生治校逐漸被教授治校所替代，教師管理模式逐步成為大學(xué)管理模式演變發(fā)展的主流，但盡管如此，學(xué)生自治及其思想仍然被作為大學(xué)一種與生俱有的組織功能被保留下來(lái)，并在大學(xué)長(zhǎng)達(dá)千年的發(fā)展過(guò)程中演繹出社團(tuán)、學(xué)生會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等承載學(xué)生自治思想的學(xué)生機(jī)構(gòu)。19世紀(jì)在美國(guó)興起大學(xué)生自治運(yùn)動(dòng)，在西方大學(xué)發(fā)展史上起到了承上啟下的關(guān)鍵作用［7］。美國(guó)大學(xué)生自治運(yùn)動(dòng)使得大量的學(xué)生自我管理形式及學(xué)生機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，對(duì)整個(gè)高等教育民主管理進(jìn)程發(fā)揮出很好的推動(dòng)作用，成為學(xué)生自治思想復(fù)興與重構(gòu)的典型代表。進(jìn)入20世紀(jì)，美國(guó)高等教育的飛速發(fā)展更是把學(xué)生自治及自我管理提升到更高層面，以董事會(huì)作為大學(xué)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的美國(guó)大學(xué)，規(guī)定董事會(huì)一般由13名成員構(gòu)成，其中必須包含1名學(xué)生董事。這一制度一直延續(xù)至今，使得學(xué)生自治與自我管理被帶入大學(xué)管理的更高層次。

我國(guó)高校的學(xué)生教學(xué)信息員制度，是在西方大學(xué)學(xué)生自治思想的影響與推動(dòng)下，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)高校的學(xué)生教學(xué)信息員制度最早出現(xiàn)在20世紀(jì)中后期，20世紀(jì)80年代末，我國(guó)高校逐步開展了以學(xué)生為主體，對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施、充實(shí)和完善，逐漸形成了學(xué)生教學(xué)信息員制度［8］。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著高等教育大眾化逼近以及質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量意識(shí)日趨顯現(xiàn)，高等學(xué)校紛紛著手建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，學(xué)生教學(xué)信息員制度也作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的組成部分普遍在高等學(xué)校建立。在我國(guó)，集美大學(xué)最早形成了相對(duì)完善并成建制的學(xué)生教學(xué)信息員制度，1999年就組建了作為學(xué)生教學(xué)信息員制度實(shí)體機(jī)構(gòu)的學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍［9］，并制定出較為成熟的學(xué)生信息員組織管理與活動(dòng)制度。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是國(guó)家開展高校教學(xué)工作評(píng)估以來(lái)，學(xué)生教學(xué)信息員制度及其隊(duì)伍迅速普及化發(fā)展，基本成為我國(guó)每一所高校的常設(shè)組織，甚至是高職高專學(xué)校，也幾乎都建有一支學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍。

三、學(xué)生教學(xué)信息員制度存在的法理依據(jù)

通過(guò)對(duì)學(xué)生教學(xué)信息員制度的歷史溯源及理論緣起進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)學(xué)生教學(xué)信息員制度是一項(xiàng)古老的高校管理制度或運(yùn)行模式，其歷史甚至超過(guò)了今天我們習(xí)慣的教師為主的管理模式。這項(xiàng)制度之所以在大學(xué)這一特定組織形成之初就產(chǎn)生，并且在上千年的歷史演變中從未被大學(xué)拋棄而不斷得到沿襲與發(fā)展，除了大學(xué)沿襲傳統(tǒng)的需要和理由之外，還主要在于學(xué)生自治及學(xué)生教學(xué)信息員制度在大學(xué)機(jī)構(gòu)中存在有著以下一些重要的法理依據(jù)。

（一）是大學(xué)治理體系的必備構(gòu)件

大學(xué)雖是高等學(xué)府，但本質(zhì)上仍是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，教育活動(dòng)仍然是大學(xué)的主要活動(dòng)內(nèi)容，而“教師、學(xué)生、教育影響”是教育活動(dòng)的三個(gè)基本要素，缺一不可，這一點(diǎn)是對(duì)任何教育活動(dòng)的一個(gè)根本要求。從這個(gè)意義上講，任何在大學(xué)中開展的活動(dòng)都不應(yīng)舍棄或忽視學(xué)生的參與，不僅是課堂教學(xué)，也應(yīng)包括教學(xué)管理甚至是對(duì)大學(xué)這一機(jī)構(gòu)的行政治理在內(nèi)。因此，在大學(xué)治理體系建設(shè)中發(fā)展學(xué)生管理子系統(tǒng)，建立學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍并發(fā)展相關(guān)的管理制度，不僅是大學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)治理提出的特定要求，同時(shí)也尊重了學(xué)生作為教育活動(dòng)主體的地位，既有利于大學(xué)內(nèi)部治理的合理性，也有利于學(xué)生主體精神發(fā)展與自我管理能力提高。2005年教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確指出，高校應(yīng)建立并發(fā)展學(xué)生“質(zhì)量信息員制度”賦予學(xué)生應(yīng)有的管理權(quán)利和義務(wù)。

（二）是學(xué)生作為“消費(fèi)者”的重要權(quán)益

學(xué)校是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，也是一種特殊的消費(fèi)場(chǎng)所，從這個(gè)意義上看，學(xué)生不僅作為教育活動(dòng)的主體和學(xué)校主人存在，同時(shí)也是教育活動(dòng)的“消費(fèi)者”。作為教學(xué)主體之一的學(xué)生，是教學(xué)質(zhì)量的直接受益者，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的一支重要監(jiān)控力量［10］。也正基于此，學(xué)生教學(xué)信息員制度應(yīng)運(yùn)而生，成為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容［11］。教育雙方是一種教育供求關(guān)系，在這個(gè)供需活動(dòng)中，學(xué)生作為教育服務(wù)市場(chǎng)需求的主體，按消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，享有一系列權(quán)利［12］。重視學(xué)生需求，滿足學(xué)生需要，通過(guò)學(xué)校與學(xué)生的互動(dòng)來(lái)提升教育品質(zhì)，已經(jīng)成為各院校爭(zhēng)相努力的方向［13］?？梢姡⒉l(fā)展學(xué)生教學(xué)信息員制度及學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍，是維護(hù)學(xué)生作為特殊消費(fèi)人群的需要，遵循消費(fèi)者權(quán)益法則及客戶滿意理論，作為“消費(fèi)者”的學(xué)生有權(quán)參與并知曉教育活動(dòng)及其內(nèi)部管理。這也是學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍及其制度在高校存在并發(fā)展的一條重要法理依據(jù)。

（三）是民主管理的基本要求

民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一條重要法則或精神，在“管、辦、評(píng)”分離思想上構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理體系，其遵循的一條重要原則就是民主思想。到今天，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到“管辦評(píng)分離”與“高校自主辦學(xué)”框架下內(nèi)部治理體系的協(xié)調(diào)與完善，《大學(xué)章程》成為高校內(nèi)部治理的基本法正在被實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，而“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理及師生共享”也正成為當(dāng)前大學(xué)章程制定與內(nèi)部治理體系完善的基本理論框架?；谶@個(gè)框架，“民主管理及師生共享”是現(xiàn)代高校制度體系形成的理論依據(jù)之一，同時(shí)也是學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍及其制度在應(yīng)該存在并得到發(fā)展的法理依據(jù)之一。杜威認(rèn)為，如果學(xué)校管理不民主，這種不民主的傾向就會(huì)影響到作為未來(lái)社會(huì)公民的學(xué)生在感情、思想和行為等方面的習(xí)慣形成，并最終妨礙民主主義理想的實(shí)現(xiàn)［14］。

（四）是依法治校的重要體現(xiàn)

依法治校，是高等教育治理的一條重要原則或依據(jù)，也是未來(lái)大學(xué)內(nèi)部治理改革的一個(gè)基本走向。目前，各高等學(xué)校正在緊鑼密鼓地開展大學(xué)章程的建設(shè)工作，包括一些二本高校在內(nèi)的許多大學(xué)的章程已經(jīng)獲得行政部門批準(zhǔn)，開展大學(xué)章程建設(shè)正是高等學(xué)校依法治校的一個(gè)具體體現(xiàn)。大學(xué)章程作為高等學(xué)校內(nèi)部治理的基本法，章程制定的一個(gè)基本框架之一就是“民主管理及師生共享”，其中就明確了師生共建、師生共管和民主管理的大學(xué)內(nèi)部治理體系構(gòu)建的導(dǎo)向或依據(jù)，并在這個(gè)導(dǎo)向下明確賦予了學(xué)生具有知曉并參與學(xué)校教學(xué)管理及內(nèi)部治理的權(quán)利和義務(wù)。因此，在大學(xué)章程和高校自主辦學(xué)的背景和條件下，積極發(fā)展學(xué)生自治，支持并發(fā)展學(xué)生教學(xué)信息員制度，既是高等學(xué)校依法治校的一個(gè)體現(xiàn)，同時(shí)也是學(xué)生教學(xué)信息員制度在高校存在發(fā)展的一個(gè)法理依據(jù)。

（五）是學(xué)生自我管理與發(fā)展的需要

大學(xué)在本質(zhì)上是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，其主要的任務(wù)或基本業(yè)務(wù)是實(shí)施和開展教育活動(dòng)，而教育活動(dòng)是建立在具有主體性的人基礎(chǔ)上的，也就是說(shuō)，教育活動(dòng)與其他業(yè)務(wù)相比的特殊與不同，在于參與教育活動(dòng)的雙邊都是具有高度的主體意識(shí)、主體精神、主動(dòng)性及自治能力的人。這就預(yù)示著，學(xué)生作為教育活動(dòng)的主體之一，他們具有自我管理的能力與需求，尤其是大學(xué)生的特殊性，大學(xué)生已經(jīng)接近具有獨(dú)立活動(dòng)能力的成年人，因此他們具有更為強(qiáng)烈的自我管理需求與自我管理能力。因此，在大學(xué)建立學(xué)生教學(xué)信息員制度并充分發(fā)揮大學(xué)生在學(xué)校內(nèi)部治理中的積極作用，是由學(xué)生的自我管理及自我發(fā)展需求所決定的一項(xiàng)基本制度。學(xué)生教學(xué)信息員制度讓學(xué)生直接參與教學(xué)管理，學(xué)生由以往的被管理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者、自我管理者，能夠激發(fā)他們參與教學(xué)管理和改革的熱情，凸現(xiàn)學(xué)生教育主體地位，提高他們的人際交往能力、綜合思考能力和理性表達(dá)能力，培養(yǎng)強(qiáng)烈責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神［15］。

四、學(xué)生教學(xué)信息員制度的現(xiàn)狀與困境

目前，我國(guó)高校從985到211到新建本科院校，甚至是獨(dú)立學(xué)院與高職院校，大多配備一支人數(shù)不等的學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍，并建有參差不齊的有關(guān)制度。但令人遺憾的是，學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍及其制度在很多高校的運(yùn)行現(xiàn)狀都不容樂(lè)觀，其工作開展?fàn)顩r及運(yùn)行現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂，作為教學(xué)質(zhì)量保障體系重要組成部分的學(xué)生教學(xué)信息員制度，并未如設(shè)想的那樣運(yùn)行順暢或發(fā)揮應(yīng)有的效用，目前在繼續(xù)建設(shè)與發(fā)展上正面臨許多困境。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）處境尷尬

雖然高校普遍建立了學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍及相關(guān)制度，但從學(xué)校到教師對(duì)這一制度存在著普遍的不重視，甚至是不認(rèn)可。這里有很多表現(xiàn)：學(xué)校對(duì)信息員隊(duì)伍的管理流于形式，或僅僅把其作為一項(xiàng)面子工程，既不提供必要的政策及場(chǎng)地等支持，對(duì)教學(xué)信息員工作也大多不置可否；教師對(duì)信息員心存顧慮［15］，往往把信息員當(dāng)做“刺探軍情”的人員看待，對(duì)信息員的工作不夠理解與支持；學(xué)生信息員自身缺乏開展工作的信心，由于缺乏足夠的信任與支持，加之開展聽課及教學(xué)調(diào)研等又缺乏必要的身份證明或條件，學(xué)生信息員本身對(duì)做好工作不夠自信。類似的表現(xiàn)還很多，這些現(xiàn)象都反映出，目前很多高校的學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍正處于一種尷尬的工作環(huán)境，教學(xué)信息員制度正流于形式或面子工程，作為教學(xué)質(zhì)量保障體系組成部分的學(xué)生信息員工作并未充分發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（二）素質(zhì)與能力欠缺

由于政策及條件上的限制，學(xué)生教學(xué)信息員雖然由于學(xué)校需要被吸納進(jìn)入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，但并沒(méi)有多少機(jī)會(huì)接受到較為專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，再加之許多信息員為大學(xué)新生，之前并未對(duì)高等教育的教學(xué)質(zhì)量有太多認(rèn)識(shí)與了解，因此一部分信息員長(zhǎng)期缺乏勝任教學(xué)信息員工作的素質(zhì)與能力。這種素質(zhì)與能力的欠缺，又長(zhǎng)期得不到專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，導(dǎo)致信息員在開展工作和收集分析教學(xué)信息時(shí)，要么無(wú)從下手，要么敷衍應(yīng)付，由此反饋回來(lái)的教學(xué)信息大多有失偏頗甚至偏離事實(shí)，而這樣的狀況反過(guò)來(lái)又加深了教學(xué)單位及教師對(duì)學(xué)生信息員工作的抵觸與不信任。學(xué)生教學(xué)信息員是教學(xué)信息記錄工作的直接參與者和執(zhí)行者，其參與程度、工作態(tài)度、個(gè)人素質(zhì)都決定著教學(xué)信息記錄工作的質(zhì)量和成效［8］。

（三）教學(xué)信息價(jià)值缺失

學(xué)生教學(xué)信息員從教學(xué)一線甚至是課堂上收集反饋回來(lái)的教學(xué)信息，拋開信息反饋不夠真實(shí)與全面的問(wèn)題不談，這些信息應(yīng)該比院系逐級(jí)上報(bào)得來(lái)的信息更為可靠和有價(jià)值，對(duì)學(xué)校了解和探查教學(xué)單位的教學(xué)工作情況及課堂教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該是非常有幫助和價(jià)值的。然而，目前很多高校對(duì)這些信息并不重視，既無(wú)專門公開這些信息的政策和渠道，也極少在教學(xué)管理及學(xué)校決策時(shí)想到和參考這些信息，由此造成教學(xué)信息員反饋的信息僅僅是一堆材料，并未對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題形成督促與威懾。這種現(xiàn)狀的結(jié)果，也就是信息員反饋信息員的，教學(xué)單位做教學(xué)單位的，反饋的問(wèn)題極少得到學(xué)校的回應(yīng)與解決。長(zhǎng)期于此，學(xué)生教學(xué)信息員的工作積極性、工作信心、責(zé)任心都逐漸喪失，大量學(xué)生信息員也僅僅是把教學(xué)信息的收集與反饋當(dāng)作一種任務(wù)來(lái)完成。教學(xué)信息在價(jià)值上缺失，又反過(guò)來(lái)推動(dòng)了學(xué)生敷衍了事的工作態(tài)度，其中都是相互影響與作用的。然而在實(shí)際工作中，一些非教學(xué)管理部門及其工作人員對(duì)學(xué)生信息員提出的問(wèn)題和改進(jìn)建議不夠重視，盡管學(xué)生提出的建議是中肯的，但卻經(jīng)常出于工作上的便利或不愿增加工作難度，不予采納［16］。

（四）考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制缺失

許多高校對(duì)學(xué)生信息員的管理缺乏一套應(yīng)有的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，教學(xué)信息員大多處于被放散馬的狀態(tài)。由于缺乏必要的考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制，學(xué)生教學(xué)信息員的工作隨意性較大，工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作積極性都存在很多問(wèn)題。對(duì)教學(xué)信息員的考評(píng)缺失，也就失去了對(duì)教學(xué)信息員在工作上的約束，導(dǎo)致一部分學(xué)生信息員在工作上存在較大的隨意性，工作上敷衍、推諉的情況較多地存在；對(duì)教學(xué)信息員的激勵(lì)機(jī)制缺失，使得教學(xué)信息員在工作上失去可比性而不求上進(jìn)，在很大程度上消弱了學(xué)生信息員的工作積極性。考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制的不足或缺失，是目前高校內(nèi)部治理體系中在學(xué)生教學(xué)信息員及學(xué)生自治層面上的一個(gè)普遍不足，學(xué)校對(duì)教職工的考評(píng)與激勵(lì)較多，但在學(xué)生管理方面則相對(duì)缺失。一些開展此方面研究的學(xué)者也較多地指出這一問(wèn)題與困境，如：教學(xué)管理部門缺乏必要的激勵(lì)措施，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)信息員的工作熱情和積極性［8］。

五、結(jié)論與建議

基于上述對(duì)學(xué)生教學(xué)信息員及其制度在制度緣起、法理依據(jù)、現(xiàn)狀與困境等幾個(gè)重大問(wèn)題上的梳理、分析與思考，主要有以下幾點(diǎn)結(jié)論和建議：

（1）學(xué)生教學(xué)信息員及其制度，是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理體系不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)部制度，自歐洲中世紀(jì)大學(xué)開始就孕育了這項(xiàng)制度生存的土壤，并在大學(xué)發(fā)展及其組織更替中由學(xué)生自治和自我管理思想演變而來(lái)。高等教育大眾化后，學(xué)生數(shù)量快速膨脹，加之現(xiàn)代大學(xué)生主體意識(shí)較精英時(shí)代大為強(qiáng)化，使當(dāng)今的大學(xué)內(nèi)部治理面臨巨大壓力。積極建設(shè)并發(fā)展諸如學(xué)生教學(xué)信息員這樣的學(xué)生自治組織及制度，是每一所大學(xué)都必須重視和加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。

（2）學(xué)生教學(xué)信息員及其制度在大學(xué)這一特定機(jī)構(gòu)中的存在與發(fā)展，有一系列的法理依據(jù)，并非是一項(xiàng)可有可無(wú)或不置可否的制度。大學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)的屬性、消費(fèi)者權(quán)益法則、民主管理要求、依法治校及大學(xué)章程、教育主體性原則都對(duì)發(fā)展學(xué)生信息員制度及學(xué)生自治提出了要求，同時(shí)也是學(xué)生教學(xué)信息員制度在大學(xué)存在發(fā)展的法理依據(jù)。一所大學(xué)必須在這些法理依據(jù)之下，維護(hù)并支持學(xué)生信息員制度及其它學(xué)生自治形式，這不僅是順應(yīng)法理，同時(shí)也是高等教育發(fā)展的新要求。在當(dāng)今大學(xué)生由公費(fèi)演變?yōu)樽蕴蛯W(xué)費(fèi)接受教育之后，學(xué)生在真正意義上成為教育“消費(fèi)者”，作為教育機(jī)構(gòu)的大學(xué)有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)學(xué)生知曉、參與、共享教學(xué)管理乃至學(xué)校治理的權(quán)益。

（3）當(dāng)前學(xué)生教學(xué)信息員及其制度在大學(xué)的生長(zhǎng)普遍面臨困境，其最大的困境就是大多被流于形式或作為面子工程，并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與效應(yīng)。處境尷尬、素質(zhì)能力欠缺、教學(xué)信息價(jià)值缺失和考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制缺失，是目前學(xué)生教學(xué)信息員及其制度進(jìn)一步建設(shè)、發(fā)展和發(fā)揮效用面臨困境的主要體現(xiàn)。消除這種困境，需要大學(xué)及其內(nèi)部治理從思想上重視，從認(rèn)識(shí)上提高，在體系設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、政策補(bǔ)充、措施加強(qiáng)等幾個(gè)方面進(jìn)一步深入研究并開展工作。只有這些障礙得到清除、政策得到明確、機(jī)制被理順，學(xué)生教學(xué)信息員制度乃至學(xué)生自治與自我管理工作才能落到實(shí)處，從而走出不置可否的“面子工程”境地，實(shí)質(zhì)性地為大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

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（責(zé)任編輯 查明華）

A Review of Institution on Teaching Information Provided by Students and Its Researches

QIAN Chunfu1, FENG Weiqiang2
(1.Research Institute of Higher Education, Chuxiong Normal University, Chuxiong Yunnan 675000, China; 2. Worker’s Union, Chuxiong Normal University, Chuxiong Yunnan 675000, China)

Abstract:Revolving around the vital topics like institution origin, legal basis, status quo and plight, this paper gives a review of institution on teaching information provided by students and its researches. On the basis of review and relative analyses, we see the institution on teaching information is indispensable to internal control system of an university, the institution has series of legal bases existing in an university and such an institution is facing with plights like awkward situation, lack of capability, missing value of teaching information and lack of evaluation & incentive mechanism etc. Universities are also supposed to support and maintain this institution since they are essentially educational institutions.

Key Words:Teaching information staff; student self-rule; control system; teaching quality monitoring

作者簡(jiǎn)介：錢春富，男，云南宜良人，楚雄師范學(xué)院講師，教育學(xué)碩士，主要從事高等教育管理及區(qū)域教育發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：楚雄師范學(xué)院科研基金項(xiàng)目“新建本科院校學(xué)生教學(xué)信息員制度建設(shè)研究”（09YJRC32）研究成果之一。

收稿日期：2015 - 09 - 30

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674 - 9200（2016）02 - 0081 - 05