光伏電站資產(chǎn)證券化融資思考

馬米霞

山西潞安太陽(yáng)能科技有限責(zé)任公司

光伏電站資產(chǎn)證券化融資思考

馬米霞

山西潞安太陽(yáng)能科技有限責(zé)任公司

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)氣候和環(huán)境的要求日益提高，光伏電站作為一種清潔的能源利用方式迅猛發(fā)展，裝機(jī)容量不斷攀升，但是作為新生事物，在高速成長(zhǎng)期也遭遇了融資難、融資成本高等問(wèn)題。本文從光伏發(fā)電的現(xiàn)狀與前景分析入手，介紹了目前光伏電站融資所采用的主要融資方式，存在的問(wèn)題，同時(shí)也介紹了資產(chǎn)證券化等未來(lái)可能引入的新型融資手段。

光伏電站；資產(chǎn)證券；融資

近來(lái)我國(guó)關(guān)于扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺(tái)，光伏電站項(xiàng)目的上馬速度和規(guī)模大幅增加。但融資難題使光伏電站建設(shè)受到制約。本文通過(guò)資產(chǎn)證券化研究，為光伏電站開發(fā)尋找融資渠道，同時(shí)為投資者探索收益穩(wěn)定﹑風(fēng)險(xiǎn)較低的投資品種提供參考。

1 光伏電站融資過(guò)程中的問(wèn)題

1.1 光伏電站融資市場(chǎng)難有標(biāo)準(zhǔn)化、可大規(guī)模復(fù)制的融資方案

在光伏電站融資市場(chǎng)，組件是標(biāo)準(zhǔn)的，金融產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的，但不同的光伏電站，受不同緯度﹑高度影響日照條件不同，受不同地區(qū)政府態(tài)度影響補(bǔ)貼政策不同，受最近升壓站電壓﹑距離影響并網(wǎng)條件不同，受不同投資方資信影響金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估更不同，其結(jié)果就是不同的光伏電站應(yīng)當(dāng)有不同的融資方案。美國(guó)著名光伏服務(wù)企業(yè)“葡萄太陽(yáng)能”老板袁海洋曾經(jīng)發(fā)問(wèn)：“美國(guó)微型安裝商都掙錢，一旦擴(kuò)大，就虧本，誰(shuí)能化解？”“中國(guó)居民光伏第一人”徐鵬飛答道：“安裝商大了就虧，因?yàn)楫a(chǎn)品不能標(biāo)準(zhǔn)化!”這一對(duì)話，從電站的施工管理角度映射出同樣的融資方案問(wèn)題。

1.2 資金供給方的增信要求帶來(lái)交易成本的增加

在項(xiàng)目融資思維標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立起來(lái)之前，解決資金供給方與光伏電站項(xiàng)目資質(zhì)﹑建設(shè)資質(zhì)﹑并網(wǎng)資質(zhì)﹑運(yùn)維資質(zhì)的判斷能力不對(duì)稱的最好辦法是“增信”，即在對(duì)資產(chǎn)﹑收益不那么確信的前提下，可以通過(guò)增加信用保證的辦法來(lái)確保資金供給方的收益。但增信是需要成本的，對(duì)于成本錙銖必較﹑確定性收益突出的光伏電站競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，增信的成本又減少了融資成功的可能。

1.3 融資綜合交易成本的增加導(dǎo)致融資交易最終難以實(shí)現(xiàn)

因?yàn)楣夥娬救谫Y全生命周期現(xiàn)象的普遍存在，因?yàn)槊恳画h(huán)節(jié)金融機(jī)構(gòu)的盡調(diào)和增信要求的普遍存在，勢(shì)必造成融資綜合成本的大幅增加，進(jìn)而導(dǎo)致融資成功概率大幅下降，結(jié)果當(dāng)前面七個(gè)“痛點(diǎn)”好不容易都化解了的時(shí)候，融資綜合成本的增加就可能成為金融商品交易“驚險(xiǎn)一跳”最后﹑最遺憾的失敗。

2 光伏電站資產(chǎn)證券化融資措施

2.1 光伏電站資產(chǎn)證券化的信用增級(jí)

信用增級(jí)的途徑主要是內(nèi)部增信和外部增信兩種。內(nèi)部增信的模式，如發(fā)行優(yōu)先/次級(jí)證券，使優(yōu)先級(jí)證券享受優(yōu)先償付的待遇，使這部分的信用獲得比較高的評(píng)級(jí)，但由于這樣的安排，按照風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等的原則，優(yōu)先級(jí)的證券的收益率要比次級(jí)證券的低。超額擔(dān)保：這種方式表示資產(chǎn)池的價(jià)值超過(guò)資產(chǎn)支持證券的價(jià)值，大部分收益權(quán)的價(jià)值發(fā)行資產(chǎn)支持證券，剩余的做擔(dān)保。儲(chǔ)備基金：是指將最初募集資金按一定比例不支付給原始權(quán)益人，而將這些資金儲(chǔ)備起來(lái)，出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)用來(lái)支付當(dāng)期損失，從而保護(hù)投資者的利益。

外部信用增級(jí)，如購(gòu)買信用保險(xiǎn)，發(fā)行人和原始權(quán)益人可以向保險(xiǎn)公司購(gòu)買一些保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)轉(zhuǎn)嫁這些風(fēng)險(xiǎn)，以提高項(xiàng)目的信用程度，如發(fā)行人可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買履約保證保險(xiǎn)(或信用違約掉期，CDS)，當(dāng)電站項(xiàng)目發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)，而導(dǎo)致不能獲得應(yīng)收賬款的時(shí)候，由信用保險(xiǎn)保險(xiǎn)人支付由此產(chǎn)生的收益損失，繼而轉(zhuǎn)移至投資人手中。原始權(quán)益人為了保證電站的順利運(yùn)行，也可以向保險(xiǎn)公司購(gòu)買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品

2014年以來(lái)以中廣核“光伏寶”為代表的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行最終投資于光伏電站的理財(cái)產(chǎn)品紛紛面世，相對(duì)于之前的投資于房地產(chǎn)等行業(yè)的理財(cái)產(chǎn)品，由于電站收益相對(duì)穩(wěn)定，久期較長(zhǎng)，融資規(guī)模巨大，非常適合制作成為固定收益理財(cái)產(chǎn)品，面向公眾發(fā)行。預(yù)計(jì)在將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的電站運(yùn)營(yíng)商以20年電費(fèi)收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押推出理財(cái)產(chǎn)品，定價(jià)比同期銀行利率高出一定百分比，安全性方面通過(guò)發(fā)電量保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等工具解決。這樣就為公眾間接投資電站帶來(lái)了便利途徑，同時(shí)新興的交易平臺(tái)將增強(qiáng)光伏電站資產(chǎn)的流動(dòng)性，在投融資鏈條中，不僅可以擔(dān)當(dāng)前期籌資平臺(tái)，建成后還可以用作資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，把保險(xiǎn)和擔(dān)保等服務(wù)有效組織起來(lái)，成為一個(gè)中樞平臺(tái)。

2.3 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策

美國(guó)分布式光伏發(fā)電第三方融資模型，認(rèn)為我國(guó)分布式光伏發(fā)電借鑒第三方融資模型需要在政策方面進(jìn)行完善，包括：對(duì)分布式光伏發(fā)電進(jìn)行凈電量計(jì)量的政策；完善電網(wǎng)系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；將“上網(wǎng)電價(jià)”補(bǔ)貼政策拓展到分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”；繼續(xù)加強(qiáng)“金太陽(yáng)示范工程”等對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝補(bǔ)貼及其他形式的能源補(bǔ)貼。GRAU T等基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為建立補(bǔ)貼走廊機(jī)制，即隨光伏市場(chǎng)的新增裝機(jī)容量變化來(lái)調(diào)整補(bǔ)貼額度，且只對(duì)新增裝機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼調(diào)整，老的裝機(jī)補(bǔ)貼制度保持20年不變。這使得消費(fèi)者很容易計(jì)算投資回報(bào)，也保證了企業(yè)不斷降低成本來(lái)維持市場(chǎng)。

2.4 優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

金融手段加速光伏企業(yè)興衰；堅(jiān)決停止對(duì)嚴(yán)重供過(guò)于求的硅基光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)IPO的申請(qǐng)審批，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)光伏EPC﹑蓄電池等相關(guān)企業(yè)上市融資；堅(jiān)決停止對(duì)缺少競(jìng)爭(zhēng)力或潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn)光伏企業(yè)的銀行融資，必要時(shí)回收融資以加速行業(yè)整合；堅(jiān)定地通過(guò)多個(gè)市場(chǎng)加大優(yōu)秀光伏企業(yè)的債券融資，解決其流動(dòng)﹑并購(gòu)和發(fā)展資金需求。針對(duì)分布式光伏發(fā)電存在的投融資障礙，通過(guò)利益相關(guān)者訪談和IRR計(jì)算的研究方案，認(rèn)為維持中國(guó)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)穩(wěn)定的政策框架。穩(wěn)定的政策預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期是吸引更多私人投資進(jìn)入分布式光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵。

由于我國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展道路剛開始，光伏電站資產(chǎn)證券化目前是起步階段，要真正作為金融產(chǎn)品投放市場(chǎng)還需要產(chǎn)業(yè)鏈各方面的合作，以及法律﹑會(huì)計(jì)和稅務(wù)制度上的完善。光伏電站的資產(chǎn)證券化可以優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)，也為廣大投資者提供了低風(fēng)險(xiǎn)有保障的投資理財(cái)產(chǎn)品。

[1] 林溪.光伏電站資產(chǎn)證券化融資思考[J].新會(huì)計(jì),2016,04：55-56.

[2] 張麗新.光伏電站資產(chǎn)證券化研究[D].上海交通大學(xué),2013.