當(dāng)APEC遇到美國(guó)退出TPP

白鋒鐸

大連市育明高級(jí)中學(xué)

當(dāng)APEC遇到美國(guó)退出TPP

白鋒鐸

大連市育明高級(jí)中學(xué)

2016年即將過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向已經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，美國(guó)大選，韓國(guó)總統(tǒng)丑聞等事件頻發(fā)，越來(lái)越多的不確定因素進(jìn)入人們的視線。APEC會(huì)議于秘魯舉行各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)于自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及合作意向進(jìn)行了一定程度的闡述。中國(guó)在這種混亂的局面之中脫穎而出，習(xí)近平總書記對(duì)于貿(mào)易往來(lái)等方面發(fā)表講話，一些受到TPP影響的國(guó)家也有意向與中國(guó)進(jìn)行合作。但是TPP也可能是暫時(shí)的擱置，這些不確定因素將會(huì)影響到各個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

AEPC；TPP；中國(guó)

引言：

近日，美國(guó)宣稱退出TPP事件被提到了亞太經(jīng)合組織會(huì)議中，這項(xiàng)決定對(duì)于各國(guó)的影響不容小覷。與此同時(shí)，11月17日至23日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。習(xí)總書記的重要講話由透露出中國(guó)怎樣的發(fā)展方向？

1 APEC簡(jiǎn)介

1.1 APEC

亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織，簡(jiǎn)稱：亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation)是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇。

1989年11月5日至7日，舉行亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。1991年11月，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份，中華臺(tái)北和香港(1997年7月1日起改為“中國(guó)香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體名義正式加入亞太經(jīng)合組織。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨是：保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。

1.2 APEC成員國(guó)

APEC現(xiàn)有21個(gè)成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華臺(tái)北、泰國(guó)、美國(guó)、越南。

此外，APEC還有3個(gè)觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國(guó)論壇。

1.3 會(huì)議分類

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)議、工商領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中小企業(yè)會(huì)議、婦女領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。

2 第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議

2.1 會(huì)議簡(jiǎn)介

2016年11月20日，亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在秘魯利馬舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《面向未來(lái)開(kāi)拓進(jìn)取促進(jìn)亞太發(fā)展繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)要深化亞太伙伴關(guān)系，以開(kāi)放謀共贏，以融合促繁榮，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，共創(chuàng)亞太發(fā)展的美好未來(lái)。

此次峰會(huì)的原定主題是“高質(zhì)量增長(zhǎng)和人類發(fā)展”，但由于美國(guó)大選，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的命運(yùn)走向及潛在替代方案，成為與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人磋商的最主要議題。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)人重要講話

據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站11月20日?qǐng)?bào)道，習(xí)近平稱，中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，并承諾加大放寬外商投資準(zhǔn)入。他亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說(shuō)：“封閉和排他性安排不是正確選擇?！薄爸袊?guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。”

為鞏固亞太在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的引擎作用，習(xí)主席提出了四個(gè)“堅(jiān)定不移”的主張。堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；堅(jiān)定不移提升亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；堅(jiān)定不移破解區(qū)域互聯(lián)互通瓶頸；堅(jiān)定不移打造改革創(chuàng)新格局。

3 TPP

11月21日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普發(fā)表了自己于明年1月20日上任后，在任期前100天的重點(diǎn)執(zhí)政規(guī)劃。特朗普表示，將在上任第一天便宣布讓美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)，取消TPP合作伙伴關(guān)系，并稱TPP協(xié)議是“我們國(guó)家的潛在災(zāi)難”。一時(shí)之間，TPP成員國(guó)對(duì)于這項(xiàng)突如其來(lái)的決定表示不滿，另一方面各國(guó)也在尋找推動(dòng)自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向以及貿(mào)易合作的達(dá)成。

3.1 TPP概念

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement)，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是目前重要的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。是由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。

將中國(guó)排除在外的TPP是一個(gè)涵蓋亞太地區(qū)大部分經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)協(xié)定，成員國(guó)12個(gè)，覆蓋約8億人，經(jīng)濟(jì)總量占全球近40%，貿(mào)易總量占全球三分之一。

3.2 美國(guó)退出TPP對(duì)部分國(guó)家的影響

3.2.1 日本

11月10日，日本眾議院強(qiáng)行通過(guò)了TPP批準(zhǔn)案等相關(guān)法案。

日本政府內(nèi)部一名經(jīng)濟(jì)部門高官稱：“既然TPP生效本身已經(jīng)很懸，即使審議得再多，恐怕也只是一場(chǎng)鬧劇。過(guò)分受美國(guó)擺布了?！泵绹?guó)這項(xiàng)決定擾亂了政府內(nèi)部原有的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

3.2.2 新加坡

據(jù)新《商業(yè)時(shí)報(bào)》11日稱，新加坡等亞洲開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體將大受影響。新華僑銀行財(cái)政研究和策略主管賽琳娜·林認(rèn)為，“TPP如果夭折，對(duì)新加坡這樣的小經(jīng)濟(jì)體非常糟糕?！?/p>

3.2.3 韓國(guó)

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》11日稱，“面對(duì)即將到來(lái)的特朗普時(shí)代，韓國(guó)將面臨重大經(jīng)濟(jì)沖擊”，近來(lái)樸槿惠的丑聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)受挫，此時(shí)重啟韓美FTA談判和廢除TPP對(duì)韓國(guó)影響巨大，特朗普反對(duì)全球化，而韓國(guó)卻是自由貿(mào)易和全球化的最大受益者。

3.2.4 越南

越南已經(jīng)準(zhǔn)備拋棄TPP。據(jù)美國(guó)雜志網(wǎng)站，越南已經(jīng)開(kāi)始尋求替代方式，比如一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定，包括與澳大利亞、中國(guó)、印度、韓國(guó)和歐盟等，以維系出口型經(jīng)濟(jì)。

3.3 對(duì)于中國(guó)影響

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員張潔在采訪時(shí)說(shuō)：“TPP目前在美國(guó)只是暫時(shí)擱置，判斷TPP已死，為時(shí)尚早?！睆垵嵵赋?，雖然TPP目前只是暫時(shí)擱置，但已緩解了中國(guó)此前在亞太秩序博弈中所承受的整體壓力，這也利于中國(guó)推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)或亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)建議。

近期，由于保護(hù)主義的再生，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)頗受影響，中國(guó)一再堅(jiān)持自由貿(mào)易，并有望借此次機(jī)會(huì)對(duì)于亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到主要的推動(dòng)作用。各國(guó)將合作等方面的方向逐漸指向中國(guó)，可能同時(shí)帶動(dòng)多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)也有所推動(dòng)。