談?wù)勎覍?duì)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王久滿

身份證130826197306180090

談?wù)勎覍?duì)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王久滿

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在我國，林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來。黨中央先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等新理念，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，賦予了林業(yè)重要使命。中共中央、國務(wù)院繼2003年出臺(tái)了《關(guān)于林業(yè)發(fā)展的決定》之后，隨著國家方針政策的實(shí)施，我們看到近年來，我們林業(yè)發(fā)展又有了新的變化，筆者現(xiàn)對(duì)此問題做出以下思考：

一、我國新時(shí)期林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

1、08年我國林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

2008年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》后，極大地調(diào)動(dòng)了集體林改先行省區(qū)社會(huì)造林的積極性，由于林改工作明晰了林木林地權(quán)屬，與林農(nóng)的利益直接掛鉤，林農(nóng)以及社會(huì)各界造林護(hù)林的積極性顯著上升。林改先行的福建、江西、遼寧、浙江、云南5省非公有經(jīng)濟(jì)造林占全部造林總面積比重高達(dá)64.66%，高于全國平均水平18.91個(gè)百分點(diǎn)。2008年全國共完成荒山荒地造林面積535.48萬hm2，比2007年增長37.03%，完成計(jì)劃任務(wù)的111.39%。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.44萬億元(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)，比2007年增加1872.99億元，增長14.94%，扣除物價(jià)上漲因素影響，增幅回落，低于近8年來19.70%的平均增速。

2、新時(shí)期林業(yè)發(fā)展與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的破壞問題越來越嚴(yán)峻，人們?nèi)找婷芮械年P(guān)注林業(yè)發(fā)展與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三者的關(guān)系，也越來越渴望在林業(yè)發(fā)展過程中，可以探求到可以使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的方式。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，盡管當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻會(huì)受到因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而使環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢(shì)頭。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、我國新時(shí)期林業(yè)發(fā)展與金融創(chuàng)新的關(guān)系

現(xiàn)階段，人們?cè)絹碓街匾暯鹑趧?chuàng)新給林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響?，F(xiàn)階段，由于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開拓不足，金融業(yè)要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加快金融創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)國有林區(qū)立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。創(chuàng)新林業(yè)資產(chǎn)證券化融資方式。伊春實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化也是全國首創(chuàng)，林業(yè)資產(chǎn)證券化是金融工具創(chuàng)新和融資機(jī)制變革的一個(gè)必然發(fā)展方向。金融業(yè)要抓住這千載難逢的歷史機(jī)遇，大膽解放思想，催生林業(yè)資產(chǎn)證券化這個(gè)前無古人的金融新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)資本化。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化必將產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金流，如碳匯經(jīng)濟(jì)收益、活立木交易市場(chǎng)資金流轉(zhuǎn)、林下經(jīng)濟(jì)效益等，是一項(xiàng)銀行，保險(xiǎn)、證券業(yè)共同受益的金融產(chǎn)品。要使生長周期長的林業(yè)資產(chǎn)提前變現(xiàn)，唯一的途徑就是加快林木資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系的建立，從已經(jīng)建立的活立木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)開始，將林業(yè)資產(chǎn)變成資本，由資本進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)活立木出售、轉(zhuǎn)讓、柜臺(tái)交易，使林業(yè)資源依法有償進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓承包戶手中的活立木、林地資源隨時(shí)獲得短期收益和實(shí)現(xiàn)即時(shí)價(jià)值。

二、新時(shí)期促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)措施

1、林農(nóng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；投鄻踊?。

應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大。片林建設(shè)以發(fā)展苗術(shù)基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林種為主。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗術(shù)養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合，林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

2、加大科技投入對(duì)林業(yè)的扶持

在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。其次，深化林業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

再次，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、給予林業(yè)發(fā)展相應(yīng)的政策扶持

政策的導(dǎo)向和資金扶持是加快林業(yè)建設(shè)的動(dòng)力和支撐。要保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，只靠一時(shí)的行政命令難以奏效，還必須有相應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。1、調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林積極性。造林要實(shí)行“誰開發(fā)、誰所有、誰受益”的政策，激發(fā)農(nóng)民造林綠化的積極性，使農(nóng)民真正成為造林綠化的主體。在完善制度的基礎(chǔ)上。加快拍賣宜林“四荒”地使用權(quán)步伐。實(shí)行戶買、戶治、戶經(jīng)營，使農(nóng)民利益連心，投入熱心，治理用心，勁不白使，力不白出，花錢買放心。根據(jù)“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)現(xiàn)明確，政企分開，管理科學(xué)”的原則，讓林場(chǎng)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，打破原有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，把國有林場(chǎng)推向市場(chǎng)。推行股份制造林和各種聯(lián)合形式的合作造林，鼓勵(lì)農(nóng)戶之間、農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體之間、單位與單位之間自愿組成聯(lián)合體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，聯(lián)合開發(fā)，使勞力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，合理配置。