關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策

林 濤

天津市建設(shè)工程監(jiān)理公司

關(guān)于建筑工程監(jiān)理的問(wèn)題及對(duì)策

林 濤

天津市建設(shè)工程監(jiān)理公司

建筑工程監(jiān)理行業(yè)隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展而迅速崛起，其對(duì)于控制工程質(zhì)量和安全，保證工程進(jìn)度以及提升經(jīng)濟(jì)效益都起著顯著的作用。工程監(jiān)理是建筑工程建設(shè)中不可缺乏的一項(xiàng)工作流程，它對(duì)于確保建筑工程的質(zhì)量安全，保證和提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。然而，由于我國(guó)工程監(jiān)理起步較晚，還不夠規(guī)范與成熟，還存在許多問(wèn)題。筆者從監(jiān)理工作的體會(huì)，分析了目前建筑工程監(jiān)理存在的一些問(wèn)題，并提出了具有針對(duì)性的對(duì)策，希望對(duì)解決建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題能夠有所幫助。

建筑工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)規(guī)劃準(zhǔn)備、試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展階段開(kāi)始向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運(yùn)行體制，較好地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，確保國(guó)家、公眾以及業(yè)主的利益。

1 建筑工程監(jiān)理概述

建筑工程監(jiān)理就是監(jiān)理工程師經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人的委托，對(duì)工程項(xiàng)目的施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理的一項(xiàng)工作。建筑工程的監(jiān)理單位與業(yè)主單位簽訂工程監(jiān)理委托合同，根據(jù)合同上規(guī)定的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目的監(jiān)理管理活動(dòng)需要對(duì)項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量、安全等各個(gè)方面進(jìn)行管理，項(xiàng)目的施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理工程師作為項(xiàng)目各施工單位以及項(xiàng)目業(yè)主之間的溝通監(jiān)督橋梁，在整個(gè)項(xiàng)目中起到了極為重要的作用。一般而言，建筑工程的監(jiān)理需要對(duì)項(xiàng)目管理的各個(gè)方面加以控制和協(xié)調(diào)，保證建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，對(duì)建筑工程承包合同以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，對(duì)建筑工程項(xiàng)目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。

2 建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

近幾年，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的范圍逐漸擴(kuò)大，監(jiān)理業(yè)務(wù)量也在增大。而此時(shí)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，監(jiān)理單位出現(xiàn)各種各樣的情況，包括監(jiān)理單位本身存在問(wèn)題、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范等現(xiàn)象。首先，在監(jiān)理單位本身問(wèn)題，有些監(jiān)理單位虛掛監(jiān)理證照，并且接受業(yè)主私人給的業(yè)務(wù)同意為業(yè)主監(jiān)理工程。此外，為擴(kuò)大監(jiān)理業(yè)務(wù)，有些監(jiān)理單位將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他的監(jiān)理單位。這其中還有一些監(jiān)理單位是不符合監(jiān)理單位成立要求的，就更不用談監(jiān)理人員、財(cái)務(wù)等方面的要求。

2.2 監(jiān)理人員素質(zhì)存在問(wèn)題

從我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展情況來(lái)看，建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)各不相同，很多專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)工程師不管是從數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都沒(méi)有很好的滿足當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作的實(shí)際需求，而且很多的監(jiān)理工程師，其知識(shí)結(jié)構(gòu)也不是很完善；再有就是建筑工程的監(jiān)督管理人員缺乏有效組織管理的能力，不能很好的適應(yīng)建筑工程監(jiān)理這一工作。

2.3 監(jiān)理資料不規(guī)范

監(jiān)理資料是建筑工程中最為重要的質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)，它涉及到建筑工程的情況記錄，包括工程的所在地理位置、建筑面積、建筑功能等。此外，在監(jiān)理文件當(dāng)中工程的質(zhì)量評(píng)定要反映出工程質(zhì)量等級(jí)的核查情況，包括地基、設(shè)備情況等等。從部分監(jiān)理單位來(lái)看，在監(jiān)理資料這一塊做的并不是非常好，無(wú)論是在資料內(nèi)容上還是在資料的保管上都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。這為監(jiān)理單位以后進(jìn)行改進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)活動(dòng)增加難度，監(jiān)理單位對(duì)內(nèi)部的監(jiān)管工作造成一定的阻礙。

3 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理對(duì)策

3.1 完善法規(guī)制度

要想解決上文中所提高的各個(gè)問(wèn)題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來(lái)完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門必須定期對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進(jìn)行考核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問(wèn)責(zé)制度，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行相應(yīng)處罰，嚴(yán)重的強(qiáng)制退出監(jiān)理行業(yè)。

3.2 規(guī)范監(jiān)理程序

在建筑工程領(lǐng)域，規(guī)范建筑監(jiān)理程序?qū)τ诒O(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非凡，因此，要加大力度，規(guī)范好監(jiān)理市場(chǎng)中各方的行為。首先，業(yè)主一方要嚴(yán)格按照投標(biāo)招標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，委托時(shí)一定要按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇有信譽(yù)度、有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣才能保證監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。其次，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂規(guī)范委托監(jiān)理合同，這樣可以很好的明確業(yè)主與中標(biāo)單位的權(quán)利和義務(wù)。最后，監(jiān)督管理部門還要不斷強(qiáng)化監(jiān)督體系，嚴(yán)謹(jǐn)轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。

3.3 擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理人員到崗率低，其原因最主要是監(jiān)理從業(yè)人員不足，監(jiān)理責(zé)任感不強(qiáng)造成。為此，必須擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任。①擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍。政府應(yīng)提高監(jiān)理人員的社會(huì)地位，強(qiáng)化監(jiān)理從業(yè)人員的權(quán)力；提高監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬待遇，留住已有的優(yōu)秀監(jiān)理人才，吸引建筑行業(yè)其他優(yōu)秀人才從事監(jiān)理工作；在高等院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理課程，儲(chǔ)備監(jiān)理人才等，都是擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍的好辦法。只有保證有足夠多的監(jiān)理從業(yè)人員，才能保證所有項(xiàng)目上能分配到監(jiān)理人員，也就能保證監(jiān)理人員的到崗率。②要強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理人員到崗了，但責(zé)任不到位也不行。建設(shè)主管部門已相繼出臺(tái)了監(jiān)理人員備案制、監(jiān)理責(zé)任終身制、監(jiān)理人員黑名單等制度，目的就是要落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)：

建筑工程監(jiān)理能夠?yàn)檎麄€(gè)而工程項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持，通過(guò)監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的控制，更好地促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)該明確當(dāng)前存在的監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題以及監(jiān)理工作的責(zé)權(quán)利問(wèn)題，從提高監(jiān)理人員的素質(zhì)以及監(jiān)理企業(yè)完善自身的管理機(jī)制等方面提高監(jiān)理水平，同時(shí)政府應(yīng)該加大監(jiān)理相關(guān)法律的制定和執(zhí)行，改善當(dāng)前監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提升監(jiān)理質(zhì)量水平，更好的促進(jìn)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

[1] 顧云斌.建筑工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].江西建材，2012，03：319-320.

[2] 趙亞楠.建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011，11：161-162.