試談鐵路運(yùn)輸改革與創(chuàng)新

柴國強(qiáng)

大秦鐵路股份有限公司大同車務(wù)段

試談鐵路運(yùn)輸改革與創(chuàng)新

柴國強(qiáng)

大秦鐵路股份有限公司大同車務(wù)段

在新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生很大影響，在這樣的背景下，需要充分利用稅制改革這個(gè)契機(jī)，利用科學(xué)的措施，有效的整合財(cái)務(wù)資源，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸改革與創(chuàng)新，提出具體的規(guī)范管理措施，以促進(jìn)其更好更快發(fā)展，基于此，本文將著重分析探討鐵路運(yùn)輸改革與創(chuàng)新措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

鐵路運(yùn)輸；改革；創(chuàng)新

1 我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

1)現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)單薄。在當(dāng)代中國，由于長期封建社會(huì)遺留的小農(nóng)意識(shí)使得人們保守封閉，加上幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響更是讓人思想僵化，人們并未完全從心里接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠運(yùn)輸?shù)睦砟?，?duì)高效、暢通、快速的現(xiàn)代交通運(yùn)輸管理模式缺乏認(rèn)識(shí)，即使有改善交通和運(yùn)輸行業(yè)的舉措，也僅限于局部地區(qū)，未能從全國市場甚至全球大市場的全局角度去考慮，導(dǎo)致這些舉措作用的時(shí)間和范圍都非常有限，未能解決根本問題。2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。我國目前的主要矛盾，仍然是人民不斷增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是我國目前的首要任務(wù)。由于現(xiàn)在人們將目光投向了周期短、見效快的行業(yè)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)這種基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)注較少，造成了目前設(shè)施落后、管理低下的狀況。

2 鐵路運(yùn)輸改革與創(chuàng)新

2.1 加大鐵路與公路物流運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展

在當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇下，應(yīng)充分發(fā)揮鐵路、公路各自優(yōu)勢，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、頂層設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，著力構(gòu)建鐵路與公路有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升物流運(yùn)輸效率，降低物流成本，提高社會(huì)綜合效益。與此同時(shí)，利用和安全、節(jié)能、環(huán)保等因素，制定促進(jìn)我國鐵路和公路聯(lián)合運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和階段推進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)鐵路和公路基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布局、運(yùn)營模式等按照規(guī)劃框架發(fā)展推進(jìn)；對(duì)開展鐵路和公路聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、開展鐵路和公路聯(lián)運(yùn)經(jīng)營合作的企業(yè)，以及以鐵路和公路聯(lián)運(yùn)方式開展物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)鐵路和公路的有機(jī)銜接。再者，構(gòu)建鐵路、公路無縫銜接運(yùn)營。體制、相關(guān)投資建設(shè)運(yùn)營機(jī)制、利益共享機(jī)制和利潤分成機(jī)制，通過調(diào)整、優(yōu)化運(yùn)營體制和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)層面大力開展鐵路和公路聯(lián)運(yùn)，促進(jìn) 2 種運(yùn)輸方式的無縫銜接。

2.2 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，降低能源浪費(fèi)

為了應(yīng)對(duì)鐵路汽車物流發(fā)展中的能源浪費(fèi)，可以打造鐵路汽車物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各地業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，通過信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重去重回，即鐵路裝載汽車進(jìn)行運(yùn)輸，車輛被送至目的地后，還可進(jìn)行第二次的裝載汽車運(yùn)輸，運(yùn)回或運(yùn)到其他地方，通過信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鐵路每一次運(yùn)輸都可以滿載而歸，大大降低了空車返回的能源和資金浪費(fèi)。蓬勃發(fā)展的中國汽車業(yè)，為鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，因此，鐵路實(shí)現(xiàn)重車重回策略也是不無可能的。當(dāng)前，鐵路可以通過優(yōu)化自身運(yùn)輸組織方案的相應(yīng)措施，積極實(shí)現(xiàn)重去重回預(yù)案，如從北京開往上海的運(yùn)輸車輛，可以在上海再次裝車，運(yùn)至廣州或別的城市，再從廣州裝車運(yùn)回北京等各城市，大大提高了車輛的利用率。

2.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新

1)重大技術(shù)領(lǐng)域。鐵路科技創(chuàng)新可以以我國“十一五”鐵路科技發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，重大技術(shù)主要包括以高速動(dòng)車組技術(shù)、客運(yùn)專線列車運(yùn)行控制技術(shù)、客運(yùn)專線修建技術(shù)、牽引供電技術(shù)、旅客服務(wù)技術(shù)、客運(yùn)專線系統(tǒng)集成技術(shù)為主的客運(yùn)專線成套技術(shù)；包括機(jī)車同步控制技術(shù)、重載機(jī)車、貨車技術(shù)、重載線路技術(shù)、重載運(yùn)輸組織技術(shù)、重載運(yùn)輸通信信號(hào)技術(shù)的重載運(yùn)輸成套技術(shù)。2)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要包括裝備技術(shù)、信息技術(shù)、運(yùn)輸組織與客貨服務(wù)技術(shù)、安全技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)。尤其是信息技術(shù)，在信息化發(fā)展越來越迅速的當(dāng)下更應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新。如：行車調(diào)度指揮及信號(hào)技術(shù)、專業(yè)信息系統(tǒng)和信息安全及共享技術(shù)。

2.4 內(nèi)部管理方式創(chuàng)新

1)營銷管理創(chuàng)新。建立面向市場、高效運(yùn)作、指揮有力的營銷運(yùn)作機(jī)制，組織強(qiáng)有力的營銷攻勢，展開全方位的營銷工作，最大限度地拓展運(yùn)輸市場，提高市場競爭力。2)質(zhì)量管理創(chuàng)新。目前，我國鐵路部分運(yùn)輸單位積極進(jìn)行質(zhì)量管理創(chuàng)新，如：嘗試引用 ISO9001質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，通過外部咨詢認(rèn)證方式，健全、完善各自的質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步適應(yīng)了國際化要求，完善、規(guī)范、提升了管理水平，強(qiáng)化了鐵路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。3)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。在當(dāng)前一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)消耗高、資金短缺、浪費(fèi)嚴(yán)重的情況下，控制費(fèi)用、降低成本，也就提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)輸支出要根據(jù)運(yùn)量、人工物料來確定，維修費(fèi)用要根據(jù)運(yùn)量和實(shí)際需要來支出。在操作上，要明確成本責(zé)任和成本目標(biāo)，分解成本壓力，變被動(dòng)節(jié)約支出為主動(dòng)控制成本，提高鐵路在運(yùn)輸市場上的競爭力。

2.5 健全監(jiān)督監(jiān)察及評(píng)價(jià)機(jī)制

1)在收入規(guī)劃等事前控制基礎(chǔ)上加強(qiáng)收入實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控?；瞬块T要重視期末財(cái)務(wù)結(jié)果考核，將管理中的考評(píng)工作落實(shí)到位，與上下部門進(jìn)行信息交流及溝通，使考核指標(biāo)更加科學(xué)，確?；私Y(jié)果的公平及公正。2)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，使檢測及預(yù)警指標(biāo)更具科學(xué)性和合理性，并將具體風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位，提高收入管理過程的安全性和可靠性。3)將鐵路企業(yè)收入考評(píng)與員工的績效和獎(jiǎng)金掛鉤，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使鐵路企業(yè)員工積極參與到收入管理中，保障收入管理水平及質(zhì)量。

總而言之，鐵路運(yùn)輸是陸路運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)主要運(yùn)輸方式，在我國綜合交通運(yùn)輸體系中占有相當(dāng)大的比重，是解決國家資源分布和工業(yè)布局不均衡矛盾的重要支撐，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]王琦.試談鐵路交通運(yùn)輸改革與創(chuàng)新[J].科技廣場，2010，09：219-221.

[2]閻敏才.鐵路運(yùn)輸檢察制度改革創(chuàng)新若干問題研究[J].人民檢察，2011，22：21-25.

[3]劉東民，徐志根.鐵路運(yùn)輸計(jì)劃組織管理體系改革創(chuàng)新的思考[J].中國鐵路，2003，12：29-31.

[4]王萬金.鐵路工程項(xiàng)目管理體制的改革與創(chuàng)新解析[J].科技視界，2015，20：220+246.