土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)土地集約利用的影響

金敏浩

延吉市國(guó)土資源局

土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)土地集約利用的影響

金敏浩

延吉市國(guó)土資源局

近年來(lái)，土地資源在中國(guó)的使用非常嚴(yán)峻，我國(guó)迫切需要各省市實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地是生存的基礎(chǔ)，土地資源是不可再生的資源。必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，堅(jiān)持科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，努力保護(hù)合理的土地需求。加強(qiáng)土地管理是最重要的。土地市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)土地集約利用程度，優(yōu)化土地資源配置，可以有效地控制土地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土地市場(chǎng)發(fā)展；土地集約利用；影響

前言

雖然中國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的土地，但中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源相對(duì)短缺，人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。中國(guó)的人口將繼續(xù)增加，對(duì)耕地的需求將進(jìn)一步增加，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要組成部分，其市場(chǎng)價(jià)值的重要性體現(xiàn)在土地資源的利用和調(diào)控中。隨著城市化進(jìn)程的加快，土地利用問(wèn)題越來(lái)越突出，優(yōu)化土地配置是實(shí)現(xiàn)集約利用和有效利用的最佳途徑。市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)資源配置的主要手段，利用市場(chǎng)來(lái)控制土地資源的集約利用，可以有效緩解社會(huì)矛盾。

1、土地市場(chǎng)的萌芽與土地集約利用

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入，土地市場(chǎng)也經(jīng)歷了一定階段的發(fā)展，從無(wú)到有，從成立初期的逐步完善。改革開(kāi)放前，中國(guó)的土地資源和土地的權(quán)利是自由的，沒(méi)有時(shí)間限制，沒(méi)有流動(dòng)，改革開(kāi)放以來(lái)，政府開(kāi)始征收土地使用費(fèi)的企業(yè)，在開(kāi)放的國(guó)家土地資源有償使用。80年代后期，國(guó)家將有償使用的土地使用條例，以確定土地資源有償使用制度的國(guó)家。

土地市場(chǎng)的發(fā)展是國(guó)家土地資源的集合，土地資源的市場(chǎng)可以有效地提高土地集約利用水平。土地價(jià)格的變化將影響土地集約利用的程度，這不僅能夠直接提高土地資源的配置效率，而且還可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)有效地利用土地資源，優(yōu)化土地資源配置。市場(chǎng)化程度的高低會(huì)影響土地資源的配置，利用效率，城市土地資源集約利用水平也有一定的影響。在不同的研究階段，土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀，不同的研究者得出不同的看法，如認(rèn)為，土地市場(chǎng)的發(fā)展是促進(jìn)土地集約利用的主要因素的一部分，國(guó)家應(yīng)積極促進(jìn)土地市場(chǎng)的創(chuàng)新；有發(fā)展土地市場(chǎng)在城市土地提供一個(gè)參考很好的一些觀點(diǎn)。

2、土地市場(chǎng)對(duì)土地集約利用的影響分析

（1）土地市場(chǎng)分析

一般來(lái)說(shuō)，土地市場(chǎng)分為完善的土地市場(chǎng)和不完善的土地市場(chǎng)。

完善土地市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放、統(tǒng)一、活躍、多層次的市場(chǎng)，土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是以一、二、三級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為前提的。土地市場(chǎng)的水平一般是政府和用戶之間，經(jīng)營(yíng)者的交易，交易有壟斷，根據(jù)協(xié)議和拍賣(mài)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。土地市場(chǎng)的水平，按照不同的方式收集租金租賃和租賃制度，每年的租金是相對(duì)占主導(dǎo)地位，避免閑置土地資源可以直接投資于生產(chǎn)，可以有效地提高土地集約利用。二級(jí)或三級(jí)土地市場(chǎng)是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂谜?，這主要是開(kāi)發(fā)商和用戶之間的交易，具有消費(fèi)和管理的性質(zhì)。

不完善的土地市場(chǎng)主要表現(xiàn)在土地市場(chǎng)秩序的無(wú)序，相關(guān)制度不完善，土地市場(chǎng)的主要行為是沒(méi)有有效的控制等?；煦缤恋厥袌?chǎng)將影響市場(chǎng)配置的土地資源的作用，嚴(yán)重影響了土地資源的集約利用水平。

（2）影響土地集約利用的因素

一般來(lái)說(shuō)，影響土地集約利用的因素有人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政府和土地市場(chǎng)。在人口增長(zhǎng)、數(shù)量變化的人口分布，人口素質(zhì)是不是從土地集約利用水平的影響；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)率在很大程度上受到土地資源的推廣使用，在城市建設(shè)過(guò)程中，城市土地的增加將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的城市土地?cái)U(kuò)張的兩三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、提高土地集約利用程度可以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；技術(shù)進(jìn)步間接影響土地集約利用的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將提高土地集約利用效率；政府配置將直接影響土地資源的合理的土地集約利用、管理模式和政府的管理目標(biāo)、管理效率可以更好地配置土地資源；土地資源市場(chǎng)使市場(chǎng)因素日益突出的土地交易，土地價(jià)格增長(zhǎng)的約束在一定程度上為土地分配計(jì)劃，挖掘價(jià)值的土地資源，提高土地資源集約利用。

（3）土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)土地集約利用的影響

完善的土地市場(chǎng)，高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置。土地資源的集約利用表明，土地的生產(chǎn)力較高，它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。土地資源的優(yōu)化利用是資源優(yōu)化配置的結(jié)果，而市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置的主要途徑。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，市場(chǎng)在土地資源中的作用將越來(lái)越突出。政府在土地市場(chǎng)化過(guò)程中的作用，可以有效地促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，土地的集約利用將增加。政府應(yīng)該在土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，土地利用以緩解矛盾，建立健康、有序、和諧的土地市場(chǎng)，對(duì)土地粗放單位進(jìn)行嚴(yán)格處罰和教育，鼓勵(lì)所有的土地，加強(qiáng)土地的集約利用的意識(shí)。在土地市場(chǎng)化過(guò)程中，人口和經(jīng)濟(jì)因素一直是土地資源集約利用的動(dòng)力。在開(kāi)發(fā)土地市場(chǎng)的不同效果的土地集約利用的發(fā)展是不同的，根據(jù)最近的調(diào)查顯示，較高的土地市場(chǎng)的發(fā)展水平，土地集約利用效率高。市場(chǎng)因素是根本，以提高土地集約利用的效率，作為生產(chǎn)的土地資源，正確認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值，積極完善土地市場(chǎng)體系和機(jī)制。

結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，土地市場(chǎng)在土地集約利用中具有十分重要的意義，并具有很大的促進(jìn)作用。在不同時(shí)期不同階段的影響，在土地資源的集約利用土地市場(chǎng)不同的是，系數(shù)高，土地市場(chǎng)的土地集約利用在工業(yè)化后期工業(yè)化時(shí)期，土地集約利用效率下降。在各個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)的地方需要調(diào)整土地政策，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］李曉軍.中國(guó)當(dāng)代城鄉(xiāng)土地收益分配問(wèn)題研究［D］.西北師范大學(xué)，2013.

［2］楊揚(yáng).促進(jìn)西部地區(qū)城市土地市場(chǎng)健康發(fā)展研究［D］.廣西大學(xué).2012.

［3］吳郁玲，袁佳宇，余名星等.基于面板數(shù)據(jù)的中國(guó)城市土地市場(chǎng)發(fā)育與土地集約利用的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究［J］.中國(guó)土地科學(xué).2014，（3）.