金敏浩
延吉市國(guó)土資源局
土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)土地集約利用的影響
金敏浩
延吉市國(guó)土資源局
近年來(lái),土地資源在中國(guó)的使用非常嚴(yán)峻,我國(guó)迫切需要各省市實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地是生存的基礎(chǔ),土地資源是不可再生的資源。必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,堅(jiān)持科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,努力保護(hù)合理的土地需求。加強(qiáng)土地管理是最重要的。土地市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)土地集約利用程度,優(yōu)化土地資源配置,可以有效地控制土地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
土地市場(chǎng)發(fā)展;土地集約利用;影響
雖然中國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的土地,但中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),人均資源相對(duì)短缺,人均耕地只有1.39畝,僅為世界人均耕地的1/3。中國(guó)的人口將繼續(xù)增加,對(duì)耕地的需求將進(jìn)一步增加,人地矛盾將進(jìn)一步加劇。土地資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要組成部分,其市場(chǎng)價(jià)值的重要性體現(xiàn)在土地資源的利用和調(diào)控中。隨著城市化進(jìn)程的加快,土地利用問(wèn)題越來(lái)越突出,優(yōu)化土地配置是實(shí)現(xiàn)集約利用和有效利用的最佳途徑。市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)資源配置的主要手段,利用市場(chǎng)來(lái)控制土地資源的集約利用,可以有效緩解社會(huì)矛盾。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入,土地市場(chǎng)也經(jīng)歷了一定階段的發(fā)展,從無(wú)到有,從成立初期的逐步完善。改革開(kāi)放前,中國(guó)的土地資源和土地的權(quán)利是自由的,沒(méi)有時(shí)間限制,沒(méi)有流動(dòng),改革開(kāi)放以來(lái),政府開(kāi)始征收土地使用費(fèi)的企業(yè),在開(kāi)放的國(guó)家土地資源有償使用。80年代后期,國(guó)家將有償使用的土地使用條例,以確定土地資源有償使用制度的國(guó)家。
土地市場(chǎng)的發(fā)展是國(guó)家土地資源的集合,土地資源的市場(chǎng)可以有效地提高土地集約利用水平。土地價(jià)格的變化將影響土地集約利用的程度,這不僅能夠直接提高土地資源的配置效率,而且還可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制的作用,引導(dǎo)市場(chǎng)有效地利用土地資源,優(yōu)化土地資源配置。市場(chǎng)化程度的高低會(huì)影響土地資源的配置,利用效率,城市土地資源集約利用水平也有一定的影響。在不同的研究階段,土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀,不同的研究者得出不同的看法,如認(rèn)為,土地市場(chǎng)的發(fā)展是促進(jìn)土地集約利用的主要因素的一部分,國(guó)家應(yīng)積極促進(jìn)土地市場(chǎng)的創(chuàng)新;有發(fā)展土地市場(chǎng)在城市土地提供一個(gè)參考很好的一些觀點(diǎn)。
(1)土地市場(chǎng)分析
一般來(lái)說(shuō),土地市場(chǎng)分為完善的土地市場(chǎng)和不完善的土地市場(chǎng)。
完善土地市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放、統(tǒng)一、活躍、多層次的市場(chǎng),土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是以一、二、三級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為前提的。土地市場(chǎng)的水平一般是政府和用戶之間,經(jīng)營(yíng)者的交易,交易有壟斷,根據(jù)協(xié)議和拍賣(mài),轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。土地市場(chǎng)的水平,按照不同的方式收集租金租賃和租賃制度,每年的租金是相對(duì)占主導(dǎo)地位,避免閑置土地資源可以直接投資于生產(chǎn),可以有效地提高土地集約利用。二級(jí)或三級(jí)土地市場(chǎng)是土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂谜?,這主要是開(kāi)發(fā)商和用戶之間的交易,具有消費(fèi)和管理的性質(zhì)。
不完善的土地市場(chǎng)主要表現(xiàn)在土地市場(chǎng)秩序的無(wú)序,相關(guān)制度不完善,土地市場(chǎng)的主要行為是沒(méi)有有效的控制等?;煦缤恋厥袌?chǎng)將影響市場(chǎng)配置的土地資源的作用,嚴(yán)重影響了土地資源的集約利用水平。
(2)影響土地集約利用的因素
一般來(lái)說(shuō),影響土地集約利用的因素有人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政府和土地市場(chǎng)。在人口增長(zhǎng)、數(shù)量變化的人口分布,人口素質(zhì)是不是從土地集約利用水平的影響;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)率在很大程度上受到土地資源的推廣使用,在城市建設(shè)過(guò)程中,城市土地的增加將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的城市土地?cái)U(kuò)張的兩三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、提高土地集約利用程度可以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng);技術(shù)進(jìn)步間接影響土地集約利用的影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將提高土地集約利用效率;政府配置將直接影響土地資源的合理的土地集約利用、管理模式和政府的管理目標(biāo)、管理效率可以更好地配置土地資源;土地資源市場(chǎng)使市場(chǎng)因素日益突出的土地交易,土地價(jià)格增長(zhǎng)的約束在一定程度上為土地分配計(jì)劃,挖掘價(jià)值的土地資源,提高土地資源集約利用。
(3)土地市場(chǎng)發(fā)展對(duì)土地集約利用的影響
完善的土地市場(chǎng),高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置。土地資源的集約利用表明,土地的生產(chǎn)力較高,它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。土地資源的優(yōu)化利用是資源優(yōu)化配置的結(jié)果,而市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置的主要途徑。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)機(jī)制日趨完善,市場(chǎng)在土地資源中的作用將越來(lái)越突出。政府在土地市場(chǎng)化過(guò)程中的作用,可以有效地促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善,實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大,土地的集約利用將增加。政府應(yīng)該在土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮引導(dǎo)作用,土地利用以緩解矛盾,建立健康、有序、和諧的土地市場(chǎng),對(duì)土地粗放單位進(jìn)行嚴(yán)格處罰和教育,鼓勵(lì)所有的土地,加強(qiáng)土地的集約利用的意識(shí)。在土地市場(chǎng)化過(guò)程中,人口和經(jīng)濟(jì)因素一直是土地資源集約利用的動(dòng)力。在開(kāi)發(fā)土地市場(chǎng)的不同效果的土地集約利用的發(fā)展是不同的,根據(jù)最近的調(diào)查顯示,較高的土地市場(chǎng)的發(fā)展水平,土地集約利用效率高。市場(chǎng)因素是根本,以提高土地集約利用的效率,作為生產(chǎn)的土地資源,正確認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值,積極完善土地市場(chǎng)體系和機(jī)制。
總的來(lái)說(shuō),土地市場(chǎng)在土地集約利用中具有十分重要的意義,并具有很大的促進(jìn)作用。在不同時(shí)期不同階段的影響,在土地資源的集約利用土地市場(chǎng)不同的是,系數(shù)高,土地市場(chǎng)的土地集約利用在工業(yè)化后期工業(yè)化時(shí)期,土地集約利用效率下降。在各個(gè)領(lǐng)域,根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)的地方需要調(diào)整土地政策,實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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