綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策

霍家升

重慶市綦江區(qū)委黨校

綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策

霍家升

重慶市綦江區(qū)委黨校

本文結(jié)合綦江區(qū)，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行分析。首先闡述了綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，對綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題及其對策進行了探討分析。

綦江區(qū)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；對策

綦江區(qū)是重慶南大門，位于大婁山北麓，綦江區(qū)擁有獨特的自然生態(tài)和豐富的農(nóng)業(yè)資源，是國家農(nóng)業(yè)部命名的“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”，市政府命名的“重慶市食品工業(yè)基地”，處在城郊休閑旅游度假的最佳半徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢明顯。

1　綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

綦江區(qū)目前已擁有全國“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”示范點、國家AAA景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游示范點、有市（?。┘夃l(xiāng)村旅游示范點、有區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范點。充分體現(xiàn)了綦江區(qū)的發(fā)展前景。綦江區(qū)有農(nóng)家樂近二百家，其中三星級以上的農(nóng)家樂近十家，并且綦江區(qū)還有特色的采摘園。綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為綦江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。2016年五一期間，綦江區(qū)共接待游客11.59萬人次，同比增長26.53%；實現(xiàn)旅游綜合收入3319.3萬元，同比增長30.43%。特別是采摘、踏青等鄉(xiāng)村體驗游成為小長假的主打產(chǎn)品。永城采摘節(jié)、隆盛電商旅游文化節(jié)、中峰玫瑰園吸引大量游客賞花游玩，這些都是綦江區(qū)近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。

2　綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

2.1綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃方向問題

自2011年行政區(qū)劃以來，原有階段性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅在原有旅游發(fā)展總體規(guī)劃中沒有得到充分的體現(xiàn)，而且作為鄉(xiāng)村旅游的專項規(guī)劃也沒有具體展現(xiàn)，導致綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向不明確，相關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的業(yè)主和鎮(zhèn)街處于無序的自發(fā)發(fā)展階段，缺乏科學引導。并且由于自身的局限，導致鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)效率不高，很多鄉(xiāng)村旅游示范點停留在初始發(fā)展階段，布局分散、規(guī)模弱小、品味低下、文化缺乏，沒有鮮明特色，甚至出現(xiàn)無序開發(fā)、重復建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制及基礎(chǔ)設(shè)施與配套問題

（1）機制問題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的職能部門比較多，從而存在配合難度大以及職責不清的問題，相關(guān)旅游行政管理部門經(jīng)常處于“手長衣袖短”的問題。并且相關(guān)的農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)、水利、林業(yè)、文化等項目對鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)支持分散。數(shù)量有限、力度不夠，沒有形成整體助推鄉(xiāng)村旅游示范點的合力，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的力度很有限，制約了綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。（2）綦江區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套存在的問題。綦江區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游示范點存在道路交通等級低，游客量稍加大，就出現(xiàn)交通不暢的現(xiàn)象。大多沒有標準的配套游客服務(wù)中心，景區(qū)建設(shè)單一，停車場、農(nóng)家賓館、公共廁所、特色購物場所、標識標牌、導游服務(wù)等總體上不配套，不能滿足廣大游客的吃、住、行、游、購、娛等要素需求。

2.3管理服務(wù)及政策問題

（1）有些鄉(xiāng)村從業(yè)業(yè)主缺乏經(jīng)營管理實踐經(jīng)驗，從業(yè)人員又未通過系統(tǒng)培訓，對旅游發(fā)展要素、旅游服務(wù)標準、游客需求等方面了解不多，導致游客滿意度不夠，回頭客較少，經(jīng)濟效益難以提升。（2）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一般都需要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目以及林業(yè)、水利建設(shè)等方面的相關(guān)成果，更需要建設(shè)大量的接待、娛樂設(shè)施。在利用現(xiàn)有成果新建房屋娛樂設(shè)施過程中，都遇到了諸多政策限制，造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不少非法建設(shè)、違規(guī)開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展舉步維艱。

3　加強綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

3.1規(guī)劃制定明確的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標

制定和發(fā)展實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游目標，重點打造四季采摘型、特色美食型、特色民居型、民間文化型、消夏避暑型、西部水鄉(xiāng)型、多彩花卉型鄉(xiāng)村旅游“花壩”，將“花壩”示范點打造成“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”示范點，并逐步打造為國家AAA級旅游區(qū)。譬如加強山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在永城鎮(zhèn)，形成以農(nóng)博園、中華村為核心的田園觀光、研學科普、農(nóng)耕體驗式鄉(xiāng)村旅游項目。在隆盛鎮(zhèn)，大力發(fā)展獼猴桃、葡萄等瓜果采摘、農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場等鄉(xiāng)村休閑游項目。在永新鎮(zhèn)，依托萬畝梨花基地，大力發(fā)展賞花、采摘、游樂項目。在篆塘鎮(zhèn)，依托特色養(yǎng)殖園，大力發(fā)展以梅花鹿、眼鏡蛇、黑豬和娃娃魚為主的特色養(yǎng)殖觀賞、垂釣、品嘗項目。在郭扶鎮(zhèn)，依托市級“鄉(xiāng)村旅游高山生態(tài)避暑納涼示范村”建設(shè)，引進重慶玖彩華地、綦商集團等旅游開發(fā)公司，大力發(fā)展集高端休閑、納涼、體驗、度假于一體的農(nóng)旅融合地產(chǎn)項目等。

3.2加強相關(guān)部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持，促進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套的建設(shè)

譬如：（1）綦江區(qū)政府應出臺鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，在全區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌經(jīng)費中預算并落實不應少于50萬元鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃經(jīng)費等。（2）建設(shè)部門應將鄉(xiāng)村旅游示范點納入新農(nóng)村農(nóng)房風貌建設(shè)規(guī)劃并優(yōu)先實施。（3）林業(yè)部門應將鄉(xiāng)村旅游示范點納入退耕還林規(guī)劃范圍并加大支持力度。（4）商務(wù)部門應將商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)延伸到鄉(xiāng)村旅游示范點并加快實施。（5）交通部門應將鄉(xiāng)村旅游示范點客運服務(wù)納入重要客運節(jié)點規(guī)劃并加快推進。加強相關(guān)部門的支持，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要作用

3.3提高經(jīng)營管理水平

比如落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標準。（1）按照“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”國家標準，打造綦江鄉(xiāng)村旅游“七姊妹”示范點。（2）按照國家AAA景區(qū)標準建設(shè)綦江鄉(xiāng)村旅游“花壩”示范點。（3）按照“2000—14000”質(zhì)量認證體系標準，建設(shè)綦鄉(xiāng)村旅游“七姊妹”示范點。（4）按照國家安全示范景區(qū)標準建設(shè)綦江鄉(xiāng)村旅游平安景區(qū)。（5）借鑒四川鄉(xiāng)村酒店標準，結(jié)合綦江鄉(xiāng)村發(fā)展實際，創(chuàng)新綦江鄉(xiāng)村酒店評定標準，規(guī)范綦江鄉(xiāng)村酒店發(fā)展。（6）豐富和完善綦江鄉(xiāng)村旅游“花壩”旅游品牌內(nèi)涵，使之成為推動綦江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的無形動力。

4　結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新型產(chǎn)業(yè)模式，村民通過為游客提供吃住行服務(wù)、舉行農(nóng)俗表演、出售農(nóng)副產(chǎn)品和紀念品等來獲取收入，很大程度上改善了村民生活水平。因此加強對擁有農(nóng)業(yè)資源的綦江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行分析具有重要意義。

［1］黃昌銀.綦江區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展紀實［J］.農(nóng)家科技，2016（01）

［2］劉海波等.生態(tài)文明視角下我國鄉(xiāng)村旅游的集約可持續(xù)發(fā)展之路［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2013（4）