工程預(yù)算與造價(jià)管理淺析

陳 忠

天健工程咨詢有限公司湖北分公司

工程預(yù)算與造價(jià)管理淺析

陳 忠

天健工程咨詢有限公司湖北分公司

為了能夠配合整個(gè)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國必須要改變和完善在建筑行業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。我國建筑市場其實(shí)已經(jīng)經(jīng)歷了很多次的變革，從這些實(shí)際的改變來看，可以了解到建筑造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的程序，可以這么說，建筑工程造價(jià)管理就是建筑行業(yè)的關(guān)鍵，而我國建筑市場主要存在的問題就是造價(jià)管理是否可以迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要怎么樣才可以使之達(dá)到一個(gè)合理并且完善的目標(biāo)。

預(yù)算；建筑工程；預(yù)算造價(jià)；預(yù)算控制

一、工程預(yù)算

1.工程預(yù)算的定義

所謂工程預(yù)算就是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，在國家有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，按照工程運(yùn)行的實(shí)際步驟與程序，對(duì)工程所需資金數(shù)額進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行進(jìn)一步的資金配置。工程預(yù)算對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展起著至關(guān)重要的作用。

2.工程預(yù)算的意義

工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分，在整個(gè)工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項(xiàng)目施工必須要做好的財(cái)會(huì)工作之一，對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃即指工程預(yù)算。這是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以其很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對(duì)工程項(xiàng)目起著重要的作用。是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因簡要分析

建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，致使工程投資效益大大降低。當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算主要原因有：

1.建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些概預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無法全面反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。

2.工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)價(jià)格波動(dòng)、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測并對(duì)預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3.施工單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

不少施工單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程，僅僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，忽視了施工階段等其他階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

4.施工單位對(duì)工程管理不善

建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時(shí)反饋，難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，造成工程造價(jià)超預(yù)算。

5.造價(jià)控制觀念落后

目前，從整體上來看，我國的建筑工程的造價(jià)控制普遍存在著觀念陳舊、思想落后的問題。造價(jià)控制觀念落后的一個(gè)重要原因則在于政府過多的干預(yù)與束縛。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的一些思想、理念等已經(jīng)越來越無法適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要加以改進(jìn)。可以說，對(duì)于建筑工程來說，要想實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的合理化與科學(xué)化，必須依賴政府的支持與觀念的改進(jìn)，不過這種依賴一旦出現(xiàn)過度化的傾向，就會(huì)帶來很大的問題。

三、建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

1.控制變更對(duì)造價(jià)的影響

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。變更的發(fā)生意味著成本的增加。針對(duì)這些內(nèi)容要組織專業(yè)人員對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能的控制成本支出。

2.材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

材料價(jià)格的浮動(dòng)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的最主要因素。造價(jià)人員一定要及時(shí)掌握各種新舊材料的現(xiàn)行價(jià)格，可以通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或地區(qū)發(fā)布的信息價(jià)格查詢，利用材料價(jià)差調(diào)整方法進(jìn)行工程材料的調(diào)價(jià)，以達(dá)到材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。

3.合理使用工程預(yù)算定額

在使用現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，要按照地方文件要求調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和單價(jià)，進(jìn)行合理的工程取費(fèi)，以消除定額更新緩慢帶來的不利影響。

4.注重提高建筑工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價(jià)的正確合理與否和造價(jià)人員的水平是息息相關(guān)的。不僅要求造價(jià)人員會(huì)計(jì)量與計(jì)價(jià)，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)及工程基本專業(yè)知識(shí)。那么造價(jià)人員在從事造價(jià)活動(dòng)時(shí)就能抓住重點(diǎn)，加快計(jì)算速度，準(zhǔn)確確定造價(jià)。另外，造價(jià)人員要提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照公開、公平的原則執(zhí)業(yè)，達(dá)到合理編制工程預(yù)算的目的。

5.建立責(zé)任管理制度，健全成本預(yù)算機(jī)制

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)有全部責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理可將這些責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化為若干組成部分，責(zé)任具體到部門或個(gè)人，這種責(zé)權(quán)分明的制度可大大提高工作效率，真正將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，這樣在責(zé)任事故發(fā)生時(shí)也有利于查明事故責(zé)任到人，有利于成本控制與管理。工程開工前，進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，對(duì)工程所需的各項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。建立工程預(yù)算機(jī)制對(duì)工程的總成本控制、總資金需求有著重要的指導(dǎo)意義。

6.利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)成本信息系統(tǒng)

目前，我國已存在超過資本投資控制情況的出現(xiàn)，這往往是因?yàn)樾畔⒐ぷ鞴芾淼穆浜?，?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性差，從而導(dǎo)致不能及時(shí)全面地為決策者提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理，依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立了一套項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)將具有一定的必要性，項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)的使用，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作和為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。

7.完善調(diào)查及管理施工現(xiàn)場過程

做好建筑工程的全面概預(yù)算編制，不僅需要編制人員熟悉圖紙等理論環(huán)節(jié)，而且要求工作人員深入現(xiàn)場，真正對(duì)施工現(xiàn)場中影響施工情況的每個(gè)因素，如地質(zhì)狀況、生活環(huán)境及水文條件等進(jìn)行了解和優(yōu)化。可以說，建筑工程的實(shí)地考察是保障工程順利運(yùn)行的關(guān)鍵，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題并設(shè)計(jì)出解決方案。

總之，隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程實(shí)施概預(yù)算的有效性，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。因此，不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個(gè)硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過硬，質(zhì)量、安全、信譽(yù)、進(jìn)度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)工程。

［1］王立俠.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理相關(guān)問題研究［J］.四川建材，2013（02）.

［2］朱潔.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理關(guān)聯(lián)性探討［J］.城市建筑，2013（04）.