國土資源管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及解決對策

劉 丹袁立書

1.正陽縣國土資源局熊寨國土資源所 2.正陽縣國土資源局寒凍國土資源所

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國土資源管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及解決對策

劉 丹1袁立書2

1.正陽縣國土資源局熊寨國土資源所 2.正陽縣國土資源局寒凍國土資源所

摘 要：信息技術(shù)，它主要是指利用電子計算機(jī)和現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)獲取信息、傳遞信息、存儲信息、處理信息、顯示信息、分配信息等的相關(guān)技術(shù)。作為涉及國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性信息國土資源管理信息，在為滿足各行各業(yè)、社會和公眾的強(qiáng)烈需求下，國土資源數(shù)據(jù)信息化建設(shè)正逐步建立與完善。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；信息化建設(shè)

國土資源信息化既是我國國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化的重要組成部分，也是實現(xiàn)國土資源管理現(xiàn)代化和促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其對于促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，保障國家資源（經(jīng)濟(jì)）安全，具有極為重要的意義。由于國土資源信息具有全面覆蓋空間信息的特點，決定了其在整個國家信息化中處于基礎(chǔ)地位，因此，國土資源信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)中起著關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)平臺的作用，而“數(shù)字國土”也是數(shù)字中國﹑數(shù)字地區(qū)﹑數(shù)字城市等建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和重要依托。

一、國土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使國土資源管理工作不斷深化，國土資源信息化建設(shè)步伐加快，在國土政務(wù)管理信息化﹑信息服務(wù)社會化﹑調(diào)查評價信息化﹑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了顯著成效，為國土資源調(diào)查與評價﹑地籍管理﹑土地利用總體規(guī)劃﹑建設(shè)項目用地審批﹑基本農(nóng)田保護(hù)﹑土地監(jiān)察和違法案件查處提供了強(qiáng)有力的支持，信息化已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業(yè)發(fā)展。

1、“數(shù)字國土”工作初見成效

國土資源各部門在國土資源信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和框架下，加大對基礎(chǔ)資料的數(shù)字化建庫工作力度，取得了如縣級土地利用調(diào)查﹑城鎮(zhèn)地籍調(diào)查﹑年度土地利用變更調(diào)查﹑土地利用總體規(guī)劃﹑礦產(chǎn)資源調(diào)查等一系列重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫成果，通過省級數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，為信息化和政務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定了扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

各級國土資源部門積極開展政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)政務(wù)管理辦公自動化﹑無紙化和“窗口式”辦文，政務(wù)管理信息系統(tǒng)覆蓋國土資源管理的主要業(yè)務(wù)有行政審批﹑統(tǒng)計監(jiān)測分析﹑執(zhí)法監(jiān)察﹑綜合事務(wù)﹑地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等，提高了國土資源管理工作效率，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。

3、國土資源信息網(wǎng)絡(luò)初步形成

為配合政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，多地國土資源管理部門相繼建成了省﹑市﹑縣三級國土資源管理局域網(wǎng)絡(luò)，日常辦公﹑業(yè)務(wù)管理﹑決策支持的自動化程度有較大提高，基本形成資源信息社會化公開﹑國土資源信息已為社會各界廣泛利用。

二、國土資源管理信息化發(fā)展的解決對策

國土資源信息化建設(shè)是一項長期且艱巨的任務(wù)，各級國土資源部門一定要充分認(rèn)識其重要性，采取切實有效的措施，做好以下工作：

1、充分提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全機(jī)制

國土資源信息化是實現(xiàn)國土資源管理的現(xiàn)代化，提高國土資源行政管理水平的重要途徑，各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視，成立信息化建設(shè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成各級國土資源信息化組織管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和財政預(yù)算，保障國土資源信息化建設(shè)。

2、信息系統(tǒng)整合，促進(jìn)信息共享

對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)的存儲和業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)分開，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理﹑維護(hù)﹑處理﹑加工﹑交換和分析等功能。建立統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺，構(gòu)建一體化的政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。建立統(tǒng)一的國土資源專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成覆蓋全國﹑省﹑市﹑縣四級信息交換體系。

3、加快體系建設(shè)，提高服務(wù)水平

大力開展各級國土資源部門的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)政府工作由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑功能強(qiáng)大﹑性能穩(wěn)定的綜合管理服務(wù)平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上服務(wù)功能。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

各級國土資源部門要高度重視和加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)，大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)與交流，提高技術(shù)水平和工作效率。及時跟蹤信息技術(shù)的最新發(fā)展動向，掌握新的知識與技能，培養(yǎng)出一批專業(yè)復(fù)合型人才，為國土資源信息化建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

三、國土資源管理信息化發(fā)展趨勢

第一，充分認(rèn)識和預(yù)測未來國土資源管理信息化的發(fā)展方向，以“系統(tǒng)整合﹑標(biāo)準(zhǔn)制定”為近期目標(biāo)，以“決策為中心”確定為中期目標(biāo)，以“服務(wù)為中心”確定為遠(yuǎn)期目標(biāo)。制定國土資源管理信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循原則：遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)相結(jié)合原則，目標(biāo)與實施方案并重原則，制定遠(yuǎn)期目標(biāo)﹑中期目標(biāo)和近期目標(biāo)的同時，制定實現(xiàn)這些目標(biāo)的相應(yīng)的具體實施方案。

第二，把橫向國土資源信息化和縱向國土資源信息化相結(jié)合。橫向國土管理信息化包括不同資源部門建立的信息港，如土地﹑林業(yè)﹑農(nóng)墾﹑海洋﹑水利﹑礦產(chǎn)﹑地質(zhì)﹑測繪等各部門建立的資源信息體系。

第三，加強(qiáng)國土資源網(wǎng)站建設(shè)，不斷發(fā)布國土資源信息。一是大力加強(qiáng)國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，各級各類國土資源數(shù)據(jù)是保證國土資源信息系統(tǒng)正常運行和取得實效的關(guān)鍵，同時深入開發(fā)和利用信息資源，為國土資源現(xiàn)代化管理及信息的社會共享提供數(shù)字化基礎(chǔ)。二是大力加強(qiáng)國土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連接各級各類國土資源信息，形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體，為實現(xiàn)信息傳輸﹑交換和共享提供一個安全﹑可靠的平臺。

第四，建立和完善國土資源信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)﹑規(guī)范，是國土資源信息化的關(guān)鍵，是實現(xiàn)信息資源共享的前提和條件，因此，盡快建立和完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一的國土資源信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五，完善公眾參與的渠道，加強(qiáng)公眾對國土資源管理監(jiān)督。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)信息技術(shù)，建立信息服務(wù)網(wǎng)站，理順信息渠道，形成國土資源信息的社會化服務(wù)體系，在保證信息安全的前提下，向社會提供方便快捷﹑形式多樣﹑內(nèi)容豐富的信息服務(wù)。

第六，為解決國家與省級部門之間的數(shù)據(jù)實時交換，實現(xiàn)國土資源信息的共享，組織開展了全國國土資源信息交換體系建設(shè)，通過數(shù)字國土工程項目的延伸，加強(qiáng)各地國土資源數(shù)據(jù)中心﹑廳（局）局域網(wǎng)和網(wǎng)站的建設(shè)，并把統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式﹑形成國土資源信息匯交﹑管理和運行維護(hù)的機(jī)制確定為信息交換體系建設(shè)的重點。為推進(jìn)地方信息化建設(shè)，初步擬定了全國國土資源信息化試點示范建設(shè)工作方案，并選定了第一批省﹑市﹑縣級單位開展數(shù)據(jù)中心規(guī)劃﹑地籍規(guī)范化等方面的試點示范建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)國土資源信息化的建設(shè)，是推動國土資源事業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，也是促進(jìn)國土資源管理方式向科學(xué)化﹑現(xiàn)代化根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵手段。因此，國土資源管理部門，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入的開展相應(yīng)的完善和建設(shè)工作，努力的實現(xiàn)國土資源管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，國土資源管理部門還應(yīng)當(dāng)做好信息化建設(shè)安全性工作，從多個方面﹑多個角度進(jìn)行對國土資源信息化的建設(shè)，真正的使我國的國土資源的管理走上持續(xù)﹑有效的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

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