落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 進(jìn)一步構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

孫庭嵐

國(guó)網(wǎng)九江供電分公司

落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)督 進(jìn)一步構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

孫庭嵐

國(guó)網(wǎng)九江供電分公司

本文充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的原理，結(jié)合實(shí)際工作中的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)和體會(huì)，圍繞安全生產(chǎn)管理工作的超前策劃與設(shè)計(jì)，圍繞安全管理工作過(guò)程的細(xì)化、量化要求，創(chuàng)新電力系統(tǒng)安全隱患排查，按照安全管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的思路，提出了模式化式管理的方式方法。

隱患排查；安全監(jiān)督；責(zé)任追究

1 隱患排查治理重點(diǎn)難點(diǎn)分析

現(xiàn)階段，隱患排查治理工作，存在五大重點(diǎn)難點(diǎn)：一是具有一定的隱蔽性。二是整治重點(diǎn)不突出。三是頑固和反復(fù)性。四是排查力量不夠。五是整改動(dòng)力不足。

總之，隱患排查機(jī)制流轉(zhuǎn)不暢是主要矛盾，甚至可以說(shuō)機(jī)制自身就構(gòu)成了隱患，上述問(wèn)題有主觀因素也有客觀因素。但主觀因素還是妨礙隱患排查治理的關(guān)鍵點(diǎn)，尤其是思想上的輕視其實(shí)就是最大的隱患。

2 研究隱患排查治理工作思路

2.1 解決源動(dòng)力不足的問(wèn)題。針對(duì)排查和整改兩個(gè)環(huán)節(jié)的源動(dòng)力明顯不足采取必要的管理手段。

2.2 協(xié)調(diào)重要項(xiàng)目的資金的落實(shí)。有效甄別急迫需要的，積極向上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取資金扶持，建立快速通道。

2.3 做好與上級(jí)管理部門對(duì)接和信息報(bào)送。對(duì)重大險(xiǎn)情和不良后果的隱患主動(dòng)向安監(jiān)局、能源局等政府部門報(bào)備和請(qǐng)示，爭(zhēng)取政策支持，做好對(duì)基層幫扶。

2.4 加強(qiáng)分析并提出建設(shè)性建議。精準(zhǔn)把握重點(diǎn)隱患的整治工作。針對(duì)重大隱患要逐一分析提出整改意見和要求，對(duì)治理效果不佳導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的隱患加強(qiáng)原因的分析和指導(dǎo)。

3 確定隱患排查治理工作方向

堅(jiān)持“一全、二深、三重”的三項(xiàng)基本原則：

3.1 全：用“廣角鏡”收集隱患。從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、后勤各專業(yè)全覆蓋。構(gòu)建大而全的隱患“庫(kù)”，擴(kuò)大排查范圍，保證隱患排查全面防范無(wú)死角。

3.2 深：用“潛水鏡”發(fā)掘隱患。部分隱患隱蔽性程度較高，需要不斷下沉工作，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入管理層面、技術(shù)層面研究隱患成因，排查工作必須下潛、深入。各專業(yè)排查的核心問(wèn)題要深，技術(shù)性要強(qiáng)。

3.3 重：用“放大鏡”評(píng)估和整治隱患。在“全”和“深”的排查基礎(chǔ)上對(duì)隱患進(jìn)行進(jìn)一步分析和研究。不能眉毛胡子一把抓，應(yīng)做到有的放矢，重點(diǎn)突出。

4 具體措施和成效

4.1 建立常規(guī)排查制，有效擴(kuò)展了排查廣度和覆蓋面。具體措施為：要求各單位(主要指調(diào)控、運(yùn)檢、信通、車管、后勤、各縣公司、集體企業(yè)等)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)人親自部署、分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，各級(jí)責(zé)任人具體執(zhí)行。

4.2 建立專項(xiàng)排查制，不斷加強(qiáng)了各專業(yè)排查深度。具體措施為：各專業(yè)管理部門(主要指發(fā)策、建設(shè)、安監(jiān)、調(diào)控、運(yùn)檢、信通、綜合服務(wù)中心等)結(jié)合年度、階段性、季節(jié)性重點(diǎn)工作和自身專業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)組織開展各專項(xiàng)排查治理活動(dòng)，同時(shí)需制訂詳細(xì)的排查和治理方案。

4.3 實(shí)行指標(biāo)量化制，進(jìn)一步保證了廣度和深度要求。僅有常規(guī)排查制和專項(xiàng)排查制還是不夠的，為有效落實(shí)各專業(yè)責(zé)任，繼續(xù)鞏固廣度和深度，在初級(jí)階段必須對(duì)數(shù)量有所要求，具體措施為：公司對(duì)各單位及專業(yè)管理部門應(yīng)排查出的隱患數(shù)量采取指標(biāo)量化制，安委會(huì)辦公司負(fù)責(zé)下達(dá)安全隱患排查量化指標(biāo)，其中包括月度、年度、單項(xiàng)工程數(shù)量下限值等指標(biāo)。 安全監(jiān)察質(zhì)量部對(duì)各單位資金批復(fù)金額、檢修計(jì)劃量、違章統(tǒng)計(jì)、安全事件情況等綜合評(píng)估，對(duì)指標(biāo)數(shù)量下限值動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.4 規(guī)范信息報(bào)送制，實(shí)時(shí)監(jiān)控各專業(yè)排查情況。一是暢通信息報(bào)送手段，建立隱患排查“隨手拍”微信群，簡(jiǎn)化了流程，鼓勵(lì)班組及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，收集照片及其他檔案材料。二是逐級(jí)建立隱患檔案，明確各級(jí)專責(zé)人，做好隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)、分析，每周五向公司安全監(jiān)察質(zhì)量部報(bào)送單位安全隱患排查治理情況報(bào)表，確保報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，縣公司由安監(jiān)部門匯總上報(bào)，各專項(xiàng)排查由市公司專業(yè)部門歸口上報(bào)。三是安監(jiān)部門及時(shí)向政府部門匯報(bào)重大隱患情況。

4.5 強(qiáng)化定期評(píng)估制，有效加強(qiáng)了監(jiān)督管控能力。一是各基層單位和班組建立安全隱患排查治理例會(huì)和分析制度，定期通報(bào)安全隱患工作開展情況，提出改進(jìn)措施。所屬班組(供電所)應(yīng)在每周安全日活動(dòng)上對(duì)本班組安全隱患進(jìn)行分析。二是安監(jiān)部定期召開評(píng)估會(huì)議，對(duì)各單位上報(bào)的安全隱患進(jìn)行定級(jí)和評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行有效甄別。部分安全隱患是具備季節(jié)性和規(guī)律特點(diǎn)的，部分安全隱患治理不到位是流程和職責(zé)上存在管理漏洞，安監(jiān)部及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析和通報(bào)，同時(shí)對(duì)各單位安全隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。三是發(fā)揮運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)(控)中心對(duì)各單位和專業(yè)管理部門上報(bào)的安全隱患數(shù)量、資金落實(shí)、整改完成情況、專業(yè)覆蓋率等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和分析，在月度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。四是重大隱患督辦制。經(jīng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部定級(jí)評(píng)估為“重大”的安全隱患，采取“兩單一表”(安全督辦單、安全整改反饋單和安全整改過(guò)程管控表)督辦，相關(guān)材料經(jīng)蓋章掃描后報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門備案，部分重點(diǎn)難點(diǎn)隱患，采取領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)的方式督辦，同時(shí)進(jìn)行公示，隱患不消除不撤銷。嚴(yán)格重大安全隱患的閉環(huán)整改工作。

4.6 宣傳培訓(xùn)制，不斷夯實(shí)了員工隱患辨識(shí)基本功。加強(qiáng)宣傳，深化培訓(xùn)，一是抓住契機(jī)開展隱患排查治理理念的宣貫。介紹活動(dòng)的背景和意義，宣傳其重要性和現(xiàn)實(shí)性。二是分層次開展隱患排查治理知識(shí)的培訓(xùn)。組織員工參加“安全風(fēng)險(xiǎn)管控及事故隱患排查治理知識(shí)培訓(xùn)班”，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員參加“事故隱患排查治理深化培訓(xùn)班”。三是多渠道豐富培訓(xùn)載體。

4.7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制，徹底解決排查和治理兩個(gè)階段動(dòng)力不足的問(wèn)題。采取“前拉、后踢”模式，根本上解決動(dòng)力不足的問(wèn)題。一是本著“重在排查、貴在整改”的原則和“實(shí)事求是”的原則，獎(jiǎng)勵(lì)敢于暴露問(wèn)題，積極處置隱患的個(gè)人和單位。二是采用“倒逼法”，針對(duì)每期事件分析隱患排查治理環(huán)節(jié)的責(zé)任問(wèn)題。對(duì)排查治理工作不到位、隱瞞安全隱患、存在應(yīng)排查而未排查出或因工作不力延誤整改導(dǎo)致發(fā)生安全事件的，給予處罰和通報(bào)批評(píng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

以上是九江公司事故隱患排查治理工作的一些想法和實(shí)踐，我們將進(jìn)一步總結(jié)提煉事故隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)事故隱患排查治理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

[2]國(guó)家電網(wǎng)公司安全隱患排查治理管理辦法(國(guó)家電網(wǎng)企管[2014] 1467號(hào))

[3]國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于實(shí)施“兩單一表”制度強(qiáng)化重大安全隱患整改管控的通知(安質(zhì)二[2016]10號(hào))