新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)研究

馬樹飛

云南省曲靖市會澤縣規(guī)劃局

新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)研究

馬樹飛

云南省曲靖市會澤縣規(guī)劃局

近代中國一直處在城鎮(zhèn)化快速推進中，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展模式的逐漸轉(zhuǎn)型和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程也迅速加快，城市的物質(zhì)文明和精神文明不斷的擴散到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生活方式逐漸趨于城鎮(zhèn)化，因此，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動鄉(xiāng)村不斷發(fā)展完善的城鎮(zhèn)化方式。堅持系統(tǒng)性思維和頂層設(shè)計理念，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入農(nóng)村社會建設(shè)的整體框架。統(tǒng)籌兼顧試點先行與全面推進的邏輯關(guān)系，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點到面轉(zhuǎn)換。理順政府與農(nóng)民的行為邊界，走內(nèi)生型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

新型城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃建設(shè)

目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”和“美麗鄉(xiāng)村”的概念。由于我國鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性，加之新型城鎮(zhèn)化背景下，對鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求，使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度更大；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設(shè)計方面仍存在一些不足，就此引發(fā)了筆者的思考。

1　美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主要包括兩個方面的內(nèi)涵：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和社會的和諧；②要保證生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設(shè)施的完善。同時還要關(guān)注美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃先行合理科學布局、提升鄉(xiāng)村景觀、豐富文化生活、提升村民素質(zhì)實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明和村容整潔生態(tài)文明問題，美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)在生態(tài)方面又體現(xiàn)在社會方面。新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成，密切關(guān)聯(lián)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠在一定程度上改變農(nóng)村社會的發(fā)展面貌，提升鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵，從根本上消除城鄉(xiāng)二元化的差距。一方面城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)周邊更容易開展美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，另一方面美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)也在一定程度上可以促進地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高，為新型城鎮(zhèn)化進程的加速提供必要的準備。

2　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1政府干預(yù)失準，偏離基層實際需求

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開政府的大力支持。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以政府主導是對的。然而政府過度或不切實際的干預(yù)，偏離基層實際需求，很大程度上影響了美麗鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。在建設(shè)過程中，不少地方，政府唱獨角戲，采取傳統(tǒng)的行政動員方法，群眾參與度不高，導致其積極性、主動性不能得到很好的發(fā)揮。有的地方，為迎合領(lǐng)導意思，浮躁急進，倉促開工，導致一些工程項目質(zhì)量不高，造成較為嚴重的資源浪費。為限時完成任務(wù)，大拆大建、違法強拆，造成惡劣的社會影響，甚至不少具有文物價值的房屋也被拆除，造成不可挽回的損失。

2.2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計不科學

部分鄉(xiāng)村生搬硬套城市建設(shè)的經(jīng)驗，將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置，住宅形態(tài)整齊劃一，道路橫平豎直，并配有寬敞的廣場及公園”，將鄉(xiāng)村規(guī)劃成有現(xiàn)代氣息的小城市，完全不考慮鄉(xiāng)村原有的形態(tài)特征及地形地貌。有時為了滿足規(guī)劃布局的要求，甚至推山填湖，大肆破壞了原有的地形特征。生態(tài)、和諧是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基本原則，而這種規(guī)劃方案除了要消耗大量的人力、物力之外，與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)基本原則背道而馳，規(guī)劃者僅從自身設(shè)計角度出發(fā)，未將規(guī)劃設(shè)計融入鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，空洞模仿了城市建設(shè)的表皮，卻不能有效實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3　新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)措施

3.1根據(jù)原有地貌，設(shè)計整體布局

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的過程中，村莊的整體空間布局，需要參考鄉(xiāng)村原有的地貌地理，也需要考慮村莊現(xiàn)在的居住分布。充分利用山川河流、綠化植被、農(nóng)作產(chǎn)物等鄉(xiāng)村固有特征，結(jié)合鄉(xiāng)村風土人情等意象要素，將可利用的景觀要素融入鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中，打破固有的整齊劃一的布局思維，設(shè)計出符合本地地貌特征的布局方式?，F(xiàn)在，許多鄉(xiāng)村利用自身的優(yōu)勢打造美麗鄉(xiāng)村，有的利用良好的生態(tài)環(huán)境打造生態(tài)村，有的利用悠久的歷史古鎮(zhèn)打造歷史古村，還有的則利用自身的田園風光打造田園村，這些美麗鄉(xiāng)村無不是在規(guī)劃設(shè)計時就考慮利用原有風貌或建筑，營造了具有特色鄉(xiāng)村景觀風光，進一步向美麗鄉(xiāng)村的目標靠攏。

3.2生態(tài)性景觀設(shè)計方法

村落中心的桃花林是該新村景觀的核心，占據(jù)重要位置。因此，在設(shè)計時，有意突出重塑桃花源記中描繪的各種場景的景觀特色，自然生態(tài)的林木種植，曲徑通幽的路徑，原始樸實的田園風光。周邊配合景點有桃花島、桃花潭、牡丹亭等八景，以及湖水、和合亭、名人碑等自然、人文景點相結(jié)合，具有較高的景觀觀賞價值和游客駐足功能。同時，桃花林樹木的高度充分與景觀協(xié)調(diào)適應(yīng)，且不對村落房屋觀景實現(xiàn)構(gòu)成影響。在進行山地景觀設(shè)計時，要盡量以保護為主，減少村民在山地景觀中的活動，附近配合環(huán)行道路，為村民觀景提供便利條件。

3.3明晰主要矛盾，設(shè)定發(fā)展思路

推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，需要建設(shè)主體對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的主要矛盾及問題進行系統(tǒng)梳理分析，尋因定策。故而，在推進過程中，要成立專門的研究團隊，仔細梳理，深入分析，以確定某特定時期內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性特征、主要矛盾及矛盾的主要方面，綜合分析造成該矛盾的主要內(nèi)因、外因，并以此為基礎(chǔ)，查漏補缺，突出重點，循序漸進，科學設(shè)定發(fā)展原則、推進思路、重點任務(wù)、支撐工程及行動計劃等，著力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的一個新階段，是新農(nóng)村建設(shè)的一個提升階段，是各級政府現(xiàn)在都比較關(guān)注的一個關(guān)鍵問題所在。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最終目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是重要的基石，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)任重而道遠，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要各方面的積極配合。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中要充分尊重生態(tài)文明，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的文明理念，從而更好的建設(shè)“美麗中國”。

[1] 陸超.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村綠道規(guī)劃研究[D].湖北工業(yè)大學，2015.

[2] 汪張杰.美麗鄉(xiāng)村精品線規(guī)劃設(shè)計研究[D].浙江農(nóng)林大學，2014.