淺談高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系的建設(shè)問題

劉興旺

湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院

淺談高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系的建設(shè)問題

劉興旺

湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院

高校教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，但教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵不是一成不變的，是隨著時代的發(fā)展而變化的。本文筆者就如何加強高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系的建設(shè)問題進行了論述。

高校；內(nèi)部；教學(xué)質(zhì)量；保障監(jiān)控體系；建設(shè)；對策

一、構(gòu)建高校內(nèi)部內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則

1.堅持以學(xué)生為本的原則

堅持“教學(xué)以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本”的理念，通過教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)充分發(fā)揮“教”與“學(xué)”兩個方面的積極性，使教學(xué)工作各項措施落到實處并充滿活力。樹立“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的理念，為學(xué)生個性發(fā)展創(chuàng)造條件，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)驅(qū)動力。尊重教師的勞動和創(chuàng)造，積極聽取教師在教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和評價方面的建議意見，不能簡單地把質(zhì)量保障視為對教師教學(xué)工作的管理。

2.堅持全員參與原則

全員參與原則，是指在構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系時要動員全校力量，形成“全員參與、人人認(rèn)同”的氛圍。構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系不是一兩名工作人員就能夠完成的，絕不是文字的堆砌。這是一項系統(tǒng)工程，需要群策群力、廣泛征求意見，應(yīng)成立或依托專門機構(gòu)來執(zhí)行，在調(diào)研其他高校的基礎(chǔ)上，借鑒參考有效經(jīng)驗與做法；調(diào)查與訪談師生員工，考慮各院系、各部門意見后，擬定初稿；在全校廣泛征求意見，修訂完善該文件；經(jīng)過校務(wù)會討論通過后，以學(xué)校文件形式頒布實施。最開始頒布的文件應(yīng)是試行稿，在實踐檢驗后成為正式文件，用于指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)管理。

3.堅持系統(tǒng)規(guī)劃的原則

要把學(xué)校作為一個有機整體，對人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)、各個要素、各個方面進行全面規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，建立科學(xué)有效的運行管理機制。根據(jù)全面質(zhì)量管理的理念，站在高校管理體系的高度，建立開展全面質(zhì)量管理的組織機構(gòu)、議事程序、資源條件，并且構(gòu)建高等教育質(zhì)量的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、決策與執(zhí)行系統(tǒng)、信息與評價系統(tǒng)等。

4.堅持“持續(xù)改進”的原則

教學(xué)質(zhì)量不斷提高、持續(xù)改進，既包含對教學(xué)過程、教學(xué)環(huán)節(jié)的及時改進，也包含對質(zhì)量保障體系本身的持續(xù)改進。通過分析評價現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題與不足，確定改進目標(biāo)，尋找解決辦法，不斷進行質(zhì)量改進，實現(xiàn)PDCA質(zhì)量閉環(huán)管理，適應(yīng)學(xué)校、社會發(fā)展需求的變化。

二、高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的現(xiàn)狀情況

在教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系研究方面，大多數(shù)高校采取特色專業(yè)、精品課程、教學(xué)示范課程和教學(xué)團隊等形式來保障教學(xué)質(zhì)量，這也給高校帶來了很好的實踐效果，使教學(xué)質(zhì)量得到大幅的提升。盡管總體上各個高校都在按照質(zhì)量工程的要求嚴(yán)格執(zhí)行，但是，我們也要清醒地看到，隨著高校教育規(guī)模的不斷擴大，我國高等教育面臨著許多新的矛盾和問題：一是高校教育經(jīng)費投人比例匹配不上在校人數(shù)的增加，出現(xiàn)師資短缺，經(jīng)費相對投人不足的現(xiàn)象；二是高校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求不和諧，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下降，部分專業(yè)的畢業(yè)生出現(xiàn)相對過剩等問題；三是高校教學(xué)質(zhì)量還不能完全適合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，教育理念落后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法過于單一化，學(xué)生們的人文精神、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力不足。因此，教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的研究已經(jīng)成為各高校普遍關(guān)注的問題。教育部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強內(nèi)部教學(xué)工作的若干意見》中明確提到，要加強對高校的教學(xué)工作評估，逐步完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，鼓勵高等學(xué)校要努力探索和建立本校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控機制。

三、當(dāng)前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系面臨的問題

1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的客觀準(zhǔn)確性不規(guī)范

傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控更注重教師課堂教學(xué)效果，教學(xué)質(zhì)量評價的客觀準(zhǔn)確性一定程度上受到了影響。 對人才培養(yǎng)全過程實施質(zhì)量監(jiān)控，就必須加強對所有教學(xué)環(huán)節(jié)的全程動態(tài)監(jiān)控，才能保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的客觀準(zhǔn)確性。 絕大多數(shù)地方高校傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式仍然占主導(dǎo)， 教學(xué)管理者的日常教學(xué)任務(wù)和行政事務(wù)過于繁重，缺乏對影響教學(xué)質(zhì)量的深層次問題的深入研究，一線的教學(xué)管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進教學(xué)理念的機會較少，由于對人才培養(yǎng)的全過程進行質(zhì)量管理與監(jiān)控意識還較為薄弱， 難免導(dǎo)致對教學(xué)單位和教師個人評價出現(xiàn)偏差，很容易受到人情關(guān)系的制約，影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的客觀準(zhǔn)確性。

2.教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系還不夠完善

現(xiàn)階段，我國高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系不夠完善，質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性還有待提高。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的評價，應(yīng)從多角度，多層次對內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量進行綜合評價。 如應(yīng)建立學(xué)校自我評價、師生評價和第三方評價的多維度、多層次的評價指標(biāo)。 目前一些地方高校在進行教學(xué)質(zhì)量評價過程中，更為注重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而教學(xué)軟實力的比重較輕，降低了評價的準(zhǔn)確性， 特別是評價體系中還缺乏對畢業(yè)生的合理評價的方式方法， 畢業(yè)生的質(zhì)量和對社會的貢獻(xiàn)是高等學(xué)校人才質(zhì)量的重要體現(xiàn)， 應(yīng)在評價指標(biāo)體系中占有極其重要的分量。

3.高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機制尚需改善

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機制有待進一步完善， 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機制牽扯到方方面面的問題，主要涉及教學(xué)基本條件、人員、經(jīng)費、教學(xué)過程等關(guān)鍵因素 ，一些高校應(yīng)加強教學(xué)建設(shè)持續(xù)保障機制，形成較為完整的教學(xué)質(zhì)量保障機制以解決這些關(guān)鍵因素。 建立教學(xué)方法研究與教學(xué)改革引導(dǎo)機制、青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)機制、教學(xué)經(jīng)費持續(xù)投入機制， 地方高校只有形成了穩(wěn)定的教學(xué)質(zhì)量保障機制，并貫穿在人才培養(yǎng)的全過程，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能提高。

四、加強高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設(shè)的對策

1.確立全員質(zhì)量意識

質(zhì)量保障是一個群體性工作，人人都有質(zhì)量保障的義務(wù)和責(zé)任。學(xué)校里的每位教師、學(xué)生、行政管理者、后勤人員都要將各自的工作與促進和提高教學(xué)質(zhì)量聯(lián)系起來，培養(yǎng)全員參與意識。全體成員要在實踐中不斷提高質(zhì)量意識，樹立以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展的共同價值觀，為提高教學(xué)質(zhì)量而努力工作。強化學(xué)生的質(zhì)量意識。學(xué)生是教學(xué)工作的對象和主體，也是教學(xué)質(zhì)量的載體。

教學(xué)質(zhì)量，最終體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)的效果上，反應(yīng)在學(xué)生知識、能力和素質(zhì)的全面提高上。增強學(xué)生的質(zhì)量意識，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，明確學(xué)習(xí)目的，把眼前的學(xué)習(xí)與他們的理想結(jié)合起來；減少學(xué)生在學(xué)習(xí)中的盲目性與被動性，激發(fā)學(xué)生深入、持久的學(xué)習(xí)動機，引導(dǎo)學(xué)生在高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，積極參與學(xué)校的質(zhì)量建設(shè)工作。

2.明確辦學(xué)定位，擬定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

只有科學(xué)定位，才能擬出合理的教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿。由于教育對象的差異性和教育活動的多功能性，教育質(zhì)量具有綜合性，因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是多樣的、復(fù)合的。在復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中，有些是根本的、核心的、主導(dǎo)的，有些則是支持的、保障的、調(diào)節(jié)的。前者主要指人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)，后者主要包括資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強質(zhì)量保障的團隊建設(shè)

教學(xué)管理人員隊伍建設(shè)。各級管理者、專家、教師、學(xué)生、后勤人員的基本素質(zhì)決定著教學(xué)質(zhì)量保障的效果，他們需要懂得教學(xué)管理規(guī)律，具有客觀公正的態(tài)度，高度的工作責(zé)任感和調(diào)查研究的能力。可通過進修、培訓(xùn)和在實踐中學(xué)習(xí)等方式提高他們的綜合素質(zhì)和能力。教師隊伍建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量的提高依托于教師隊伍的不斷優(yōu)化。通過數(shù)量上的補給可以減輕在職教師的負(fù)擔(dān)，使教師有更多的精力投入教學(xué)質(zhì)量改進活動，激發(fā)教師的創(chuàng)造性。高校教師要注意將新技術(shù)、新成果融入課堂教學(xué)，這樣有助于精品課程的開發(fā)和特色專業(yè)的打造。加大教師派往企業(yè)掛職鍛煉的力度，培養(yǎng)學(xué)校自己的“雙師型”教師，以解決教師脫離生產(chǎn)實際的窘境，提高教師實踐教學(xué)的能力。

4.建立定性與定量相結(jié)合的監(jiān)控與評價機制

教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生于教學(xué)過程，這個過程是復(fù)雜的，也是主觀的，無法用精確的績效指標(biāo)進行客觀的衡量。一些高校忽略了教學(xué)復(fù)雜性的本質(zhì)，片面地以精確的數(shù)字來對教學(xué)過程進行評價，加劇了管理者與教師的矛盾，甚至錯誤引導(dǎo)了教師的教學(xué)工作方向。以學(xué)生評教為例，有個別學(xué)者開始對學(xué)生評教的可靠性產(chǎn)生了懷疑，甚至建議取消學(xué)生評教。主要原因：一是學(xué)生評教給學(xué)生提供了發(fā)泄、報復(fù)和匿名攻擊教師的機會。二是學(xué)生“感覺好的因素”不一定有利于其能力的發(fā)展。而筆者認(rèn)為，這并不是學(xué)生評教的錯，而是利用評教數(shù)據(jù)進行績效考核產(chǎn)生的問題。管理者依據(jù)評教信息，可以快速聚焦“問題”教師，采用督導(dǎo)現(xiàn)場聽課的方式加以甄別；采用有效的教學(xué)監(jiān)控手段，有針對性地指導(dǎo)和幫助有問題的教師，使其認(rèn)識到問題并加以改進。這種定性與定量相結(jié)合的方式，一方面可以有效革除上述學(xué)生評教存在的弊端；另一方面可以高效發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的目的是為了有效地保障教學(xué)質(zhì)量，而非提供績效考核的數(shù)據(jù)。

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