淺析新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

孫盛喆

遼寧省大連市瓦房店市土地儲備交易中心

淺析新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

孫盛喆

遼寧省大連市瓦房店市土地儲備交易中心

由于事業(yè)單位不是以盈利為目的進(jìn)行經(jīng)營，事業(yè)單位的會計(jì)核算和不同于企業(yè)單位的會計(jì)核算，二者在財(cái)務(wù)管理上具有自身的特點(diǎn)。事業(yè)單位在舊的會計(jì)準(zhǔn)則模式下，財(cái)務(wù)管理方面存在漏洞，不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此需要對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行完善。隨著新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的使用，對我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了改革的方向，充分改善了現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定和諧發(fā)展。我國現(xiàn)階段在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面還存在一定的問題，在制度方面不健全，因此需要引入新會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)范，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健全性。本文主要針對新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響進(jìn)行探討。

新事業(yè)單位；會計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位改革也在不斷深化，推動了各項(xiàng)公共主體的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革市場化的推進(jìn)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理提出新的要求，財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，而1997年的《會計(jì)準(zhǔn)則為》已經(jīng)不再適用現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展，因此國家啟動了會計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，新的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步修正了事業(yè)單位會計(jì)核算中的各項(xiàng)問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

事業(yè)單位，一般是指以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面的需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中不是以盈利為目的，工作成果的價值也不是直接以可以估計(jì)的貨幣資源和貨幣形態(tài)作為目的。事業(yè)單位屬于國家部門，其基本職能包括按照標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，進(jìn)行決算、對嚴(yán)格貫徹國家財(cái)務(wù)方面規(guī)范，健全管理制度，保證單位財(cái)務(wù)狀況健康完善；加強(qiáng)資金管理，對資金流向進(jìn)行把控；對于資產(chǎn)進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。新形勢下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀如下。

(一)負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)人意識有待提高

眾所周知，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提升，很大程度上取決于事業(yè)單位的工作方法、領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識以及重視程度。如若領(lǐng)導(dǎo)層能夠科學(xué)的認(rèn)識財(cái)務(wù)管理工作的重要程度，那么工作則會事半功倍的進(jìn)行，相反的，如若領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視，那么則會徒勞無功。目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的普遍現(xiàn)象是陳舊的管理模式、管理方法不能及時的進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致人們不能很好的適應(yīng)并跟隨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，由于領(lǐng)導(dǎo)人的意見占據(jù)了主導(dǎo)地位，因此財(cái)務(wù)管理工作常常發(fā)生片面追求短期效應(yīng)以致于陷入僵局的情況。

(二)會計(jì)人員配備不到位

在我國很多事業(yè)單位，并沒有配備專業(yè)的會計(jì)人員，有些事業(yè)單位甚至都沒有設(shè)立專門的會計(jì)機(jī)構(gòu)，還有一些事業(yè)單位不重視自身財(cái)務(wù)硬件方面的改善，導(dǎo)致僅有的財(cái)務(wù)人員每天不得不面臨大堆的工作任務(wù)，繼而導(dǎo)致工作效率的降低。此外，有的單位的財(cái)務(wù)管理人員是從管理方面的人中選舉的，并沒有會計(jì)從業(yè)資格證書，這些現(xiàn)象都導(dǎo)致單位負(fù)責(zé)人不能及時的了解單位的財(cái)務(wù)信息，而這在信息化時代使企業(yè)喪失的不僅是發(fā)展的機(jī)遇，還有具體的經(jīng)濟(jì)效益。

二、新舊會計(jì)制度差異分析

(一)適用范圍存在差異

舊的會計(jì)準(zhǔn)則在不同企業(yè)財(cái)務(wù)管理差異性方面重視程度不夠，導(dǎo)致不同企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算中沒有個體差異性，對于整體會計(jì)管理意識不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理落后，事業(yè)單位同樣如此，在管理中沒有體現(xiàn)自身財(cái)務(wù)特點(diǎn)，造成管理不完善。因此新的會計(jì)準(zhǔn)則在管理范圍方面進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范，適用不同的范圍，在事業(yè)單位管理方面更加規(guī)范。

(二)實(shí)質(zhì)重于形式原則

實(shí)質(zhì)重于形式原則在現(xiàn)代會計(jì)核算中占據(jù)重要地位，但是在實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和法律形式不一致情況。例如，在融資租入的固定資產(chǎn)方面，在租期未滿之前，從法律上將所有權(quán)并未發(fā)生轉(zhuǎn)移，以租期到期為界發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。但是會計(jì)核算中實(shí)質(zhì)重于形式的原則，在融資租入期間因?yàn)槭找婧惋L(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到承租人，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，承租人實(shí)際上也可以對固定資產(chǎn)行使控制權(quán)，這樣可以將固定資產(chǎn)劃分為自有資產(chǎn)，這個是新的會計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)范的情況，在舊會計(jì)準(zhǔn)則中這個內(nèi)容沒有明確規(guī)定。

(三)擴(kuò)大減值準(zhǔn)備計(jì)提范圍，使得資產(chǎn)更加符合實(shí)際

在舊的會計(jì)準(zhǔn)則中，企業(yè)取得各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)需要按照實(shí)際成本計(jì)量。新的會計(jì)制度規(guī)定，如果財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)減值，應(yīng)該按照規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備，和原本舊的會計(jì)準(zhǔn)則是不同的，企業(yè)的資產(chǎn)可以按照現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值或者是可收回價值進(jìn)行計(jì)價，不再局限在歷史成本范圍內(nèi)，這樣改革便于企業(yè)對經(jīng)營決策進(jìn)行管理，避免企業(yè)出現(xiàn)投機(jī)活動。

(四)對業(yè)務(wù)處理方法進(jìn)行變更

部分業(yè)務(wù)進(jìn)行處理規(guī)則發(fā)生變化，例如現(xiàn)金的溢缺在原本會計(jì)制度中劃分到“其他應(yīng)收款“或者是“其他應(yīng)付款”，但是新的會計(jì)制度將該科目改為“待處理財(cái)產(chǎn)損益”；存貨跌價損失不再計(jì)入到“存貨跌價損失”科目核算，而是直接計(jì)入到費(fèi)用科目，通過“計(jì)提存貨跌價準(zhǔn)備”科目進(jìn)行核算。

三、新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響的探討

(一)有利于規(guī)范事業(yè)單財(cái)務(wù)行為

建立健全財(cái)務(wù)制度是進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，保證國家各項(xiàng)方針政策的貫徹和執(zhí)行，對財(cái)務(wù)活動的執(zhí)行情況進(jìn)行管理，使得財(cái)務(wù)管理制度化，規(guī)范化。地方各級單位應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)政策對財(cái)務(wù)事物進(jìn)行管理，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策規(guī)范。新的會計(jì)準(zhǔn)則將企業(yè)各項(xiàng)事物進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范，將事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，制定出相關(guān)的制約機(jī)制，最大限度的提升資金使用效率。

(二)預(yù)算制度更加完善

事業(yè)單位預(yù)算在我國預(yù)算體系中占據(jù)重要地位，是我國預(yù)算的重要組成部分，新會計(jì)準(zhǔn)則要求預(yù)算更加精確化。以往事業(yè)單位預(yù)算只要符合預(yù)算管理要求即可，但是對于會計(jì)信息精確性關(guān)注度不夠，而新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對于部門預(yù)算編制更細(xì)致具體化，注重預(yù)算項(xiàng)目的可行性及績效評價，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理，提供更加標(biāo)準(zhǔn)信息，提升對資金的監(jiān)督和管理，保證事業(yè)單位會計(jì)管理更加準(zhǔn)確完善。事業(yè)單位的預(yù)算是國家預(yù)算體系的組成部分，其預(yù)算管理的真實(shí)可靠進(jìn)一步提升國家預(yù)算的完整性，提升預(yù)算準(zhǔn)確度。

(三)保障會計(jì)核算更加真實(shí)

事業(yè)單位主要是以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算依據(jù)，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠，如實(shí)的反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)狀況。同時，新的會計(jì)準(zhǔn)則將企業(yè)即將發(fā)生的各項(xiàng)事物納入到會計(jì)核算體系中，使得事業(yè)單位會計(jì)制度可以全面的反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的完善、新會計(jì)準(zhǔn)則對原則的相關(guān)性、可比性和及時性原則進(jìn)行重新表述和排序，增加了全面性原則，將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)一納入到財(cái)務(wù)核算體系中，保證經(jīng)濟(jì)活動各項(xiàng)信息完整準(zhǔn)確。

(四)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，提升管理質(zhì)量

在進(jìn)行管理過程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，進(jìn)一步降低成本。決策的有用性和權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用聯(lián)系密切，在很大的程度上決定了會計(jì)信息的使用效率，并將成本進(jìn)行管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對成本和資產(chǎn)的管理更加健全，主要是通過經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行核算，這樣可以將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一在一定程度上將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。和收付實(shí)現(xiàn)制相比較權(quán)利和其責(zé)任劃分更加明確，對于資產(chǎn)取得和費(fèi)用管理都有明顯的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生時間更加容易確定，是新會計(jì)準(zhǔn)則的重要進(jìn)步。

(五)合理配置資產(chǎn)

新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，在“虛提”部分的會計(jì)處理方法進(jìn)行創(chuàng)新，這一部分在計(jì)提折舊和攤銷時可以沖減非流動資產(chǎn)基金，這樣既能夠保證預(yù)算的需要，同時可以進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，在不影響事業(yè)單位預(yù)算管理的前提下，真實(shí)的反映資產(chǎn)的價值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)物和價值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位資產(chǎn)的取得和一般盈利單位不同，一部分是無償?shù)牡玫降模鋬r值無法進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)，但是這一部分資產(chǎn)確實(shí)真實(shí)存在的，按照會計(jì)原則是存在自身價值的，因此在進(jìn)行核算的過程中需要進(jìn)行價值的估算，按照名義金額入賬計(jì)提折舊，將資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。

四、結(jié)束語

總之，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，尤其是事業(yè)單位，這就要求事業(yè)單位在日常生產(chǎn)中要高度重視自身的財(cái)務(wù)管理工作，要專門的制定一系列的方針政策，以便規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。值得注意的是，當(dāng)下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在諸如監(jiān)督管理不力、核算不規(guī)范等問題。而新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的頒布則剛好解決了這一問題，它是事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新事業(yè)會計(jì)準(zhǔn)測的出臺適應(yīng)了財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對于現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的改善具有重要作用。個人認(rèn)為事業(yè)單位在新會計(jì)準(zhǔn)則的影響下進(jìn)行改革，堅(jiān)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，進(jìn)一步完善會計(jì)體系，對于會計(jì)信息準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)報(bào)告完整性意義重大。

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