工程結(jié)算常見問題及對策

張 華

工程結(jié)算常見問題及對策

張 華

大連華億建設(shè)集團(tuán)有限公司

工程結(jié)算是工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，同時也間接地影響到其它建設(shè)各方的利益，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要。但是就目前的情況來看，工程結(jié)算中還存在很多問題，因此在實際應(yīng)用過程中需要及時制定有效的應(yīng)對策略，提升結(jié)算人員的能力與素質(zhì)，從而保證工程結(jié)算工作的有序進(jìn)行，提升工程結(jié)算的整體質(zhì)量?；诖吮疚姆治隽斯こ探Y(jié)算常見問題及對策。

工程結(jié)算；問題；對策

1 、工程結(jié)算的基本概念

建設(shè)工程結(jié)算是指某單項工程、單位工程或者分部、分項工程完工后，承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)合同約定的計價方式，根據(jù)施工過程中的現(xiàn)場實際情況、圖紙、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等，就承包人完成的工程量根據(jù)一定的計算規(guī)則進(jìn)行計價的工作。

工程結(jié)算包括按月結(jié)算、分階段結(jié)算、合同終止結(jié)算、竣工結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算。工程結(jié)算辦理的主要依據(jù)有承發(fā)包雙方簽訂的施工合同及協(xié)議書;相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范;建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;發(fā)承包雙方已確認(rèn)的工程量及結(jié)算的合同價款;發(fā)承包雙方已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價款;投標(biāo)文件;其他依據(jù)等。

2 、工程結(jié)算中常見問題分析

2.1 工程量計算不準(zhǔn)確

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在工程量計算時，出現(xiàn)多算、漏算、重復(fù)計算等狀況，導(dǎo)致工程量結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確;第二，套用定額時出現(xiàn)重復(fù)，最終導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果的不正確;第三，工程定額定義混淆，第四，不遵守規(guī)范，隨便替換定額，第五，無定額的項目導(dǎo)致的偏差。工程領(lǐng)域中，新材料、新技術(shù)更新速度快，而造價規(guī)范沒有跟上建筑市場的步伐，因此出現(xiàn)有些材料的定額國家還沒出新規(guī)定，因此結(jié)算時必定有些定額出現(xiàn)空缺，最終導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果產(chǎn)生偏差。

2.2 結(jié)算環(huán)節(jié)常見問題

在工程結(jié)算環(huán)節(jié)上主要存在三個問題：一是項目管理人員缺乏較強的合同意識，不能正確理解合同相關(guān)內(nèi)容，執(zhí)行時有很大的偏差，未能將合同職責(zé)履行到位，不能在合同條款規(guī)定時間內(nèi)開展洽商簽認(rèn)與材質(zhì)認(rèn)價等工作，從而影響了今后的工程結(jié)算工作；二是隨著工程項目的實施，對于洽商變更、節(jié)點圖深化、施工方法等技術(shù)資料而言，辦理上嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算工作時，多項結(jié)算工程缺少可靠依據(jù)，既對工程價款結(jié)算造成了影響，也讓企業(yè)陷入了入不敷出的境地；三是在項目管理上，針對項目造價構(gòu)成及各種合同知識，因為預(yù)算人員理解不到位，所以經(jīng)常導(dǎo)致項目橫向協(xié)調(diào)工作非常局限。沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通，不能通暢的傳遞信息，導(dǎo)致工程結(jié)算工程很難正常開展。

3 、工程結(jié)算工作中問題的有效對策

3.1 樹立準(zhǔn)確結(jié)算和管理理念，處理好各種結(jié)算關(guān)系

為提升工程結(jié)算工作水平，需要具備準(zhǔn)確與科學(xué)的結(jié)算觀念、在結(jié)算處理的時候，相關(guān)人員需要有良好的心態(tài)，切記避免出現(xiàn)急功近利的情況，也不應(yīng)為自己帶來過重思想包袱，要相信自己的結(jié)算能力，選擇最適宜的結(jié)算方法。針對一些蠅頭小利，也不能過于計較，否則將影響合同雙方的關(guān)系，對于一些爭議性問題的處理，承包方可適當(dāng)退一步，這樣對方在大問題上才能作出讓步。此外，因為工程結(jié)算時間通?？缍群荛L，所以在這個過程中為防止發(fā)生意想不到的問題，需要相關(guān)處理人員時刻保持嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，做好各方面的溝通與解釋工作，這樣才能夠?qū)⑺悸防砬澹⒋_保工程結(jié)算工作的順利開展。這樣在確保工程結(jié)算質(zhì)量的前提上，讓雙方都能夠獲得比較滿意的結(jié)果。

3.2 提高工程設(shè)計的精度

影響工程量計算不準(zhǔn)確的主要原因是施工中工程的變更，工程雙方在工程量方面存在較多的爭議，阻礙了工程結(jié)算工作的開展，因此必須盡可能避免工程出現(xiàn)變更，這就要求在工程設(shè)計方面提高其精度。在對工程進(jìn)行設(shè)計過程中，設(shè)計單位應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，全方位、多角度考慮工程實際應(yīng)用效果，對于可能影響工程變更的因素加強關(guān)注，確保工程設(shè)計的精度，從而減小工程出現(xiàn)變更的情況。

3.3 強化合同觀念

工程施工合同作為約束當(dāng)事人雙方、規(guī)范當(dāng)事人行為的基本條件。工程雙方在進(jìn)行簽約過程中，在對各項條件、注意事項以及價格、增加項目的時間及其費用、索賠規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確定義，盡量避免含糊其辭的合約，并結(jié)合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一并寫入合同的相關(guān)章節(jié)，切不可照搬合同范本。另外，在出現(xiàn)意見分歧時，企業(yè)法人代表應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，正確的處理好自己的義務(wù)與權(quán)力，避免因一些小問題造成工程結(jié)算工作的阻礙。

3.4 嚴(yán)格處理索賠工作

索賠問題是工程結(jié)算中的難點。當(dāng)前，很多工程人員認(rèn)為索賠會破壞索賠雙方之間的和諧關(guān)系，最終導(dǎo)致雙方?jīng)_突，事實上這種觀念是不正確的。索賠是建設(shè)工程中采用的正當(dāng)手段，也是國家提倡的一種彌補經(jīng)濟(jì)損失的常用手段。由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，導(dǎo)致參建各方無論如何實行動態(tài)控制都難以避免索賠事件的發(fā)生，因此現(xiàn)場人員更需要嚴(yán)肅對待索賠事件。索賠雙方必須端正態(tài)度、實事求是地處理索賠問題。工程一旦發(fā)生變更必然會引起一方對另一方的索賠，導(dǎo)致工程結(jié)算費用的增減變化，想要很好地處理好索賠事件，雙方人員必須對變更部位進(jìn)行實地考察，并認(rèn)真做好資料收集和簽證工作，以作為最終索賠結(jié)算的書面證據(jù)。

3.5 實行針對性的項目法人責(zé)任制

為了明確工地責(zé)任人，使得工地更有效地被管理，有必要在工程建設(shè)中實行特殊的項目法人責(zé)任制。有關(guān)部門可以考慮把投資責(zé)任、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、項目建設(shè)與工程項目建設(shè)法人關(guān)聯(lián)起來，一旦遇到?jīng)Q策失誤、工程款結(jié)算重大偏差、貪污、欺詐、官商勾結(jié)、經(jīng)濟(jì)賄賂等現(xiàn)象，嚴(yán)格追究法人的法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理。當(dāng)然，對于保質(zhì)保量或者提前完工的建設(shè)項目法人，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行公告并給予一定的物質(zhì)獎勵。

3.6 加強各個階段控制

工程結(jié)算質(zhì)量的高低直接決定了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。要提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)先從提高工程結(jié)算質(zhì)量上著手。

3.6.1 施工前充分考慮合同履約過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。加強合同意識，要把工程中需要提供的條件、雙方工作的內(nèi)容、合同價款確定的原則、采用的定額、費用定額版本、預(yù)付款及工程款支付的方式、結(jié)算時間及方式、保修時間及范圍等主要事項明確體現(xiàn)在合同中，尤其是人工費與材料費調(diào)差、工期延誤及產(chǎn)生的費用、措施費如何計取、工程量清單誤差及漏項、工程量變更后綜合單價的調(diào)整、變更項目的費用如何計取等容易產(chǎn)生分歧糾紛的內(nèi)容更要明確體現(xiàn)在合同條款內(nèi)，若出現(xiàn)異議時可以按照事先合同約定執(zhí)行。

3.6.2 施工階段。首先，要認(rèn)真研究圖紙，編寫施工預(yù)算。施工預(yù)算并不是把投標(biāo)書中的工程量套一遍定額，而是根據(jù)圖紙計算出實際工程量，材料以實際市場價，套人工、材料、機械基礎(chǔ)定額的施工圖預(yù)算，編制成本計劃。其次，在現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算員，讓預(yù)算員在現(xiàn)場參與施工項目管理過程。如，提材料計劃時，讓勞務(wù)隊的量與施工預(yù)算對比，材料使用部位及用途，這樣不僅能防止勞務(wù)冒領(lǐng)材料，還能發(fā)現(xiàn)預(yù)算人員的錯誤及漏算部位。簽證單簽認(rèn)以前，預(yù)算員要先根據(jù)工程內(nèi)容及可套定額的范圍計算造價，分析出最合適的定額并起草數(shù)據(jù)、語句，數(shù)據(jù)、語句一定讓他人向最合適定額方向想，切記類似“應(yīng)由施工方承擔(dān)責(zé)任”的話語不要在簽證中體現(xiàn)，例如，保證質(zhì)量、安全等，遇到這些詞語時盡可能寫成“應(yīng)甲方要求”的話語。及時核對實際數(shù)量與理論計算，實際成本與計劃成本，找出原因及時簽證或變更。再次，做好影像資料的收集與整理。施工現(xiàn)場要勤跑、多問，對每個關(guān)鍵點、重要部位要進(jìn)行拍攝整理，影像資料會減少結(jié)算時的一些爭執(zhí)。

3.6.3 竣工階段。此階段要認(rèn)真分析研究招投標(biāo)文件及施工合同。俗話說：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。報結(jié)算前應(yīng)了解甲方審計人員的知識范圍、學(xué)歷及工作經(jīng)歷，熟悉甲方的計價計量規(guī)定、合同，仔細(xì)研究定額說明、解釋，從中找出二者之間的漏洞。對于清單價格低的項目一看描述中是否有不詳之處，針對描述缺點重新調(diào)整單價，二看是否有變更的可能性。

總之，在實際工程結(jié)算工作中，由于部分工程審核中雙方對合同某個條例理解存在分歧，造成了一些不必要的糾紛，直接影響了工程結(jié)算工作的有序開展，可能會造成工程款無法及時回籠，從而影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，打亂了建筑市場秩序，難以確保工程能按時按質(zhì)保量的完成，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要，并采取有效的措施解決存在的問題，從而提高結(jié)算工作的有效性和科學(xué)性。

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上接(第2 0 3頁)為每塊板編制唯一的ID，過程監(jiān)督每塊板出廠編號、物流過程、到場時間及安裝位置，以便更好地辨識，方便快速施工。

同時為了管控實時監(jiān)測，安裝車載GPS，方便監(jiān)測材料的運輸情況。并在板面粘貼參數(shù)信息、板編號及安裝方向箭頭，提高疊合板的識別和吊裝效率。

3)二維碼應(yīng)用。質(zhì)量管理可以將二維碼應(yīng)用于實測實量。質(zhì)量工程師可將實體結(jié)構(gòu)的實測實量數(shù)據(jù)輸入到二維碼中。

勞務(wù)管理中，可以將工人的帽子粘貼二維碼標(biāo)識，輸入工人的個人信息，編入花名冊，可以良好的對進(jìn)出場工人的信息掌握。

4)采用可拆卸式設(shè)施或施工材料。施工加工區(qū)加工棚、鋼筋地壟、護(hù)欄、圍擋等都可以采用可拆卸式，可以周轉(zhuǎn)使用，節(jié)約施工成本。集成式水泵房、辦公室等設(shè)施可以周轉(zhuǎn)使用，節(jié)約施工成本。

5)采用鋁框木模板、鋁模板施工。采用鋁框木模板、鋁模板施工替代常規(guī)的木模板，使模板周轉(zhuǎn)次數(shù)由常規(guī)木模的5次增加到鋁框木模板的30次，甚至是鋁模板的50次以上。節(jié)約施工成本，同時配合快拆體系，縮短施工工期。

6)采用建筑業(yè)十項新技術(shù)。工程積極采用建筑業(yè)十項新技術(shù)的部分項目，采用新材料、新工藝引領(lǐng)施工是目前工程不可或缺的。

4.3 項目商務(wù)策劃

1、合同風(fēng)險識別

2、分包選擇策劃

3、機械設(shè)備選擇策劃

4、物資采購策劃

5、盈虧點分析策劃

6、項目現(xiàn)金流管理

7、成本控制策劃

5 總結(jié)

為了進(jìn)一步提總承包管理的利益,有必要對該模式進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新結(jié)合雙優(yōu)化在工程總承包管理模式的應(yīng)用施工便捷，減少施工工序，有效縮短工期，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語

在當(dāng)前工程施工的環(huán)境下，企業(yè)當(dāng)升級轉(zhuǎn)型，項目根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，并結(jié)合工程自身的特點，對每一個工程做好項目策劃，將科技創(chuàng)新與雙優(yōu)化良好的結(jié)合應(yīng)用于實踐中，為類似工程提供借鑒，具有較高的推廣價值。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》， 中共中央、國務(wù)院， 2016。

姚有為，工作單位：中國建筑第八工程局有限公司，職務(wù)及職稱：沈陽藥科大學(xué)項目總工，助理工程師。