新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響

楊 斌

新疆維吾爾自治區(qū)教育矯治局

新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響

楊 斌

新疆維吾爾自治區(qū)教育矯治局

新事業(yè)單位會計制度自頒布實施以來，對事業(yè)單位會計核算有了顯著地影響。文章對具體影響的幾個方面進(jìn)行分析，認(rèn)為新事業(yè)單位會計制度中會計主體和會計要素發(fā)生了重大變化，同時增加了會計核算的內(nèi)容，以及改變了固定資產(chǎn)的核算方式。同時對新事業(yè)單位會計制度中的不足之處進(jìn)行分析，認(rèn)為新制度中現(xiàn)金流量缺乏透明，亟需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。認(rèn)為事業(yè)單位在運用新會計制度的時候，可以通過多種途徑對新政策進(jìn)行宣傳，在會計核算體系和會計信息系統(tǒng)方面進(jìn)行完善，以及做好新舊制度的銜接工作。

新事業(yè)單位會計制度；事業(yè)單位；會計核算；影響

作為會計領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會計制度的全面、積極發(fā)展有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國不斷完善的公共財政制度改革的進(jìn)行，已經(jīng)漸漸構(gòu)建起一種公共財政體系，而且新型的預(yù)算會計模式已經(jīng)得以形成。這些變化對政府宏觀能力的加強(qiáng)，以及預(yù)算會計制度的創(chuàng)新發(fā)展上都具有一定的影響。因此，筆者針對這一問題，分析了預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位帶來的影響，研究了改革行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的合理舉措，從而推動我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展。

1 新會計制度對事業(yè)單位會計核算影響因素

1.1 會計報表變化對核算過程的影響

在財務(wù)管理工作中，會計報表是會計管理工作的重要組成部分，并且也是會計核算完成的重要保障。所以，在新會計制度當(dāng)中對會計報表的管理也有了很大的變化，而這些變化對整個事業(yè)單位的會計核算也產(chǎn)生了一定的影響。在以往的會計報表中，我國的事業(yè)單位一般都是直接向上級領(lǐng)導(dǎo)反映其一年的經(jīng)濟(jì)利益信息，而在新的會計制度中，不僅改變了以往報表的表現(xiàn)形式，也增加了其他的會計職能。傳統(tǒng)的會計報表不會向社會公開管理的作用，更加不會對賬目進(jìn)行公開化，尤其是對事業(yè)單位的收支情況一般都是采取不公開的形式。而在新的會計制度當(dāng)中，明確的規(guī)定事業(yè)單位中的財務(wù)情況一律公開化和透明化，也間接對事業(yè)單位在填寫明細(xì)賬目時也產(chǎn)生了一定的影響，因為填寫的內(nèi)容和數(shù)據(jù)更加詳細(xì)，會計報表就更加完整。

1.2 會計科目調(diào)整對核算內(nèi)容影響

在財務(wù)管理工作當(dāng)中，會計科目和會計報表一樣都是會計管理工作的重要組成部分。尤其是在新頒布的會計制度中，會計科目的調(diào)整幅度并不比會計報表小，所以會計科目的調(diào)整對事業(yè)單位會計核算也是有比較大的影響。其中，在新會計制度的內(nèi)容中，會計科目的調(diào)整主要是表現(xiàn)在增加了一些會計科目，填補(bǔ)了傳統(tǒng)會計制度的漏洞和不足。例如，在對外投資的過程中，按照傳統(tǒng)的會計科目應(yīng)該要記錄到“對外投資”中，而在新的會計制度中，已經(jīng)被細(xì)化成“短期投資”和“長期投資”。原記錄到“事業(yè)基金-投資基金”和“固定基金”科目的事項，在新的會計制度下，全部記錄到“非流動資產(chǎn)基金”科目并予以細(xì)化。收支結(jié)轉(zhuǎn)按資金性質(zhì)轉(zhuǎn)入不同會計科目。又比如，針對以往的事業(yè)單位會計核算的過程中，很多資金的核算比較籠統(tǒng)，因此新的會計制度增加了“累計折舊”等會計科目。而這些會計科目的增加事業(yè)單位會計核算造成了一定的影響，甚至是改變了會計核算的方式。

2 事業(yè)單位應(yīng)用新會計政策的思考

2.1 應(yīng)當(dāng)通過多種途徑對新事業(yè)單位會計政策宣傳

目前新會計政策雖然施行了有幾年時間，但是在實際開展中卻沒有得到有效地應(yīng)用，這是由多方面的因素引起的，其中新會計政策的宣傳措施沒有到位是一個重要的因素。所以說，首先事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種可能的途徑對新事業(yè)單位會計政策進(jìn)行有效宣傳，而這個宣傳可以是多方位、多途徑的，可以充分運用現(xiàn)在信息社會的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與微信、微博等多種自媒體平臺進(jìn)行宣傳建設(shè)，在宣傳中不僅要讓大家了解到新政策的頒布和實施，更是要讓大家認(rèn)識到新會計政策是什么，與舊會計政策相比有哪些變化，那么運用新會計政策對事業(yè)單位的運行帶來了哪些優(yōu)勢，這些都是在宣傳中要著重進(jìn)行介紹的。

2.2 增加“政府儲備物資”核算

舊制度中并未明確規(guī)定由行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務(wù)的資產(chǎn)是否需要進(jìn)行會計核算以及應(yīng)當(dāng)采取何種方法進(jìn)行核算。由此導(dǎo)致了部分行政單位在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，并沒有對此類資產(chǎn)進(jìn)行會計核算，有些行政單位為了方便管理工作的開展，索性將這部分資產(chǎn)直接歸入到本單位的庫存材料管理工作，其中不但包含一些由本單位購置需要入庫的物品，還包括本單位之外的應(yīng)急儲備物資。更有一些單位對這部分資產(chǎn)在往來業(yè)務(wù)中進(jìn)行核算，致使會計信息列報與實際情況存在較大的差異。而新制度中針對行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務(wù)的資產(chǎn)的會計核算進(jìn)行了明確規(guī)定。

2.3 不斷完善會計核算制度，推進(jìn)會計工作順利進(jìn)行

新制度的頒布實施是對原有會計制度的不斷修正與完善，我國各級事業(yè)單位在貫徹和執(zhí)行新制度時，要做好新舊制度的銜接和過渡工作，避免不必要的麻煩。在貫徹執(zhí)行新制度的過程中要注重事業(yè)單位的會計核算過程，要學(xué)會外制與內(nèi)制。這個新的會計制度是外制，事業(yè)單位必須遵循，在大的法制環(huán)境下保障事業(yè)單位會計核算工作的正常進(jìn)行。同時在事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該建立自己的會計核算規(guī)則，規(guī)范自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，學(xué)會自身內(nèi)制。首先，應(yīng)該嚴(yán)厲整頓事業(yè)單位會計工作人員平時的陳規(guī)陋習(xí)，端正工作態(tài)度，遵守工作規(guī)則，學(xué)會潔身自好。其次，應(yīng)該熟悉掌握會計核算的程序，做好本職工作，推進(jìn)事業(yè)單位會計事業(yè)的不斷進(jìn)步。在推進(jìn)事業(yè)單位的會計核算制度時，外制和內(nèi)制相結(jié)合，不斷完善本單位的會計核算制度，推進(jìn)會計事業(yè)的不斷發(fā)展。

綜上所述，預(yù)算會計制度的改革是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，改革制定出一個完整的政府會計體系，這個體系具有重要的意義，有利于政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有利于人民對公共財政的監(jiān)督，也有利于社會自身的服務(wù)體系的建設(shè)，這一體系使信息使用者能把握經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)向標(biāo)，時時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 劉艷麗.新《事業(yè)單位會計制度》對事業(yè)單位會計核算影響[J].財會通訊，2013（19）.

[2] 顧愛春，房敏鷹.事業(yè)單位新舊會計制度核算差異分析[J].財會月刊，2013（17）.