會(huì)計(jì)稽核在疾病預(yù)防控制中心的作用

張勝利

會(huì)計(jì)稽核在疾病預(yù)防控制中心的作用

張勝利

會(huì)計(jì)稽核是財(cái)務(wù)管理部門(mén)在事中和事后對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的審核，是財(cái)務(wù)管理中的重要監(jiān)督手段，在企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中有著廣泛的應(yīng)用。本文以疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理為例，對(duì)其應(yīng)用會(huì)計(jì)稽核的過(guò)程中主要存在的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了探討，希望能夠有效促進(jìn)疾病控制中心財(cái)務(wù)管理水平的提高。

疾病預(yù)防控制中心；會(huì)計(jì)稽核；財(cái)務(wù)管理；公共事業(yè)管理

在日常財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)稽核的作用十分突出，對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)。疾病預(yù)防控制中心不同科室工作者在為客戶提供醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中，就發(fā)生了與社會(huì)有關(guān)部門(mén)以及個(gè)人的業(yè)務(wù)往來(lái)，這種往來(lái)是否具有真實(shí)性，這是會(huì)計(jì)稽核的重要方面。如果業(yè)務(wù)往來(lái)屬實(shí)，則將預(yù)示著疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)資料和財(cái)務(wù)成果具有真實(shí)性，從而有效避免了會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題，能夠更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門(mén)的職能，完善疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理水平。

一、疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性問(wèn)題

目前，在疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，管理工作的重點(diǎn)主要集中在了籌集、投入、收回和分配物質(zhì)資本以及實(shí)物資產(chǎn)的管理方面，但是對(duì)于其他方面的管理存在忽視，尤其是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的是否真實(shí)的問(wèn)題，而在此基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)核算問(wèn)題也變得難以確認(rèn)。這主要是因?yàn)椋诋?dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能涵蓋實(shí)際發(fā)生的所有，人力資本、組織資本、信息資本等無(wú)形資產(chǎn)在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，但是這點(diǎn)卻被忽視掉的；其次，由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失，在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)際操作僅僅局限于材料，但是總會(huì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)材料總賬≠材料卡片，卡片≠實(shí)物，購(gòu)入費(fèi)用記賬不及時(shí)，報(bào)廢沖賬不及時(shí)等問(wèn)題。

2.虛報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重

隨著醫(yī)療市場(chǎng)的發(fā)展，疾病控制中心工作人員受到利益驅(qū)使，為了獲取利益，往往會(huì)存在虛假報(bào)賬的行為。在此過(guò)程中，往往借助不正當(dāng)手段，參與虛假報(bào)賬，甚至自行購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，以獲取財(cái)務(wù)部的報(bào)銷(xiāo)款，這種行為嚴(yán)重違反了我國(guó)的會(huì)計(jì)法，對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化十分不利。

3.原始憑證不符合要求

在進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生大量的自制原始憑證或外來(lái)原始憑證，尤其是自制原始憑證，在很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在，自制原始憑證、表格、收費(fèi)票據(jù)等眾多，但是往往存在不符合規(guī)定、內(nèi)容不正確、不能全面反映業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容等問(wèn)題。為了有效保證其票據(jù)的有效性，需要開(kāi)展會(huì)計(jì)稽核進(jìn)行確認(rèn)。

4.財(cái)務(wù)管理的主體——財(cái)務(wù)管理人員存在局限性

在疾病預(yù)防控制中心，其財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有限，職業(yè)道德修養(yǎng)不高，為財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展增加了不小的阻力。由于財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高，對(duì)于財(cái)務(wù)信息中的虛假成分難以辨認(rèn)，再加上，如果存在核算手段落后因素的影響，必然會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成困擾。由于財(cái)務(wù)管理方面的缺失，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的分析和評(píng)價(jià)難以發(fā)揮作用，就很難為單位的科學(xué)決策提供有益的參考，由于缺少合理化、有價(jià)值的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料，也必然對(duì)疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)信息治療造成影響。

5.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性問(wèn)題

在疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，存在很多合理、合法性問(wèn)題。有些業(yè)務(wù)往來(lái)，如果單純從醫(yī)療服務(wù)方針政策方面來(lái)甄別，可能是合法的，但是卻不一定具有合理性，而有些業(yè)務(wù)往來(lái)活動(dòng)雖然具有合理性，但是卻不一定具有合法性。這需要會(huì)計(jì)稽核人員對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行有效甄別，處理好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性問(wèn)題。

二、做好會(huì)計(jì)稽核，促進(jìn)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理的合理發(fā)展

1.重視財(cái)務(wù)管理，通過(guò)稽核監(jiān)督保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性

隨著我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，國(guó)家對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也提出了改革意見(jiàn)，希望可以有效改善現(xiàn)階段的實(shí)際弊端，惠及萬(wàn)民。疾病預(yù)防控制中心在醫(yī)療衛(wèi)生體系中發(fā)揮著重要作用，其財(cái)務(wù)管理工作的好與壞直接關(guān)系到其職能的發(fā)揮。為此，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中，需要依靠會(huì)計(jì)稽核人員，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作展開(kāi)深入調(diào)查，通過(guò)還原基本的會(huì)計(jì)活動(dòng)程序，保證疾控中心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)能夠被完整、準(zhǔn)確記錄，以便找出其中的漏洞，保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性。

為此，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)稽核的作用也就凸顯出來(lái)，首先，是對(duì)財(cái)產(chǎn)和物資的稽核。為了保證其有效性，必須在疾控中心內(nèi)部建立嚴(yán)格的出入庫(kù)制度、財(cái)產(chǎn)物資的保管制度、定期盤(pán)點(diǎn)制度，并借助現(xiàn)代化、信息化的管理手段，對(duì)結(jié)存數(shù)額進(jìn)行直接反映，定期抽查對(duì)賬，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。其次，要保證會(huì)計(jì)稽核的合理性、合法性。一方面，要保證稽核工作堅(jiān)持固有原則，但是面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的變化和疾控中心對(duì)于效益的追求，也要兼顧靈活性；另一方面，稽核工作人員必須在工作崗位上堅(jiān)持合法性原則，保證疾控中心的整體利益不受侵害，執(zhí)行會(huì)計(jì)法和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的的規(guī)定，對(duì)于其中的違法亂紀(jì)行為，絕不姑息。再次，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，為了保證工作效果，應(yīng)該設(shè)置雙向稽核制度。既要做好對(duì)原始憑證的真實(shí)性核實(shí)工作，也要對(duì)記賬憑證的正確性進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)際運(yùn)行中，還要設(shè)置稽核基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其價(jià)格、規(guī)格等進(jìn)行參考，有效控制疾病預(yù)防控制中心的交易成本。此外，還要做好內(nèi)部稽核工作，嚴(yán)格控制溝通渠道，準(zhǔn)確把標(biāo)準(zhǔn)信息和實(shí)際信息，以便更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果。

2.樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理理念

在疾病預(yù)防控制中心的運(yùn)行過(guò)程中，需要依靠新的財(cái)務(wù)理念進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，確保會(huì)計(jì)稽核工作的順利開(kāi)展。第一，要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益觀念，有效提升工作人員的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不斷提升疾控中心的經(jīng)濟(jì)效益，這仍然需要本身的努力；第二，要樹(shù)立決策觀念，將財(cái)務(wù)人員納入疾病預(yù)防控制中心的決策實(shí)踐中，尤其是重大方案的可行性計(jì)劃、投資計(jì)劃等，這都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的資金信息支持，通過(guò)會(huì)計(jì)稽核，保證動(dòng)態(tài)資金信息的科學(xué)性和真實(shí)性，可以為決策者提供有效的資金調(diào)整策略，優(yōu)化資金的配置，保證醫(yī)療活動(dòng)的有序開(kāi)展。第三，要樹(shù)立資金價(jià)值觀念。要讓所有工作人員明白資金占用時(shí)間與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，尤其是當(dāng)疾病預(yù)防控制中心資金緊缺的情況下，通過(guò)強(qiáng)化資金周轉(zhuǎn)，能夠有效提升資金的使用效率。第四，樹(shù)立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)觀念。尤其是財(cái)務(wù)人員，必須保證自己在工作上的所作所為能夠?yàn)樘嵘膊☆A(yù)防控制中心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出積極貢獻(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、有價(jià)值的信息，避免決策失誤。

3.提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

人的因素，是影響疾病預(yù)防和控制中心財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵性因素。要想發(fā)揮會(huì)計(jì)稽核在實(shí)際中的應(yīng)用效果，改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，就必須打造一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)培訓(xùn)等手段提升現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力，提升他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，并改善人才引進(jìn)機(jī)制，招攬高素質(zhì)人才。另一方面，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要做好無(wú)形資產(chǎn)在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)效益提升中的作用管理，尤其是疾控中心的信譽(yù)度、知名度，以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。

4.對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中關(guān)系進(jìn)行明確

首先，要對(duì)財(cái)務(wù)管理與全局工作的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和明確。在疾病預(yù)防控制中心，財(cái)務(wù)管理工作不僅僅要局限于業(yè)務(wù)管理，還要對(duì)整個(gè)中心的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)負(fù)責(zé)。而財(cái)務(wù)管理的成果直接與業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相掛鉤，為此，在實(shí)踐中要充分重視財(cái)務(wù)管理對(duì)全局工作的支持、保障、規(guī)范、審核、監(jiān)督等，尤其是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)稽核的作用，為整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠基。其次，要調(diào)整好財(cái)務(wù)管理與物資管理的關(guān)系。在疾病預(yù)防控制中心的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，不同科室衛(wèi)生材料以及其他物資消耗需要根據(jù)年度預(yù)算中制定的收支計(jì)劃進(jìn)行制定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物資消耗的定額管理。而物資供應(yīng)部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)具體的計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，并建立健全物資報(bào)廢制度和庫(kù)存管理盤(pán)點(diǎn)制度，有效控制物資的積壓和浪費(fèi)問(wèn)題。第三，要對(duì)財(cái)務(wù)管理與人事分配之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和明確。為了有效提升業(yè)務(wù)水平，必須在疾病預(yù)防控制中心對(duì)其人事分配制度進(jìn)行深化改革，并逐步實(shí)現(xiàn)疾控中心與其職能科室的二級(jí)核算，并將員工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行量化評(píng)分，計(jì)入工資核算。同時(shí)，將會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等方面的核算聯(lián)系在一起，相互配合，確保分配核算的正確、合理性。

5.建立健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，并保證其高效運(yùn)行

在疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，為了保證財(cái)務(wù)管理工作中業(yè)務(wù)操作的合理性和合法性，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行我國(guó)的會(huì)計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)，遵循各級(jí)部門(mén)以及單位內(nèi)部的相關(guān)政策和方針，完善內(nèi)部管理和控制機(jī)制，完善內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的完善，并落到實(shí)處。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員要全面樹(shù)立財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)稽核意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)疾病控制預(yù)防中心的經(jīng)濟(jì)稽核，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為了有效促進(jìn)其順利運(yùn)營(yíng)，還應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中確立總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制、審計(jì)師負(fù)責(zé)制、法人經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制等。

三、結(jié)語(yǔ)

在疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)往來(lái)中，國(guó)家以及各級(jí)主管部門(mén)都對(duì)此類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，再加上疾病預(yù)防控制中心本身也為財(cái)務(wù)管理工作制定了必要的規(guī)章制度。在具體的落實(shí)過(guò)程中，需要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，而會(huì)計(jì)稽核工作就在其中發(fā)揮了重要的作用。為了有效解決在其應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題，仍然需要各方面工作人員的共同努力，不斷提升其作用和價(jià)值，更好地為疾病預(yù)防控制中心的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

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（作者單位：周口市疾病預(yù)防控制中心）