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    值得回顧的2015年國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)

    2016-03-16 01:26:15李大光
    中國(guó)軍轉(zhuǎn)民 2016年1期
    關(guān)鍵詞:裁軍維和強(qiáng)軍

    ■ 李大光

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    值得回顧的2015年國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)

    ■ 李大光

    黨的十八大以來,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),引領(lǐng)人民軍隊(duì)開啟了強(qiáng)軍興軍新的偉大征程。今年是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要一年,在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面有許多值得回憶的閃光和亮點(diǎn)。

    黨的十八大以來,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),引領(lǐng)人民軍隊(duì)開啟了強(qiáng)軍興軍新的偉大征程。今年是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要一年,在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面有許多值得回憶的閃光和亮點(diǎn)。

    一、軍事外交行動(dòng)讓解放軍更自信

    軍事外交是一個(gè)國(guó)家展示軍隊(duì)形象、宣傳軍事政策的窗口,也是增進(jìn)各國(guó)和平共處、合作發(fā)展的重要途徑。中國(guó)軍隊(duì)堅(jiān)定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策,積極發(fā)展全方位的對(duì)外軍事關(guān)系。

    今年以來,解放軍顯然加大了對(duì)國(guó)際人道主義援助與救災(zāi)以及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的參與度,如搜索失聯(lián)的馬航MH370航班和部署“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船等,這與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的包括“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”在內(nèi)的“中國(guó)夢(mèng)”理念有關(guān)系。因此,中國(guó)海軍如今的海上部署活動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)、復(fù)雜程度更高。2008年12月至2015年初,在中國(guó)海軍的這場(chǎng)遠(yuǎn)距離多年部署行動(dòng)中,超過1.6萬名海軍水兵以及1300名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)人員在亞丁灣執(zhí)行任務(wù)。與此同時(shí),陸??杖姛o疑正在從與外國(guó)軍隊(duì)的互動(dòng)交流中對(duì)作戰(zhàn)有更多的了解,這包括更切合實(shí)際的雙邊和多邊聯(lián)合演習(xí)和較少按固定套路出牌的國(guó)際競(jìng)賽。

    積極參與國(guó)際維和行動(dòng)。今年5 月29日,是第13個(gè)國(guó)際維和人員日。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)也已走過25個(gè)年頭。截至2015年5月,我軍共向聯(lián)合國(guó)6個(gè)維和任務(wù)區(qū)派駐15支維和分隊(duì)2837人,另向聯(lián)合國(guó)9個(gè)任務(wù)區(qū)派有軍事觀察員、參謀軍官89名,合計(jì)2926人,成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。25年來,中國(guó)軍隊(duì)累計(jì)派出維和官兵3萬余人,先后有10名官兵犧牲。中國(guó)維和官兵新建、修復(fù)道路1.1萬余公里和300多座橋梁,排除地雷及各類未爆炸物9400余枚;接診病人14.9萬多人次;運(yùn)送各類物資器材110萬噸,運(yùn)輸總里程1200萬公里。敢于擔(dān)當(dāng)吃苦耐勞成為外界對(duì)中國(guó)維和官兵的普遍評(píng)價(jià)。

    大力加強(qiáng)防務(wù)安全合作,為促進(jìn)地區(qū)和世界共同安全做出更大貢獻(xiàn)。一是積極推動(dòng)中美軍事關(guān)系發(fā)展。在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系過程中,中美軍事關(guān)系走向是中美關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo),加強(qiáng)中美軍事關(guān)系對(duì)于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具有特殊意義。2015年9月22日至28日,國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)。此后,中美雙方加快對(duì)話步伐,雙方軍方高層進(jìn)行了多次互訪。為貫徹兩國(guó)元首“莊園會(huì)晤”共識(shí),探討建立中美重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和公海??沼蜍娛掳踩袨闇?zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)有效管控分歧,避免海上沖突和對(duì)抗。同時(shí)積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,不僅深化非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作,而且深化傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作,在合作中增進(jìn)理解和互信。

    二是進(jìn)一步深化和密切中俄軍事關(guān)系?!懊墼隆薄靶侣?lián)盟”“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”“政治經(jīng)濟(jì)合作2.0”……中俄元首會(huì)晤、莫斯科紅場(chǎng)閱兵、中俄地中海聯(lián)合軍演,中俄兩國(guó)關(guān)系隨著新近的“三部曲”再次升溫,定義兩個(gè)國(guó)家關(guān)系的詞匯在世界各地媒體上大量出現(xiàn)。2015 年5月7日至12日,國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典并訪問俄羅斯、哈薩克斯坦,對(duì)白俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問。此訪聚焦兩大主題,一個(gè)是與世界各國(guó)熱愛和平的人民一道,隆重紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,守護(hù)和平果實(shí),維護(hù)國(guó)際正義,捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序;另一個(gè)是進(jìn)一步推進(jìn)與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯政治互信與務(wù)實(shí)合作,加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接融合。

    三是為非洲提供軍事援助。9月28日,習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布,中國(guó)決定設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金。為支持改進(jìn)和加強(qiáng)維和行動(dòng),中國(guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制,決定為此率先組建常備成建制維和警隊(duì),并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。習(xí)近平主席在維和峰會(huì)上還宣布,今后5年,中國(guó)將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助,以支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。此前,中國(guó)還于4月28日向突尼斯提供了價(jià)值4百萬美元的軍事援助。此外,中國(guó)還將向聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)部署首支直升機(jī)分隊(duì)。

    10月17日,中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)诒本┏鱿诹鶎孟闵秸搲蠌?qiáng)調(diào),當(dāng)代中國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策,永不稱霸,永不擴(kuò)張。中國(guó)一貫倡導(dǎo)以和為貴,主張通過和平方式處理爭(zhēng)端,決不輕言訴諸武力。當(dāng)前,中國(guó)軍隊(duì)正在強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)下,堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代化建設(shè),深化各領(lǐng)域改革,以有效履行新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命。中國(guó)軍隊(duì)強(qiáng)大了,是世界和平力量的壯大,不會(huì)窮兵黷武、恃強(qiáng)凌弱。

    中國(guó)海地維和警察防暴隊(duì)

    二、高壓反腐純潔軍隊(duì)機(jī)體

    根據(jù)中央部署,今年以來,中國(guó)軍隊(duì)反腐高壓推進(jìn),深入推進(jìn)反腐工作,查處了一批大案要案。一年來,軍隊(duì)接連公布重大案件查處信息,一些高級(jí)軍官貪腐等違法違紀(jì)行為被披露,引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。

    軍隊(duì)以霹靂手段正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗,查處的問題觸目驚心。郭伯雄、徐才厚等曾經(jīng)扛著將星的腐敗分子貪贓枉法,辜負(fù)了人民群眾的信任重托,極大損害了黨和軍隊(duì)的形象,令人痛心、讓人失望。但往深處想想,軍隊(duì)糾風(fēng)反腐、自曝家丑,看似丟了“面子”,實(shí)則掙了“里子”;看似傷了“筋骨”,實(shí)則固了“元?dú)狻?;看似跌落低谷,?shí)則迎來新生。

    反腐敗帶來了新氣象。只要你問一問當(dāng)兵的人,許多人都會(huì)講出身邊一些實(shí)實(shí)在在的變化。 “四風(fēng)”走了,新風(fēng)來了。部隊(duì)“拼爹”“拼錢”“拼山頭”“拼關(guān)系”不靈了,吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)收斂了,官兵心里越來越敞亮,埋頭苦干的勁頭更足,有真本事的更有盼頭??梢哉f,軍營(yíng)“霧霾天”在減少,“艷陽天”多起來,政治生態(tài)日益清朗。

    反腐大戰(zhàn)略托舉起強(qiáng)軍夢(mèng)?;厥h和軍隊(duì)的發(fā)展歷史,每一次整風(fēng)整頓,都是一次刮骨療毒、祛腐生??;每一次撥亂反正,都是一次雄鷹換羽、鳳凰涅槃。反腐為改革清障,改革為強(qiáng)軍鋪路,強(qiáng)軍為強(qiáng)國(guó)鑄劍。從黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略舉措中,看到的是憂黨興黨的大擔(dān)當(dāng)、愛軍為民的大情懷和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的大思路。習(xí)主席鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),親自決策和領(lǐng)導(dǎo)召開全軍政治工作會(huì)議,把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家改革的大盤子,將依法治軍從嚴(yán)治軍作為建軍治軍的基本方略……強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略立體布局,漸次展開。在這個(gè)大棋局中,糾風(fēng)反腐是突破利益藩籬的破冰之舉、激活戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵一招。糾風(fēng)反腐越徹底,強(qiáng)軍戰(zhàn)略推進(jìn)就會(huì)越順利,國(guó)家和軍隊(duì)就越有希望。

    “和平方舟”號(hào)醫(yī)院船

    三、“9?3”閱兵展示中國(guó)軍隊(duì)新裝備

    歷史永遠(yuǎn)銘記2015年9月3日。全世界延續(xù)數(shù)月的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng),在北京的這個(gè)秋日達(dá)到高潮。從頒發(fā)紀(jì)念章到舉行招待會(huì)、文藝晚會(huì),從盛大閱兵到宣布裁軍,和平成為貫穿始終的主題?!盀榱撕推健薄?xí)近平總書記的鄭重宣示,表明中國(guó)矢志不渝走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心,彰顯中華民族維護(hù)和平、與世界人民共創(chuàng)美好未來的真誠(chéng)愿望。而為這一良好愿望提供有力支持的是大閱兵中展示的最新武器裝備。

    在精確制導(dǎo)武器上,閱兵式上展示了已經(jīng)列裝的有“航母殺手”之稱的反艦彈道導(dǎo)彈東風(fēng)-21D,它可對(duì)付2000公里外的航母,是海上非對(duì)稱作戰(zhàn)的“殺手锏”武器。另一件軍事新品則是射程為1000公里的東風(fēng)-16彈道導(dǎo)彈,它將被作為非核高精度打擊手段。另外,在“9?3”閱兵中亮相的東風(fēng)-26彈道導(dǎo)彈,出乎中外媒體預(yù)料。與東風(fēng)-21D相比,東風(fēng)-26的鮮明特點(diǎn)是核常一體,即同一個(gè)彈體,既可攜帶核彈頭對(duì)敵實(shí)施核反擊,也可攜帶常規(guī)彈頭對(duì)敵實(shí)施常規(guī)火力突擊。這種以“不換彈體換彈頭”,實(shí)現(xiàn)核??焖俎D(zhuǎn)換的方式,對(duì)于奉行積極防御國(guó)防政策,堅(jiān)持不首先使用核武器、不對(duì)無核國(guó)家使用核武器“兩不”核政策,擁有用以自衛(wèi)反擊、數(shù)量不多的核武器,但又面臨多種安全威脅的我國(guó)而言,極具戰(zhàn)略意義。

    在陸軍武器裝備上,閱兵式上展示了99A主戰(zhàn)坦克、“紅旗”-6A彈炮合一系統(tǒng)、紅箭10反坦克導(dǎo)彈和陸航武直10等一批武器裝備。其中,99A主戰(zhàn)坦克作為閱兵地面方隊(duì)的“領(lǐng)頭羊”,是我軍裝備的最新主戰(zhàn)坦克,全世界最強(qiáng)大的第三代坦克之一。武直10是中國(guó)研發(fā)的首款專用武裝直升機(jī),填補(bǔ)了中國(guó)專用武裝直升機(jī)的空白,為中國(guó)陸軍插上了翅膀,使得中國(guó)陸軍擁有了決勝一樹之高的作戰(zhàn)實(shí)力。

    在空軍武器裝備上,閱兵式上展示了“空警”-500、殲-15艦載機(jī)和“彩虹”-4無人機(jī)等多種新型戰(zhàn)機(jī)。其中,“空警”-500是我國(guó)預(yù)警機(jī)家族的最新成員,在世界上首次應(yīng)用數(shù)字陣列機(jī)載預(yù)警雷達(dá)等最新技術(shù),利用國(guó)產(chǎn)中小飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了大型預(yù)警機(jī)的能力。殲-15艦載機(jī)是中國(guó)自主研發(fā)的第一種專用重型艦載戰(zhàn)斗機(jī),為中國(guó)海軍航空兵的建立和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。“彩虹”-4無人機(jī)是走出國(guó)門的中國(guó)偵察-打擊一體無人機(jī),從亮相珠海到揚(yáng)威異域,中國(guó)無人機(jī)的發(fā)展速度讓世界刮目。

    此外,9月20日,“長(zhǎng)征”6號(hào)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射,成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空。“長(zhǎng)征”6號(hào)運(yùn)載火箭首飛成功,對(duì)于完善我國(guó)運(yùn)載火箭型譜,提升進(jìn)入空間能力具有重大意義?!伴L(zhǎng)征”6號(hào)在太原衛(wèi)星中心成功發(fā)射,一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里的軌道,創(chuàng)亞洲之最。

    四、軍隊(duì)改革將使軍力更加精銳

    9月3日,在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的大會(huì)上,習(xí)近平主席宣布,中國(guó)人民解放軍將裁軍30萬員額。消息一出,各方震動(dòng)。各方普遍認(rèn)為,此舉彰顯了中國(guó)捍衛(wèi)和平的信心和決心。此前,中國(guó)人民解放軍的總員額是230萬人。裁軍之后,這一數(shù)字將壓縮至200萬人,裁軍比例超過1/8??梢哉f,在盛大閱兵典禮上宣布裁軍,沒有比這更好地表達(dá)中國(guó)向往和平、捍衛(wèi)和平的決心和方式了。

    裁軍30萬,目的是為了實(shí)現(xiàn)永久和平。中國(guó)是世界和平和共同發(fā)展的推動(dòng)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和捍衛(wèi)者,中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。裁軍30萬,有利于我軍履行新的歷史時(shí)期的使命。我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),根據(jù)這樣一個(gè)目標(biāo),習(xí)主席提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),即:建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,裁減軍隊(duì)員額,都是為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和強(qiáng)軍目標(biāo)而采取的主動(dòng)的、積極的措施。

    根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)軍目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀,我軍在新的歷史時(shí)期的使命就是“四個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”:堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們進(jìn)行這次裁軍行動(dòng),應(yīng)該說能夠更好地使我軍履行自己的歷史使命。

    裁軍是為了精兵,裁軍是為了強(qiáng)軍,裁軍是國(guó)防和軍隊(duì)改革重要的組成部分。今天我們裁軍,就是為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的新變化和國(guó)家安全環(huán)境的新變化,適應(yīng)世界新軍事革命的新要求,高度關(guān)注、應(yīng)對(duì)新型安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。正是根據(jù)這一系列的變化,我們主動(dòng)裁減軍隊(duì)員額30萬,目的是要按照黨的十八大提出的建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系這樣一個(gè)目標(biāo),不斷向前推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。裁軍重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì),精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。裁軍是有利于我軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高,有利于維護(hù)我國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的。

    2014年11月7日,中央軍委主席習(xí)近平簽署命令,解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制,在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下,主管全軍審計(jì)工作,對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這一舉措標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)決意打破既有利益格局,顯示了推動(dòng)改革破冰而行的雄心壯志。在國(guó)防和軍隊(duì)改革向深水區(qū)挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻,如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待利益格局調(diào)整,十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們每一個(gè)人面前。

    深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,是黨中央、習(xí)主席作出的重大戰(zhàn)略決策,是強(qiáng)國(guó)興軍的關(guān)鍵一招。如今,深化改革步入的“深水區(qū)”,既是思想觀念、體制機(jī)制、政策制度的“深水區(qū)”,也是權(quán)力利益的“深水區(qū)”??v觀世界軍事變革史,沒有哪個(gè)國(guó)家的改革是一次成型、一步到位的。中國(guó)在面對(duì)復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)的時(shí)代關(guān)口,開啟了全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的大幕,將在不斷深化的中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上,塑造出一支堅(jiān)定維護(hù)世界和平、有力保衛(wèi)國(guó)家安全的和平之師。

    2020年,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的“兩個(gè)一百年目標(biāo)”中的第一個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),而“強(qiáng)軍夢(mèng)”是“中國(guó)夢(mèng)”的重要構(gòu)成。此次軍隊(duì)改革的最終目的,是要推進(jìn)中國(guó)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,建設(shè)同中國(guó)國(guó)際地位、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。這是中國(guó)軍隊(duì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

    (作者單位:國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部)

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