《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》新修訂的幾大要點

宋建新

2015年，互聯(lián)網(wǎng)+成為了熱門熱點話題，推進力度也非常大。互聯(lián)網(wǎng)+，尤其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段成為非常重要的路徑。

據(jù)統(tǒng)計，目前中國約有400萬網(wǎng)站，其中有90% 以上都是從事網(wǎng)絡(luò)出版的，也就是說，以前信息內(nèi)容都是經(jīng)過傳統(tǒng)出版社、報紙雜志社等向公眾發(fā)布的，而現(xiàn)在大部分內(nèi)容的傳播則是通過互聯(lián)網(wǎng)來完成。基于這樣的發(fā)展環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方面相關(guān)規(guī)章制度的修訂勢在必行。

2002年，針對網(wǎng)絡(luò)出版管理，國家新聞出版署發(fā)布并實施了《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。十幾年過去了，整個行業(yè)發(fā)生了很大的變化，原有的一些法律法規(guī)已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，加快相關(guān)管理規(guī)定的修改也勢在必行。近幾年，我們一直組織力量對《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》進行修訂，2015年應(yīng)該是修改力度最大的。相關(guān)的規(guī)定有望在2016年出臺。

新修訂的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定涉及的內(nèi)容很多，具體內(nèi)容已經(jīng)在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公開向社會征求了意見，這里不多說。新修訂的規(guī)章制度還沒有正式出臺，這里，我僅就有可能與大家從事的網(wǎng)絡(luò)出版活動有關(guān)的幾個要點做些介紹。

首先，規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站的負責人必須是中國公民，這一條是一個硬要求。這個要求以前沒提出過，現(xiàn)在有必要提出。加強媒體傳播（現(xiàn)在還包括互聯(lián)網(wǎng)）管理是世界共識，這并不是中國獨有的，例如，最近就有消息報道，普京要求，在俄國進入到媒體行業(yè)，不光是身份的問題，雙重國籍也不行，要辦媒體，必須是俄國人。其實在辦報刊出版社方面，上個世紀90 年代的法國就有這樣的要求的。我們新修訂的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定也強調(diào)了這一點。

其次，從事網(wǎng)絡(luò)出版，你的服務(wù)器必須放在國內(nèi)。這就是說，網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站要想從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)方面的內(nèi)容增值服務(wù)，要想做大做強，要想在社會上搞云出版等等，有一個總體的要求——服務(wù)器必須在國內(nèi)，這是一個硬性要求。所以，國內(nèi)傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型也好，或者說其他的社會網(wǎng)站在進入到網(wǎng)絡(luò)出版領(lǐng)域要做大做強也好，你的服務(wù)器必須放在國內(nèi)。

再次，境外資本不得進入網(wǎng)絡(luò)出版，這也是一個硬要求。

以上是新修訂的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定里面會涉及的幾個要點，這里只是吹個風，供大家從事網(wǎng)絡(luò)出版活動，以及傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作參考，上述政策要點的準確具體表述，應(yīng)以正式公布的文本為準。

（作者系國家新聞出版廣電總局數(shù)字出版管理司巡視員，本文根據(jù)作者在第九屆全國新聞出版網(wǎng)站年會上的發(fā)言整理）