城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對(duì)策

摘 要：隨著城市水利工程建設(shè)的發(fā)展，水利工程安裝使用的設(shè)備也隨之大量增加，無論設(shè)備品種、性能、技術(shù)含量等有很大提高。為了保證水利工程的運(yùn)行質(zhì)量，設(shè)備管理工作是重中之重。然而城市水利工程在設(shè)備管理工作中受到一些因素制約，還存在一些問題， 直接影響水利工程正常運(yùn)行。根據(jù)阜新市細(xì)河景區(qū)水利工程運(yùn)行實(shí)踐，本文對(duì)城市水利工程設(shè)備管理中存在的問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)備管理；問題；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.104

細(xì)河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流，屬于大凌河下游左側(cè)的最大支流[1]，阜新市城區(qū)沿河而建，地勢(shì)低平，易受洪水頂托，排水不暢，甚至倒灌，易形成城區(qū)內(nèi)澇。洪澇災(zāi)害制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。阜新市政府全面開展了細(xì)河水利工程建設(shè)，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設(shè)組成的阜新城區(qū)防洪體系。細(xì)河城市中心段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。

1 蓄水工程概況

阜新市在細(xì)河干流城區(qū)段26.3km，范圍內(nèi)建成橡膠壩12座。蓄水高度均為2.5m，這些梯級(jí)橡膠壩能夠最大限度地?cái)r蓄過境水量，在細(xì)河阜新城區(qū)段形成帶狀水面12.3千米，水面面積188萬平方米，總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用，有效增加了兩岸的空氣濕度，改善了區(qū)域小氣候。

2 存在問題

隨著城市水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉(zhuǎn)移，而擺在管理單位面前的難題是如何正確對(duì)待和處理好設(shè)備壽命周期內(nèi)全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高， 導(dǎo)致工程運(yùn)行中設(shè)備問題不斷出現(xiàn)，由于沒有及時(shí)按計(jì)劃維護(hù)、檢查、修理，導(dǎo)致問題嚴(yán)重時(shí)造成停機(jī)或事故。日積月累設(shè)備的故障更嚴(yán)重更復(fù)雜，維修成本也越提高。影響工程運(yùn)行可靠性。經(jīng)過分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要因素有。

2.1 輕視設(shè)備維護(hù)投入

水利部門重視工程中堤壩護(hù)坡管理，而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設(shè)。普遍輕視設(shè)備管理，忽略了設(shè)備安全性對(duì)整個(gè)工程運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性。明顯存在著重更改大修， 輕預(yù)防維護(hù)。當(dāng)政府撥款有限時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備沒有故障，當(dāng)其他經(jīng)費(fèi)超支時(shí)就會(huì)出現(xiàn)占用設(shè)備維護(hù)費(fèi)現(xiàn)象。久而久之設(shè)備運(yùn)行維護(hù)欠賬嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響整個(gè)水利工程正常使用，造成更大經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 銜接不利設(shè)備管護(hù)責(zé)任不落實(shí)

設(shè)備前期管理與后期運(yùn)行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象， 通常設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé)， 而建設(shè)方由于資金問題緊張時(shí)，單純追求利益最大化，而減少設(shè)備前期投入，時(shí)常發(fā)生購置設(shè)備質(zhì)量差的現(xiàn)象。建管雙方缺乏溝通交接混亂， 常出現(xiàn)設(shè)備原始技術(shù)資料丟失或與實(shí)物不符現(xiàn)象， 造成后期設(shè)備維修時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，增加管理難度和運(yùn)行成本[4]。

管理單位行政級(jí)別低，因?yàn)楹恿鹘?jīng)過地方主管部門多，容易形成九龍治水局面。設(shè)備操作多數(shù)雇傭臨時(shí)工，由于責(zé)任心不強(qiáng)文化程度不高，而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，容易造成設(shè)備維護(hù)缺失。

2.3 規(guī)程制度不健全

由于執(zhí)行的設(shè)備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的，對(duì)工程設(shè)備管理指導(dǎo)性不強(qiáng)，針對(duì)設(shè)備的檢修和維護(hù)保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)，概括性條款多實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。已不能適應(yīng)工程設(shè)備管理的需要。

3 城市水利設(shè)備管理意見與對(duì)策

3.1 參與建設(shè)優(yōu)選設(shè)備

城市水利建設(shè)要具有長期發(fā)展計(jì)劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，要強(qiáng)化設(shè)備前期管理成本的控制。設(shè)備管理單位應(yīng)對(duì)已建成工程中設(shè)備的使用情況進(jìn)行總結(jié)， 在新建設(shè)工程中積極與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，在設(shè)備選擇上參與建議。建立科學(xué)的設(shè)備選購評(píng)價(jià)和招投標(biāo)體系[3]。在優(yōu)先考慮自動(dòng)化、智能化設(shè)備的同時(shí)， 還應(yīng)考慮設(shè)備的可靠性、節(jié)能性和安全性。

3.2 建立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

細(xì)河城市段水利工程投入運(yùn)行后，為加強(qiáng)兩岸景觀建設(shè)和管理建立了細(xì)河景區(qū)。由市園林處成立細(xì)河景區(qū)管理所直接管理。景區(qū)內(nèi)八座橡膠壩都設(shè)有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平，打造一支現(xiàn)代化知識(shí)型設(shè)備管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，管理部門增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗，聘請(qǐng)工程師。學(xué)習(xí)設(shè)備管理培訓(xùn)課程，通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設(shè)備管理理念。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限，對(duì)以前是園林綠化工種的設(shè)備操作人員通過專業(yè)技術(shù)講座，提高理論水平，通過維修實(shí)習(xí)提高設(shè)備維修人員的實(shí)際動(dòng)手操作能力。

3.3 完善制度建立設(shè)備檔案

設(shè)備檢查，維修，保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，要符合時(shí)代的發(fā)展，貼近實(shí)際，簡明扼要，便于執(zhí)行。設(shè)備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改，水利設(shè)備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。設(shè)備日常運(yùn)行，大中小修，安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。同時(shí)做好筆記，通過技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析反應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況，建立設(shè)備檔案。

3.4 確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入

設(shè)備管護(hù)經(jīng)費(fèi)是設(shè)備管理的血液。設(shè)備維護(hù)資金投入和節(jié)約工程運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金成正比，管理單位應(yīng)開源節(jié)流，不應(yīng)一味節(jié)省設(shè)備維護(hù)資金的方法節(jié)約費(fèi)用，而降低設(shè)備的完好率。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的最終目的是能保障整個(gè)水利工程能正常運(yùn)行，維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備是在設(shè)備正常工作時(shí)有計(jì)劃有準(zhǔn)備進(jìn)行的技術(shù)措施，防患于未然。管理單位在維修技術(shù)不足時(shí)，要走出去請(qǐng)進(jìn)來，最好在初期采購時(shí)選擇能終身保修的設(shè)備供應(yīng)廠家，對(duì)專業(yè)設(shè)備的維修，也可通過商業(yè)化運(yùn)作方式招標(biāo)完成，還要加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作。

4 結(jié)語

面對(duì)城市水利工程管理部門職能轉(zhuǎn)換后，設(shè)備管理工作中財(cái)政投入與社會(huì)效益之間出現(xiàn)的新問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗(yàn)， 為了適應(yīng)水利工作現(xiàn)代化的需要，還需不斷改進(jìn)工作方法，為水利工程安全運(yùn)行提供有效保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭國鋒，董桂華，齊平，盧玉海.阜新城區(qū)防洪體系評(píng)價(jià)與對(duì)策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013（06）：15-16，57.

[2]楊秋光.細(xì)河橡膠壩群汛期的調(diào)度與運(yùn)行[J].水利建設(shè)與管理，2015（09）：65-67.

[3]張雷.現(xiàn)代水利工程設(shè)備管理中存在的問題與對(duì)策[J].陜西水利，2008（04）：21-23.

[4]陳琳.水利工程施工設(shè)備管理芻議[J].裝備制造技術(shù)，2009（09）：94-96.

作者簡介：馬紅巖（1979-），男，本科，工程師，主要從事：橡膠壩的運(yùn)行與管理。