嚴(yán)厲制裁通過 朝鮮半島巨變可能性遞減中

蔡婷貽

當(dāng)?shù)貢r間3月2日上午，聯(lián)合國安全理事會通過對朝鮮進(jìn)一步制裁的2270號決議，對朝鮮1月6日核試驗(yàn)和2月7日進(jìn)行的導(dǎo)彈式衛(wèi)星試驗(yàn)，正式做出懲罰。投票一度因俄羅斯要求，從2月28日推遲到3月2日，但最后安理會15個成員國以一致贊成票通過。

朝鮮在制裁案通過后，對日本海發(fā)射數(shù)枚短程導(dǎo)彈，以示抗議。

美國總統(tǒng)奧巴馬在決議案通過后發(fā)表聲明表示，國際社會對朝鮮傳遞一個簡單的訊息：放棄危險的計劃，為人民選擇更好的道路。

近日農(nóng)業(yè)部發(fā)文力推馬鈴薯主糧化。

新華社發(fā)表評論稱，聯(lián)合國安理會2日就朝核問題通過決議，對朝鮮采取進(jìn)一步制裁措施。這是朝鮮為其新的“核試”和“射星”行為所付出的必要代價，也是國際社會為維護(hù)核不擴(kuò)散體系所采取的必要行動;新華社還指出，制裁有必要，但制裁是手段而非目的。

不過，大部分朝鮮專家普遍認(rèn)為，決議案的內(nèi)容不是最重要的，實(shí)際執(zhí)行成效才是國際社會是否能真正掣肘朝鮮的關(guān)鍵。美國前國務(wù)院制裁專家Richard Nephew對韓聯(lián)社稱，這次決議案，將進(jìn)一步限制朝鮮目前僅剩的小規(guī)模商業(yè)往來，但是執(zhí)行情況才是要素。

Nephew還進(jìn)一步指出，這些制裁帶來的后果，并不一定能直接影響朝鮮的核武器項(xiàng)目、導(dǎo)彈計劃和政權(quán)活動。聯(lián)合國分別于2006年、2009年、2013年對朝鮮進(jìn)行制裁，但仍無法阻止朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)和多次衛(wèi)星發(fā)射。

在此次制裁決議中，對朝鮮最為嚴(yán)重的制裁當(dāng)屬禁止成員國購買朝鮮出口的礦石，包括煤、鐵、鐵砂、鈦、鎂、黃金以及稀土礦等。以美日韓為主的成員國，希望借此切斷朝鮮武器項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來源。根據(jù)決議，聯(lián)合國成員國將需配合檢查進(jìn)出朝鮮的船只和航空器。

另外，制裁還禁止成員國向朝鮮出口航空用油、向朝鮮購買輕型武器;要求成員國驅(qū)逐在其境內(nèi)進(jìn)行非法活動的朝鮮外交官;要求成員國銀行凍結(jié)參與發(fā)展核武器和導(dǎo)彈企業(yè)的賬戶。制裁案列出16名朝鮮官員和12個朝鮮機(jī)構(gòu)。

隨著朝鮮和俄羅斯的關(guān)系持續(xù)改善，俄羅斯在這次制裁案投票過程中，扮演了相對維護(hù)朝鮮利益的角色：首先將投票推遲，接著試圖做出內(nèi)容更動。俄羅斯媒體報道，俄羅斯外交部長拉夫羅夫27日對美國國務(wù)卿克里表示，制裁案不應(yīng)該對朝鮮和其他國家正常交往下的私營經(jīng)濟(jì)造成影響。

部分朝鮮專家指出，俄羅斯可能希望借中朝關(guān)系不如以前緊密，在朝鮮半島扮演更重要的角色。3月1日，俄羅斯在朝鮮南浦港舉行了糧食捐贈儀式。

除了對以往制裁的執(zhí)行力度不夠，相關(guān)各國各有打算之外，美國智庫AEI朝鮮專家Nicholas Eberstadt對《財經(jīng)》記者表示，美國的對朝政策因?yàn)槿狈σ恢滦裕瑢?dǎo)致朝鮮得以多次進(jìn)行核試驗(yàn)。

制裁案重申對恢復(fù)六方會談的支持，呼吁各方回到2005年9月19日的協(xié)議。但隨著奧巴馬任期進(jìn)入末期，朝鮮自有政策松緊彈性下，半島局勢出現(xiàn)重大變化的可能性或正逐漸降低。美國一位前國務(wù)院官員對《財經(jīng)》記者指出，奧巴馬任期還剩九個月，其政府應(yīng)該不會在朝鮮問題上進(jìn)一步做出舉動，但如果中國或朝鮮做出有意義的表示，美國不會忽略。