發(fā)力財(cái)政赤字

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，將提升中國(guó)的財(cái)政政策力度，既確保財(cái)政支出亦留下減稅空間，但預(yù)算體系優(yōu)化及財(cái)稅體制改革，不能因此而拖延。

為托底下行通道的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向?qū)⒉扇》e極的財(cái)政政策和穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策基調(diào)，政府?dāng)U大赤字率堪為相機(jī)抉擇。

在經(jīng)濟(jì)整體放緩過(guò)程中，全國(guó)財(cái)政收入增幅明顯降低，從過(guò)去幾年高于GDP的增幅，落至2015年5.8%的增長(zhǎng)率，低于同年度GDP增幅。而財(cái)政支出服務(wù)于“積極”政策取向的擴(kuò)張加力，又成為客觀需要，于是財(cái)政收支矛盾在財(cái)政“過(guò)緊日子”中如何處理，便自然聚焦到赤字和相關(guān)問(wèn)題的把握上。

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然中國(guó)基本上是財(cái)政“連年赤字”，但在總結(jié)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)之中，赤字安排掌握已比較成熟，2015年度的赤字率（赤字規(guī)模與年度GDP之比）在2.3%-2.7%，明顯處于安全區(qū)；估計(jì)2016年可能達(dá)到甚至高出3%，同時(shí)，資金使用方向納入預(yù)算盤子堅(jiān)持以穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、護(hù)生態(tài)、惠民生、促改革為原則，通過(guò)加強(qiáng)量化考評(píng)和多重監(jiān)督，結(jié)合預(yù)算改革力求提升績(jī)效水平。中國(guó)在階段性提高赤字率過(guò)程中，把握赤字風(fēng)險(xiǎn)可控的原則將成為必須。

一方面，央行采取相較寬松的貨幣政策，目標(biāo)鎖定在降低實(shí)際利率，減少企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方政府的還款負(fù)擔(dān)，避免發(fā)生金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，積極的財(cái)政政策則針對(duì)性地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸血，使微觀企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻Ｍㄟ^(guò)提升赤字，實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期采用反周期策略，或?qū)⒊蔀闆Q策層今年的宏觀取向，希望這能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期提供充氣墊和安全閥。

——編者