關(guān)乎生命線的博弈

張瑜+王元元

我們所生活的這顆藍(lán)色星球，約70%被水覆蓋。作為地球上最重要的生命體，人類身體約70%也由水構(gòu)成。

水即命脈。

然而，全球的飲用水資源卻異常珍貴，在70%的水中，它只占了約1%。

即便是對(duì)于“地大物博”的中國來說，現(xiàn)實(shí)也并不樂觀——中國是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，人均淡水資源量僅為世界平均水平的四分之一。

然而，與之形成鮮明對(duì)比的是，中國的水資源開發(fā)利用進(jìn)程卻不落后。在過去的20年里，中國的飲用水產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)量從1997年的280萬噸增至2013年的3950萬噸，年復(fù)合增長率高達(dá)18%，遠(yuǎn)高于全球7.8%的平均增長率。

今天，中國的瓶裝水消費(fèi)量已占到全球的15%，超越美國成為全球最大的瓶裝水消費(fèi)國。

這個(gè)巨大的市場(chǎng)不僅吸引了企業(yè)，還受到地方政府的重視，他們希望借力飲用水產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)崛起。東北的吉林，西部的西藏，華東的浙江、山東，華南的廣東都將飲用水產(chǎn)業(yè)放在了重要的戰(zhàn)略地位。

由于長白山這一珍貴的水源地優(yōu)勢(shì)，吉林省飲用水產(chǎn)業(yè)早在20年前就開始發(fā)展。截至2013年底，吉林全省已勘察鑒定的天然飲用礦泉水水源地396處，允許開采總量為每日47萬噸，占全國總允許開采量的13.7%，居全國首位。

同樣具備水源優(yōu)勢(shì)的西藏似乎顯得有些“后知后覺”。直到2015年11月，西藏才出臺(tái)了飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，提出了宏偉目標(biāo)：到2020年全區(qū)天然飲用水產(chǎn)量要達(dá)到500萬噸以上，總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上;2025年，全區(qū)天然飲用水設(shè)計(jì)產(chǎn)能要達(dá)到1000萬噸，形成400億～800億元的產(chǎn)值規(guī)模。而2014年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值僅為925億元。

不知不覺地，在近年來產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大中，產(chǎn)能過剩的趨勢(shì)也在逐漸顯現(xiàn)。一些地方已經(jīng)開始出臺(tái)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。

事實(shí)上，最重要且絕不可忽視的是，這些優(yōu)質(zhì)的水源地，無一不是環(huán)境敏感帶。

《長白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》明確提到，如果大規(guī)模礦泉水開采不能得到控制，將對(duì)區(qū)域生態(tài)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。文件還舉例說，1億噸產(chǎn)能的開發(fā)項(xiàng)目僅建工廠就需約1000公頃土地，將使用大量林地，而森林砍伐將降低植被對(duì)水源的涵養(yǎng)能力。

而青藏高原是多條江河的發(fā)源地，在藏水企又多以冰川水和地下水為水源，一旦過度開發(fā)，便會(huì)引起冰川融化加速及凍土消融，可能對(duì)生態(tài)造成難以修復(fù)的影響。

當(dāng)面臨著并不富余的水資源，許多企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不顧政策法規(guī)設(shè)定的“紅線”貪婪地違規(guī)超采，讓本已脆弱的生態(tài)環(huán)境受到威脅。

飲用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或許到了適度降溫的當(dāng)口。

這是一場(chǎng)早已為人司空見慣的博弈——在水這條生命線的近旁，利益在左，公益在右。