剖析我國城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃問題和對策

張元

摘 要：我國今年來國力發(fā)展迅速，使我國的城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，但在高速發(fā)展的同時也對城鎮(zhèn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的平衡造成了很大的破壞。文章首先從三個方面分析了目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃存在的問題，又針對目前存在的問題提出了三點建議，希望對我國城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃有一些幫助作用。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；環(huán)境問題；對策

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）06-0057-02

今年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，同時城鎮(zhèn)的發(fā)展也是日新月異。朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會第二次會議的《政府工作報告》中指出：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。所以，加快我國城鎮(zhèn)的發(fā)展速度已經(jīng)成為我國的國策。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)速度的加快，環(huán)境問題就出現(xiàn)在人們的視野內(nèi)，特別是在快速發(fā)展的中小城鎮(zhèn)尤為明顯。

1 我國城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的環(huán)境規(guī)劃問題

1.1 小城鎮(zhèn)中存在的環(huán)境問題

目前我國的中小城鎮(zhèn)中環(huán)境問題是一個值得我們重視的問題。大部分小城鎮(zhèn)中沒有集中的垃圾處理廠，集中處理垃圾的能力相對薄弱，這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民所產(chǎn)生的生活垃圾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠中產(chǎn)生的工業(yè)垃圾無處處理。在中小城鎮(zhèn)中，還存在著白色污染的問題，農(nóng)村種植農(nóng)作物用到的大量農(nóng)膜與塑料包裝物在使用過后都是隨意處理，白色污染在很多的鄉(xiāng)村地區(qū)以及小城鎮(zhèn)周邊都是隨處可見的[1]。另一方面，中小城鎮(zhèn)中使用農(nóng)藥與農(nóng)作物肥料的趨勢在逐年上升，其中存在著很多不合理的使用，農(nóng)藥的使用過多會導(dǎo)致大量農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物中，給人們的生命安全帶來威脅，同時農(nóng)藥的大量使用致使大量水體有了很嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)在近年來也發(fā)展迅速，這也給生態(tài)環(huán)境的改善帶了很大壓力，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)學(xué)牲畜糞便等廢物量已經(jīng)超過城鎮(zhèn)人口的廢物排泄量，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還存在著秸稈污染、蔬菜的腐爛污染及廢氣地膜的污染等等，如若沒有有效的控制手段，農(nóng)業(yè)面源污染將成為城鎮(zhèn)中的主要污染源頭，會嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)建設(shè)。

1.2 城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞問題

經(jīng)濟高速發(fā)展的同時帶了很多的負面問題，生態(tài)環(huán)境問題就是其中一個較為嚴(yán)重的問題。今年來，我國大部分城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失嚴(yán)重，舉例來說：蘭州市全市近年來累積水土流失面積高達12 471 km2，占據(jù)土地總面積的95%，每年平均被侵蝕模數(shù)高達3 000 t/km2，因為侵蝕而導(dǎo)致每年輸入黃河的泥沙量達到3 000 萬t；因為政府對環(huán)境問題的關(guān)注度不夠，管理不到位，導(dǎo)致了很多濕地被采石場、私營工廠、農(nóng)田等瓜分，在很大程度上破壞了濕地的生態(tài)環(huán)境，致使?jié)竦匚廴緡?yán)重，土壤質(zhì)量下降，沒有了良好的濕地環(huán)境和水質(zhì)量良好的水域，就沒有的動物活動與植物生長，基本完全失去了濕地應(yīng)該具有的特征，各種因素的人為破壞與自然環(huán)境影響正在一步步侵蝕著濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

1.3 環(huán)境規(guī)劃中存在的隱性問題

目前我國除了我們能明顯感覺到的環(huán)境問題外，還存在著諸多隱性環(huán)境問題，主要體現(xiàn)在幾個方面：在我國的中小城鎮(zhèn)中，對于環(huán)境的容量難以進行把控，對于環(huán)境容量的研究仍然處于萌芽階段，在與環(huán)境容量相關(guān)的理論、方式方法方面還有待提高。拿我國的水環(huán)境來說，我國是一個季風(fēng)氣候與大陸性氣候明顯的國家，很多河流都表現(xiàn)為季節(jié)性河流，水文狀況存在著不確定性，這就影響了環(huán)境容量的確定；部分的中小城鎮(zhèn)沒有根據(jù)自身的情況去制定相應(yīng)的環(huán)境計劃，往往是盲目的生搬硬套，脫離自身實際情況，這樣做的后果就是嚴(yán)重的浪費掉了資源，同時還沒有起到明顯的效果；國家根據(jù)目前的環(huán)境狀況制定的環(huán)境計劃難以啟動，國民缺乏環(huán)境保護意識與可持續(xù)發(fā)展意識，很多中小城鎮(zhèn)都以破壞環(huán)境為代價去換取利益，政府機關(guān)單位也沒有相應(yīng)的監(jiān)督與考核，致使很多的環(huán)境計劃難以啟動[2]。

2 解決城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策

2.1 開展環(huán)境保護宣傳工作，進行科學(xué)規(guī)劃與布局

我國應(yīng)當(dāng)建立健全循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的信息平臺，從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度為循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的各個參與方提供可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)信息、可循環(huán)物質(zhì)與能量供求信息，環(huán)境發(fā)展、環(huán)境保護經(jīng)驗等等，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識；在我國中小城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)和規(guī)劃中，要結(jié)合自身的實際情況，充分提高環(huán)境規(guī)劃的區(qū)域性、高效性、和諧性與整體性，在保證生態(tài)環(huán)境良好的狀況下發(fā)展建設(shè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟或者其他方面，不能出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的很迅速，但是環(huán)境被破壞嚴(yán)重，這樣做對可持續(xù)發(fā)展來說是一件得不償失的事情；另外，在我國中小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展布局中，首先應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則，對城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)合理化，科學(xué)有效地利用生態(tài)環(huán)境資源，保證城鎮(zhèn)以及周邊的生態(tài)問題，使生態(tài)環(huán)境得到良性發(fā)展。

2.2 加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠保證一個城鎮(zhèn)能夠承載防止污染的能力，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個重要保障。在目前我國的生態(tài)環(huán)境發(fā)展的情況中，普遍存在著由于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的落后而導(dǎo)致防污染能力下降，導(dǎo)致很多的城鎮(zhèn)因為污染處理的不夠及時與到位。所以，我國應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，比如在城鎮(zhèn)治理污水，生活垃圾等方面的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)對生態(tài)環(huán)境的投入進行有力度的加大，為改善與保護城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。至于資金方面，城鎮(zhèn)自身可以通過多方面手段吸收資金，可以采用國家，機體，個人等等多元化的拓寬資金方式，在確保了環(huán)境資金的基礎(chǔ)上，在城鎮(zhèn)內(nèi)建立污水處理廠與垃圾處理廠，在設(shè)備設(shè)施方面進行提高與改善，以保證城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃得到良好可持續(xù)發(fā)展。

2.3 從理論方面提出建議解決城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃問題

在技術(shù)層面與運營控制方面對環(huán)境規(guī)劃進行雙層保證，環(huán)境技術(shù)規(guī)劃路線可以分析為：背景調(diào)查研究階段，環(huán)境質(zhì)量檢測，環(huán)境功能規(guī)劃以及規(guī)劃目標(biāo)；環(huán)境規(guī)劃的運行模式則為：背景資料、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、實施計劃、檢查與監(jiān)督、評審和改進。這兩種方法便是在理論的基礎(chǔ)上提出的對城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃問題的解決方法，在進行實際運用的過程中，我們要采用兩大保障一大編制的方法。所謂的兩大保障就是資金和投資保障極其手段和技術(shù)保障，資金與投資保障要求開拓環(huán)境保護資金渠道，充分做好環(huán)境投資的效益分析，還要制定好環(huán)境投資的年度計劃[3]。在手段與技術(shù)保障方面則要加強對環(huán)境的監(jiān)督與執(zhí)法，購進科學(xué)先進的設(shè)備設(shè)施，充分運用新穎的管理手段與方法。一大編制是指堅持按照環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施與同步發(fā)展的方針，在環(huán)境保護的過程中實事求是，因地制宜，堅持做好堅持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在工作中需要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)環(huán)境效益與城鎮(zhèn)發(fā)展并重的發(fā)展目標(biāo)。最后要根據(jù)每個城鎮(zhèn)所處的具體地理位置，對環(huán)境特征與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)進行定位，把控好城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的平衡。對于環(huán)境的污染，我們應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主要目標(biāo)，以保護為原則，進行系統(tǒng)有效的規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護的一體化。以城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，在滿足當(dāng)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，給后輩留下可持續(xù)發(fā)展的空間。

3 結(jié) 語

在我國城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，會因為各種各樣的因素對環(huán)境造成污染，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，我們應(yīng)當(dāng)對此有正確的認知，對于環(huán)境問題采取科學(xué)有效的規(guī)劃方法，在逐步建設(shè)的過程中消除環(huán)境規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)造成的負面影響，且保證環(huán)境規(guī)劃的良好與可持續(xù)性，所以，我們應(yīng)當(dāng)摸索出一條符合我國對城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境規(guī)劃的道路。

參考文獻：

[1] 李雙應(yīng)，劉因.中小城市建設(shè)中環(huán)境地質(zhì)問題及相關(guān)對策研究[J].合肥 工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，（1）.

[2] 夏北成.中小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染控制規(guī)劃研究[J].環(huán)境保護，2013，（3）.

[3] 黃光宇.中國生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)進展[J].城鎮(zhèn)環(huán)境與城鎮(zhèn)生態(tài)，2014，（3）.