論建設(shè)站段安全管理

劉睿嫻

論建設(shè)站段安全管理

劉睿嫻

（蘭州鐵路局隴西車務(wù)段安全科，甘肅定西748000）

短期安全靠運(yùn)氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化。安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、復(fù)雜性的基礎(chǔ)工程，不可能一勞永逸，靠強(qiáng)制性管理只能管住一時(shí)，不能長久，再好的技術(shù)，再完善的規(guī)章，實(shí)際操作中，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。安全文化作為安全管理的一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規(guī)范、激勵(lì)導(dǎo)向作用，通過站段的安全文化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性安全培訓(xùn)和安全文化滲透熏陶，引導(dǎo)職工把“預(yù)防為主”的方針落實(shí)到每個(gè)職工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)安全環(huán)境、形成安全氛圍、養(yǎng)成安全習(xí)慣，從而促進(jìn)基層單位的整體安全。

新形勢；站段；安全管理

社會(huì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)變革，新舊觀念碰撞，各種矛盾凸顯，事故案件時(shí)有發(fā)生。在一些站段，一個(gè)接著一個(gè)的安全整頓治理，一個(gè)接著一個(gè)的禁令發(fā)布，雖然也取得了一些效果，但安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，各個(gè)站段安全科統(tǒng)計(jì)的安全信息居高不下。筆者認(rèn)為，短期安全靠運(yùn)氣、中期安全靠制度、長期安全靠文化，安全管理工作歸根到底是做好人的工作，它是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、復(fù)雜性的基礎(chǔ)工程，不可能一勞永逸，靠管理只能管住一時(shí)，管不了長久。而安全文化作為一種精神防線，具有潤物無聲、潛移默化的教育啟迪、提醒警示、約束規(guī)范、激勵(lì)導(dǎo)向作用，它能夠長久地影響職工的思想和行為。因此，抓好安全工作，不僅靠嚴(yán)格的管理，更應(yīng)注重經(jīng)常性安全培訓(xùn)和安全文化滲透熏陶。

1　站段安全文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)

1.1站段安全文化的內(nèi)涵

安全文化這個(gè)概念，據(jù)考證，是在20世紀(jì)80年代中后期，最先由國際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故的報(bào)告中作為應(yīng)對核安全的對策提出來的，隨后國際原子能機(jī)構(gòu)還出版了《核安全文化》一書。近些年，安全文化在我國也引起了重視，首先是在企業(yè)中得以廣泛運(yùn)用。

在鐵路發(fā)展的實(shí)踐中，大家逐步認(rèn)識到干部職工的科學(xué)文化素質(zhì)直接關(guān)系到鐵路整體建設(shè)和安全工作水平，文盲、科盲、法盲是沒有安全可言的。但是，把文化與安全結(jié)合起來，還是近些年來在開展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)中逐漸認(rèn)識到的。這種鐵路企業(yè)的安全文化建設(shè)是結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)各種活動(dòng)，它體現(xiàn)的是以人為本、關(guān)愛生命、珍惜國家和人民財(cái)產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備的安全發(fā)展新理念，用安全文化來引領(lǐng)鐵路基層站段的安全建設(shè)，用安全文化來促進(jìn)安全發(fā)展，就能激發(fā)創(chuàng)造力，強(qiáng)化凝聚力。這是增強(qiáng)整體鐵路安全意識、提高職工安全素質(zhì)、做好安全工作的一個(gè)新的思路、一種新的模式，也是一個(gè)有效的途徑。

1.2站段安全文化的特點(diǎn)

安全文化建設(shè)有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是根本性。文化的作用就在于以文化人，以文育人，以文熏陶人、引導(dǎo)人、吸引人，從而啟迪思想，振奮精神。抓住安全文化建設(shè)就抓住了根本，使安全工作有了高起點(diǎn)，深入到意識形態(tài)領(lǐng)域，占領(lǐng)思想文化陣地。無處不講安全、無時(shí)不講安全、無人不講安全，把日常培訓(xùn)、交班講評、業(yè)務(wù)知識宣傳融為一體，解決的是管理理念、道德觀念等根本問題，使安全意識進(jìn)入頭腦、溶入血液、支配行為，筑起安全防范的思想防線。如2014年度隴西車務(wù)段通過大力開展安全文化建設(shè)，相較2013年：信息總量下降18.78%，A類信息下降81.67%，B類信息逐年下降12.98%。二是激勵(lì)性。抓安全文化建設(shè)運(yùn)用的是廣大職工喜聞樂見的形式，發(fā)揮的是全體職工的聰明才智，激發(fā)的是精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神。過去抓安全強(qiáng)調(diào)硬性規(guī)定多、運(yùn)用行政手段多、領(lǐng)導(dǎo)批評指責(zé)多，可以建立形成全體職工人人動(dòng)手、動(dòng)腦，個(gè)個(gè)動(dòng)筆、動(dòng)口，從領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部到基層職工，人人參加，群策群力、群教群治、群管群防，發(fā)動(dòng)的是全員力量，打的是“人民戰(zhàn)爭”，調(diào)動(dòng)了積極性，增強(qiáng)了凝聚力，激發(fā)了創(chuàng)造力；三是持久性。抓安全文化建設(shè)需要時(shí)間、需要堅(jiān)持，持之以恒、常抓不懈，才能形成氛圍。才能發(fā)揮潤物無聲、潛移默化的效果，具有持久效應(yīng)，促進(jìn)長治久安。文化活動(dòng)不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，隨時(shí)隨地可以開展。耳濡目染，陶冶情操，養(yǎng)成習(xí)慣，打的是“持久戰(zhàn)”。安全管理工作靠臨時(shí)突擊只能管一時(shí)，靠消極控制只能管一段，只有靠先進(jìn)的文化、職工的素質(zhì)、科學(xué)的管理和培養(yǎng)才能管長遠(yuǎn)。

2　站段安全文化建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容

安全文化建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，概括起來是兩大部類，一是軟件建設(shè)，二是硬件建設(shè)。軟件反映事物本質(zhì)，是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)；硬件是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不能忽視。

2.1安全精神文化建設(shè)

安全精神文化是安全文化的核心，它集中體現(xiàn)在人們的安全意識、安全觀念、安全理念和安全文明上。比如，在人們思想上牢固樹立了“安全第一、關(guān)愛生命”的觀念，就會(huì)居安思危，警鐘長鳴，常抓不懈。把“無事當(dāng)作有事、小事當(dāng)作大事、苗頭當(dāng)作事故”來抓，防微杜漸，見微知著，堅(jiān)持安全發(fā)展不動(dòng)搖。隴西車務(wù)段隴西車站調(diào)車組強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的思想，就是要求調(diào)車人員強(qiáng)化“安全第一”的意識，時(shí)刻做好預(yù)防工作，所以必須把事故隱患消滅在平時(shí)的預(yù)防工作中。我們既不能以犧牲運(yùn)輸生產(chǎn)的效益為代價(jià)消極保安全，也不能以犧牲安全為代價(jià)單純求發(fā)展。加強(qiáng)安全精神文化建設(shè)，還要廣泛宣傳安全理論、安全科學(xué)、安全知識、安全技術(shù)，開展安全培訓(xùn)，提高全體職工的安全素質(zhì)，為安全發(fā)展打好思想基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)、素質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2安全法制文化建設(shè)

現(xiàn)在上至鐵路總公司的各種標(biāo)準(zhǔn)、下至站段規(guī)章，可以說已經(jīng)形成體系，加強(qiáng)安全法制文化建設(shè)，就是要把這些內(nèi)容以各種活動(dòng)形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使安全法律、法規(guī)、規(guī)章和制度家喻戶曉、人人皆知，為安全發(fā)展提供法制支撐，從而建立起牢固的法制防線。從隴西車務(wù)段2014年度安全信息統(tǒng)計(jì)看，“現(xiàn)場作業(yè)”占信息總量的88.1%，慣性問題長期存在。所以，規(guī)章制度落地生根、安全工作切實(shí)到位是重中之重，我們要大力宣傳依法以規(guī)管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等，牢固樹立依法管理、依規(guī)作業(yè)的觀念。

2.3安全物質(zhì)文化建設(shè)

安全建設(shè)、安全文化建設(shè)需要物質(zhì)保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障。比如路局某些站段，引進(jìn)先進(jìn)的新一代CTC，有效降低了行車事故發(fā)生；應(yīng)用了先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子計(jì)劃及各種設(shè)備等，有效地杜絕了很多安全隱患。安全文化建設(shè)，還需要載體，需要構(gòu)建安全文化環(huán)境，比如宣傳燈箱、警示標(biāo)牌等安全文化設(shè)施及場所建設(shè)，完善安全工作條件，配備安全防護(hù)用品，進(jìn)行安全工作培訓(xùn)。所有這些都要硬件、軟件配套，人防、技防、物防結(jié)合，還要相應(yīng)的科技含量，這就需要物質(zhì)保障和必要的資金投入。

2.4安全行為文化建設(shè)

要把安全工程中的“墨菲定律”“海恩法則”運(yùn)用于預(yù)防工作的實(shí)踐之中?！澳贫伞闭J(rèn)為只要存在著發(fā)生事故的原因，事故或遲或早總會(huì)發(fā)生，必須強(qiáng)化防范的力度，確保萬無一失。海因里希法則：一是事故源于安全隱患，每1起嚴(yán)重事故的背后，必須有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患；二是人為因素是事故的根源。事故的發(fā)生是量的積累結(jié)果。再好的技術(shù)，再完善的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。2%（自然原因）+10%（物的原因）+88%（人的不安全行為）；三是控制事故的3E法則。Engineering（工程技術(shù)）、Education（教育）、Enforcement（強(qiáng)制）。

從當(dāng)前站段實(shí)際情況看，為了落實(shí)安全行為，就要制定災(zāi)害和事故預(yù)防方案，組織救護(hù)預(yù)演，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，建立危害識別標(biāo)記。使職工到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場就處于濃厚的安全氛圍之中。使安全第一、關(guān)愛生命的觀念和預(yù)防為主的方針深入人心，落實(shí)行動(dòng)，大家都來及時(shí)排查隱患，消除險(xiǎn)情，確保安全穩(wěn)定。

另外行為文化的一個(gè)重要特點(diǎn)是自覺養(yǎng)成習(xí)慣，如通過鐵道“一等二看三通過”等。這些約定俗成的工作習(xí)慣，就是行為文化的體現(xiàn)，也就是將成文的規(guī)定變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，這種“自發(fā)行為”比“檢查督促”更有安全感、更有效果。

3　拓展創(chuàng)新安全文化構(gòu)建的舉措

面對鐵路發(fā)展新的形勢和任務(wù)，搞好安全文化建設(shè)，要緊跟時(shí)代發(fā)展和職工思想，拓展安全文化建設(shè)的方法途徑，全方位、多渠道加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

3.1要注重加強(qiáng)安全培訓(xùn)

安全文化作為一種精神防線，離不開經(jīng)常性安全培訓(xùn)。要抓好路局指示、安全常識、法規(guī)制度、操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，讓職工熟悉防范重點(diǎn)、熟悉安全常識、熟練掌握制度規(guī)定。更要加強(qiáng)警示教育，利用事故案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，讓大家牢記前車之鑒，增強(qiáng)安全防范意識。隴西車務(wù)段2015年職工培訓(xùn)：累計(jì)組織9類培訓(xùn)，完成初級、中級、高級職業(yè)資格鑒定前的培訓(xùn)工作，其中車站值班員36人、助理值班員97人、信號員18人、調(diào)車長9人、連結(jié)員10人、客運(yùn)值班員9人、客運(yùn)員23人、售票員6人、行李員4人、列車長2人、車號員6人、車站調(diào)度員5人，合計(jì)225人。組織資格鑒定前車站值班員、助理值班員、信號員培訓(xùn)班4期151人；調(diào)車長、連結(jié)員培訓(xùn)班1期19人；客運(yùn)值班員、客運(yùn)員、售票員、行李員、列車長培訓(xùn)班2期45人；車號員、車站調(diào)度員培訓(xùn)班1期11人，職工安全素養(yǎng)明顯提高。

3.2要積極營造安全文化氛圍

在各個(gè)作業(yè)場所和地方設(shè)置標(biāo)語、警示欄等，如：在辦公室設(shè)置安全警示臺歷、微機(jī)制作網(wǎng)絡(luò)管理“嚴(yán)禁”提醒標(biāo)牌，并通過宣傳欄、標(biāo)語等形式加強(qiáng)安全知識宣傳，積極營造濃厚的安全文化氛圍，讓職工時(shí)時(shí)受感染、處處受啟迪，在潛移默化中接受安全理念。

3.3要注重運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段

隨著微信時(shí)代的到來、WIFI覆蓋站段，我們應(yīng)該讓基層的安全培訓(xùn)走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、走到職工身邊，要注重依托現(xiàn)代傳播手段拓展傳播途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代局域網(wǎng)傳播方式多樣、傳播速度快、形象生動(dòng)等特點(diǎn)，制作安全網(wǎng)頁，傳播安全知識，播放安全、保密、警示教育音像資料，增強(qiáng)安全文化對廣大職工吸引力，提升安全文化層次。

4　結(jié)束語

通過站段的安全文化建設(shè)，引導(dǎo)職工把預(yù)防為主的方針落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)安全環(huán)境，形成安全氛圍，養(yǎng)成安全習(xí)慣。站段管理方面要立足長遠(yuǎn)，有預(yù)見性地跟進(jìn)全局、全路乃至全社會(huì)的發(fā)展步伐，開拓眼界，立足根本，積極探索新的管理方式和理念，勇于創(chuàng)新，在用創(chuàng)新的思維理念促進(jìn)整體安全管理的發(fā)展，理性思考，迎難而上，努力形成安全無事故的良好局面，確保運(yùn)輸秩序的安全有序，為推動(dòng)整個(gè)安全管理發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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U298

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.09.020

2016-6-7

劉睿嫻（1982-），女，漢族，河南洛陽人，大學(xué)本科，工程師，主要從事站段安全管理、安全信息統(tǒng)計(jì)分析等工作。