高校學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)與管理策略研究
——以菏澤學(xué)院為例

袁振宇

(菏澤學(xué)院學(xué)生工作處，山東菏澤274000 )

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高校學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)與管理策略研究
——以菏澤學(xué)院為例

袁振宇

(菏澤學(xué)院學(xué)生工作處，山東菏澤274000 )

伴隨著高校招生制度、教學(xué)制度的不斷改革，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式越來(lái)越凸顯出眾多管理弊端。借鑒國(guó)內(nèi)外高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理經(jīng)驗(yàn)，分析菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出適合菏澤學(xué)院學(xué)生公寓社區(qū)化管理實(shí)施的策略、方式方法及相關(guān)合理化建議。

高校；學(xué)生公寓；社區(qū)化；管理模式

現(xiàn)代化的高等教育已從“精英教育”階段轉(zhuǎn)向了“大眾教育”階段，大學(xué)生人數(shù)爆炸式的增長(zhǎng)和多校區(qū)的誕生，給高校的學(xué)生管理者帶來(lái)諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。公寓作為大學(xué)生的“第一個(gè)社會(huì)、第二個(gè)家和第三個(gè)課堂”始終是高校學(xué)生管理的重中之重。國(guó)內(nèi)眾多高校針對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生的住宿特點(diǎn)，逐步在探索和推行——大學(xué)生公寓社區(qū)化管理模式。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，采取新思維、新方法予以應(yīng)對(duì)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索高效實(shí)用的管理方式、方法,這不僅關(guān)乎著高校的穩(wěn)定與發(fā)展，更是我國(guó)教育管理體制改革所亟待解決的重要問(wèn)題。

一、高校學(xué)生公寓實(shí)行社區(qū)化管理的必然性

國(guó)內(nèi)高校的諸多變革倒逼著高校從傳統(tǒng)的“院系—專(zhuān)業(yè)—年級(jí)—班級(jí)”條狀縱向的管理模式向“學(xué)?！鐓^(qū)—樓棟—宿舍”塊狀橫向的管理模式轉(zhuǎn)變。院系將主要負(fù)責(zé)教學(xué)與科研，而學(xué)生真正的歸屬將會(huì)轉(zhuǎn)向社區(qū)和公寓，這是高校管理體制發(fā)展的必然趨勢(shì)。

高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，輻射學(xué)生食堂、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂外的生活、休息、娛樂(lè)、交往、等活動(dòng)的特定區(qū)域。與普通社區(qū)相比，高校學(xué)生社區(qū)是成員年齡相仿、有著共同的追求知識(shí)的目標(biāo)，組成人員流動(dòng)性大、差異性也較大。面對(duì)高校招生制度、教學(xué)制度和后勤社會(huì)化制度的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高校學(xué)生宿舍管理模式已顯現(xiàn)出諸多弊端，難以靈活應(yīng)對(duì)各種變化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高校學(xué)生宿舍管理勢(shì)在必行。

(一) 是迎合招生制度改革的必然要求

伴隨著現(xiàn)代高校招生制度向“大文、大理”招生的逐漸推行，一學(xué)年之后再進(jìn)行選院系、選專(zhuān)業(yè)。這樣的招生制度導(dǎo)致新生從入校到選定院系和專(zhuān)業(yè)要橫跨2至3個(gè)學(xué)年才能相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)，給傳統(tǒng)的按院系、按年級(jí)、按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行宿舍管理帶來(lái)嚴(yán)重的壓力和不便。

(二) 是契合教學(xué)制度改革的動(dòng)力之源

現(xiàn)代高校大多已陸續(xù)推行以選課方式為主的學(xué)分制，選課制度的實(shí)行打破原來(lái)由學(xué)校統(tǒng)一排課的模式，由學(xué)生自主選課，允許學(xué)生跨學(xué)科、跨院(系)、跨專(zhuān)業(yè)、跨年級(jí)選課，部分高校已可兼修第二學(xué)位等教學(xué)制度和學(xué)習(xí)制度的轉(zhuǎn)變，使得學(xué)生對(duì)“班級(jí)”的歸屬感越來(lái)越弱化，高校大學(xué)生學(xué)生公寓的歸屬感愈加得到強(qiáng)化，促使學(xué)生公寓管理工作有后臺(tái)管理逐步前置，愈加凸顯其工作的重要性。

(三) 是配合高校后勤社會(huì)化制度改革的內(nèi)在要求

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校大學(xué)生公寓管理工作愈加艱難。為此，高校聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理。但物業(yè)公司的逐利性，導(dǎo)致物業(yè)公司聘請(qǐng)的管理人員整體素質(zhì)不高，管理不到位，特別是對(duì)學(xué)生的思想教育工作更是無(wú)能為力。

國(guó)外高校的大學(xué)生住宿大多采取走讀和校內(nèi)住宿相結(jié)合的方式。例如在美國(guó)實(shí)行的是住宿學(xué)院制，一所大學(xué)有多個(gè)住宿學(xué)院組成，負(fù)責(zé)學(xué)生的事務(wù)管理；新生入住時(shí)任意安排在某一住宿學(xué)院，第二年則調(diào)整到指定住宿學(xué)院住宿。在宿舍安排上遵循不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生住在一起的原則；住宿學(xué)院管理人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、層次高，至少擁有博士學(xué)位或碩士學(xué)位，要求管理人員要住在住宿學(xué)院或有辦公室；學(xué)生自治程度較高，學(xué)生自治會(huì)參與周?chē)鐓^(qū)服務(wù)工作，甚至參與學(xué)校的部分決策。德國(guó)高校學(xué)生的生活、住宿全部由社會(huì)化進(jìn)行管理，高校負(fù)責(zé)成立“大學(xué)生服務(wù)中心”，“中心”成立后則不屬于學(xué)校管理，受教育主管部門(mén)直屬監(jiān)管?！爸行摹钡呢?cái)務(wù)收入一是靠經(jīng)營(yíng)收入，占八成；二是靠政府補(bǔ)貼，占二成?！爸行摹钡慕?jīng)營(yíng)在不盈利的原則下實(shí)現(xiàn)收支平衡。

縱觀國(guó)內(nèi)外高校學(xué)生生活和住宿管理的各種因素，在我國(guó)高校實(shí)行學(xué)生社區(qū)化建設(shè)與管理可以促使我們的學(xué)生生活和事務(wù)管理走向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和高效化；不斷提升學(xué)生的自我主體意識(shí)，積極參與到學(xué)生社區(qū)管理之中。這種選擇不是政策的使然，而是我國(guó)高校為了提升自己的管理水平必然所進(jìn)行的進(jìn)化結(jié)果。

二、菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

菏澤學(xué)院作為一個(gè)年輕的“二本”高校，在教學(xué)和學(xué)生事務(wù)管理方式上已有較大進(jìn)步，但它和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校相比還存在較大差距。菏澤學(xué)院對(duì)學(xué)生公寓的管理采取“統(tǒng)籌雙向管理加一組織(大學(xué)生公寓自管會(huì))輔助”的模式。物業(yè)公司負(fù)責(zé)學(xué)生公寓生活環(huán)境的管理，各院系負(fù)責(zé)本院系學(xué)生思想政治的教育工作，大學(xué)生公寓自管會(huì)負(fù)責(zé)公寓樓衛(wèi)生的檢查評(píng)比和住宿紀(jì)律的維持等工作。這三者皆處在學(xué)生工作處的監(jiān)管和指導(dǎo)之下，在學(xué)生工作處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，物業(yè)公司、各院系和大學(xué)生公寓自管會(huì)三者工作相輔相承，既相互彌補(bǔ)，又相互穿插，形成網(wǎng)狀的管理方式。

(一)菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理模式的優(yōu)勢(shì)

菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理模式最大的特點(diǎn)是塊狀管理、分工明確、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、覆蓋面廣。物業(yè)公司、各院系和大學(xué)生公寓自管會(huì)三者各司其職，相互促進(jìn)，從不同角度為學(xué)生提供教育、管理和服務(wù)。

物業(yè)公司配有專(zhuān)業(yè)的保潔人員、維修人員和公寓管理人員為學(xué)生們提供24小時(shí)全天候、不間斷的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。為住宿學(xué)生提供了一個(gè)安全、整潔、舒適的住宿和學(xué)習(xí)環(huán)境。各院系工作主體是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員具有雙重身份，既接受學(xué)生工作處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，又分屬各院系管理。輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是對(duì)本院系學(xué)生提供思想政治教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理咨詢(xún)和貧困生的救助等工作。我校輔導(dǎo)員在本院系都承擔(dān)了數(shù)量不等的課程，并兼任班主任，這就為其在本院系學(xué)生中開(kāi)展工作帶來(lái)了得天獨(dú)厚的便利條件。大學(xué)生公寓自管會(huì)屬于學(xué)生自治組織，在學(xué)生工作處的指導(dǎo)下開(kāi)展工作?！皩W(xué)生公寓自管會(huì)”的同學(xué)素質(zhì)好、覺(jué)悟高、能力強(qiáng)，大多在本院系里兼任學(xué)生干部工作?！皩W(xué)生公寓自管會(huì)”的同學(xué)既是管理者也是服務(wù)者，更是大學(xué)生維權(quán)的代表者。它就像一條紐帶，維系在大學(xué)生、各院系和學(xué)生工作處之間，及時(shí)實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)，形成了一個(gè)學(xué)生、院系、學(xué)生工作處相互暢通的多向表達(dá)通道。大學(xué)生公寓自管會(huì)成了大學(xué)生們的知心人和主心骨，同時(shí)也是各院系和學(xué)生工作處工作的得力助手，成為菏澤學(xué)院公寓管理中不可或缺的一支重要力量。

物業(yè)公司、各院系和大學(xué)生公寓自管會(huì)是菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理工作的三支主力軍，他們的工作成效，將直接決定著菏澤學(xué)院公寓管理工作的優(yōu)與劣，這三者既相輔相成，又相得益彰，推動(dòng)著菏澤學(xué)院公寓管理工作不斷前進(jìn)。

(二)菏澤學(xué)院學(xué)生公寓管理模式的缺陷

菏澤學(xué)院公寓管理模式的優(yōu)點(diǎn)很突出，但缺點(diǎn)也不容小覷。為了掌握詳實(shí)的第一手材料，筆者借助“問(wèn)卷星”調(diào)查網(wǎng)站針對(duì)菏澤學(xué)院的公寓管理方式設(shè)計(jì)了一個(gè)“關(guān)于菏澤學(xué)院大學(xué)生公寓管理滿(mǎn)意度的調(diào)查問(wèn)卷”，此調(diào)查共收到450份有效答卷。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的整理與分析，從中也發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問(wèn)題。綜合工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查問(wèn)卷的基本情況，菏澤學(xué)院在學(xué)生公寓管理方式上存在如下缺陷：

1.管理人員力量單薄、學(xué)歷層次低。學(xué)生公寓服務(wù)中心是學(xué)生公寓的直接服務(wù)管理部門(mén)，隸屬于學(xué)生工作處。目前，學(xué)生公寓服務(wù)中心有工作人員3人，1人研究生學(xué)歷，2人大專(zhuān)學(xué)歷，其中1人面臨退休且因身體原因不能堅(jiān)持正常值班。公寓管理服務(wù)工作千頭萬(wàn)緒，壓力大，應(yīng)急事件多，具體事務(wù)多，加班、加點(diǎn)，24小時(shí)不間斷值班已經(jīng)成為工作常態(tài)。工作繁忙時(shí)，分管副處長(zhǎng)也常常參與到具體的事物處理之中。學(xué)生公寓服務(wù)中心工作責(zé)任大、任務(wù)重、晉升面窄、福利低，造成能力強(qiáng)、高學(xué)歷的人不愿來(lái)此施展能力。

2.考評(píng)制度不健全，導(dǎo)致工作效率低。對(duì)物業(yè)公司的考評(píng)制度不完善 物業(yè)公司屬于企業(yè)管理方式，追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化。這勢(shì)必造成物業(yè)公司在人員的聘用、公寓設(shè)施的增加與維修等方面能省則省，能拖則拖，能靠(依靠學(xué)校增加投入)就靠。時(shí)常出現(xiàn)維修不及時(shí)，能推給學(xué)校的就不主動(dòng)維修等現(xiàn)象。在調(diào)查“物業(yè)公司對(duì)公寓生活設(shè)施的維修是否及時(shí)？”同學(xué)們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中選擇“當(dāng)天能解決”的只占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的24%。

如果對(duì)物業(yè)公司沒(méi)有一個(gè)完善的考評(píng)制度，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的懲罰制度，那我們對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管就形同虛設(shè)。至今為止，我校還未出臺(tái)一套針對(duì)物業(yè)公司管理完善的考評(píng)制度。

對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考評(píng)制度不盡合理。輔導(dǎo)員能否經(jīng)常深入宿舍對(duì)本系學(xué)生進(jìn)行思政教育和生活指導(dǎo)，決定著其院系學(xué)生內(nèi)務(wù)整理和安全防范意識(shí)的整體水平。我校的輔導(dǎo)員月均能入宿舍幾次呢？通過(guò)對(duì)我校大學(xué)生的深入調(diào)查：超過(guò)一半的輔導(dǎo)員、班主任老師每月平均進(jìn)入宿舍不足3次。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，各院系輔導(dǎo)員班主任完全依靠高度的自覺(jué)性來(lái)出色的完成各項(xiàng)工作已幾乎不可能。因此，要想高度調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性，就必須建立合理的輔導(dǎo)員考評(píng)制度。實(shí)現(xiàn)以制度來(lái)管理人、以評(píng)比來(lái)激勵(lì)人、以獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)肯定人的現(xiàn)代化高校管理方式。

對(duì)大學(xué)生公寓自管會(huì)的指導(dǎo)不夠到位。大學(xué)生公寓自管會(huì)是全校大學(xué)生的自我管理組織，但在業(yè)務(wù)上是接受學(xué)生工作處的“指導(dǎo)”的。由于自管會(huì)成員更新快、流動(dòng)性較大，老隊(duì)員剛剛摸清工作的竅門(mén)，馬上就要面臨實(shí)習(xí)、畢業(yè)、找工作而退出自管會(huì)。因此學(xué)生工作處就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自管會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其年輕的一批學(xué)生盡快進(jìn)入角色開(kāi)展工作?，F(xiàn)在的自管會(huì)工作業(yè)務(wù)過(guò)于單一，僅僅把檢查宿舍衛(wèi)生和整頓安全紀(jì)律看成是自管會(huì)的全部工作。下一步指導(dǎo)自管會(huì)成員拓展思維，借助這個(gè)平臺(tái)，為同學(xué)們提供更多的服務(wù)和幫助。

3.管理方式落后，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度低。自2004年5月教育部批準(zhǔn)菏澤學(xué)院為本科院校至今已有十多年的時(shí)間，然而在學(xué)生公寓管理建設(shè)方面我們依然非常落后。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的學(xué)生公寓管理軟件系統(tǒng)做支持，每當(dāng)需要統(tǒng)計(jì)相關(guān)的學(xué)生住宿信息數(shù)據(jù)時(shí)，還主要依靠原始的人工錄入和整理。這種傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式既費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，又極易產(chǎn)生錯(cuò)誤，給領(lǐng)導(dǎo)政策的制定帶來(lái)較大偏差。由于物業(yè)公司的逐利性，決定其聘用的管理人員文化水平整體不高，大多管理員不會(huì)使用電腦進(jìn)行表格信息匯總。然而，物業(yè)公司的管理人員處在一線工作，是最能夠及時(shí)了解住宿人員的流動(dòng)情況,但這些管理員能力有限，不會(huì)使用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，致使學(xué)生公寓服務(wù)中心不能及時(shí)獲取到最新的住宿情況，不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。在大學(xué)生中調(diào)查“你對(duì)物業(yè)公司的管理是否滿(mǎn)意？”時(shí)，選擇滿(mǎn)意的僅占24.67%，選擇一般的占56%。從中我們可以看出：學(xué)生對(duì)物業(yè)公司的管理還希望有較大的提升。

4.經(jīng)費(fèi)投入低，束縛著開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)的積極性。學(xué)校針對(duì)學(xué)生公寓管理?yè)芨兜膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是學(xué)生公寓管理費(fèi)，該專(zhuān)項(xiàng)是每年203萬(wàn)元，久華物業(yè)公司的管理費(fèi)是每年199.9萬(wàn)元，加上每年大學(xué)生的衛(wèi)生工具費(fèi)3萬(wàn)元，這項(xiàng)專(zhuān)款基本持平。

學(xué)生公寓服務(wù)中心對(duì)大學(xué)生在公寓方面的管理主要依靠各種檢查(如：衛(wèi)生檢查、安全檢查等)和開(kāi)展形式多樣的評(píng)選活動(dòng)(宿舍文化節(jié)、星級(jí)宿舍評(píng)選等)，通過(guò)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。由于參與者數(shù)量廣，花銷(xiāo)費(fèi)用較多，這筆費(fèi)用還要擠壓在另外的專(zhuān)項(xiàng)“學(xué)生日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)”中報(bào)銷(xiāo)，而這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也非常緊張，只夠舉行一次活動(dòng)的費(fèi)用開(kāi)支。按照要求，我們每學(xué)年至少要舉行兩次評(píng)選活動(dòng)，這樣就束縛著我們開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)的積極性。

5.學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。按照教發(fā)[2001]12號(hào)教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的通知對(duì)我國(guó)高校公寓建設(shè)提出了“四二一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即本科生4人間，碩士生2人間，博士生1人間。本科生生均建筑面積不低于8平方米。按此要求，我校只有4#宿舍樓才能達(dá)標(biāo)。目前，我校的宿舍大多是6人間，1#、2#、3#、7#、11#學(xué)生宿舍樓還都是8人間，特別是3#宿舍樓已經(jīng)被認(rèn)定為“危樓”面臨重建的任務(wù)。再加上近兩年新生報(bào)到率逐步提高，使我校學(xué)生宿舍的入住率基本達(dá)到飽和狀態(tài)，建設(shè)新學(xué)生公寓樓已經(jīng)成為我校亟待解決的最重要、最迫切的問(wèn)題，且目前學(xué)生公寓樓生活服務(wù)設(shè)施也很不健全。

綜合考察菏澤學(xué)院公寓管理的優(yōu)缺點(diǎn)，目前在菏澤學(xué)院推行社區(qū)化管理存有四大優(yōu)勢(shì)：一是我校有強(qiáng)有力的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。我們把學(xué)生公寓的服務(wù)與管理委托給物業(yè)公司，但對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作我們并沒(méi)有委托出去，依然還牢牢掌握在以院系為依托的輔導(dǎo)員手中。二是在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已有高校成功運(yùn)行社區(qū)化建設(shè)，為我校的社區(qū)化建設(shè)能提供成功詳實(shí)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。三是目前國(guó)內(nèi)許多高校學(xué)生公寓歸屬后勤來(lái)管理，我校的學(xué)生宿舍歸屬學(xué)生工作處來(lái)管理，兩者相對(duì)比，我校的管理方式更加有利于推動(dòng)學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)。四是我校的學(xué)生公寓相對(duì)集中，沒(méi)有眾多的分校區(qū)管理，這為在我校推行社區(qū)化管理帶來(lái)較多便利。

三、菏澤學(xué)院學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)的原則、目標(biāo)及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前，全國(guó)已有眾多高校開(kāi)始探索自己的“學(xué)生公寓社區(qū)化”建設(shè)。結(jié)合菏澤學(xué)院宿舍管理實(shí)際情況，擬在學(xué)校十三五發(fā)展時(shí)期，對(duì)我校學(xué)生公寓進(jìn)行社區(qū)化建設(shè)探索。

我校學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)的整體思路是創(chuàng)建成“以部門(mén)指導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以社區(qū)管理為主體，以院系管理為基礎(chǔ)，以樓棟建設(shè)為陣地，以學(xué)生自治為保障，融黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生教育、學(xué)生管理和公寓物業(yè)服務(wù)為一體”的管理模式。菏澤學(xué)院推行社區(qū)化建設(shè)首先要規(guī)劃出幾個(gè)戰(zhàn)略性的架構(gòu)：社區(qū)化管理的原則、社區(qū)化建設(shè)的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度和考評(píng)制度建設(shè)。

(一)社區(qū)化建設(shè)的原則

俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，提前樹(shù)立社區(qū)化建設(shè)的原則能夠在以后的建設(shè)過(guò)程中起到事半功倍的效果。借鑒眾多高校社區(qū)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我校學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)必須遵循以下原則：輔導(dǎo)員進(jìn)樓原則;學(xué)生黨團(tuán)支部進(jìn)樓原則;學(xué)生干部進(jìn)樓原則;文化宣傳進(jìn)樓原則;心理輔導(dǎo)進(jìn)樓原則。

(二)社區(qū)化建設(shè)的目標(biāo)

通過(guò)學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)，使得學(xué)生管理工作重心前置到宿舍區(qū)域，可以使各院系領(lǐng)導(dǎo)干部“解放”出時(shí)間來(lái)專(zhuān)心搞教學(xué)與科研。努力逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研人員與學(xué)生管理人員兩分離，真正發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理。

(三)健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.組建社區(qū)工作委員會(huì)。簡(jiǎn)稱(chēng)“社工委”，組成人員包括學(xué)校學(xué)生工作處、共青團(tuán)委、組織部、招生就業(yè)處、后勤管理處、校園管理與安全保衛(wèi)處單位副職；大學(xué)生公寓自管會(huì)主要成員和物業(yè)公司經(jīng)理。社工委的主要工作是協(xié)調(diào)處置各項(xiàng)事務(wù)，社工委要定期召開(kāi)全委會(huì)會(huì)議。成立社工委辦公室，配備主任一名兼黨委書(shū)記，主持全面工作，協(xié)調(diào)、處理日常事務(wù)。配副主任一人，團(tuán)委書(shū)記一人，學(xué)生教育及黨總支秘書(shū)一人，學(xué)生管理秘書(shū)一人，學(xué)生公寓管理一人。

2.組建樓棟學(xué)生工作辦公室。 以樓棟為基本單位，成立樓棟學(xué)生工作辦公室，可以與樓棟團(tuán)總支及樓棟黨支部實(shí)行聯(lián)合辦公。配主任一人兼黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)本樓的宿舍管理及黨、團(tuán)工作。

3.以院系為單位成立學(xué)生班級(jí)。 平均50人組成一個(gè)班級(jí)，每個(gè)院系可有若干班級(jí)，設(shè)班委及團(tuán)總支，每樓層配備一名專(zhuān)職輔導(dǎo)員兼班主任。一個(gè)輔導(dǎo)員班主任可帶5個(gè)班級(jí)(控制在300人以?xún)?nèi))。主要職責(zé)是在本樓棟學(xué)生工作辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在院系的指導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本班級(jí)的教育、管理和服務(wù)工作，并協(xié)助做好黨團(tuán)和樓棟管理工作。專(zhuān)職輔導(dǎo)員班主任可實(shí)行聘認(rèn)制，從校內(nèi)教職員工或應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。輔導(dǎo)員班主任的人事關(guān)系歸屬社區(qū)辦公室管理，這樣會(huì)大大提高其工作的積極性和執(zhí)行力。

4.大學(xué)生自我管理委員會(huì)。由本社區(qū)各樓棟學(xué)生組成大學(xué)生自我管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)本社區(qū)衛(wèi)生、紀(jì)律檢查和評(píng)比、文化宣傳、組織發(fā)展和換屆等工作。

5.組建綜合服務(wù)大廳。為了體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的服務(wù)理念，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合服務(wù)大廳。該大廳為大學(xué)生提供勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、心理咨詢(xún)、征兵入伍、兼職就業(yè)等服務(wù)。

6.物業(yè)公司管理。社工委通過(guò)招標(biāo)與物業(yè)公司簽訂合同，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)控制和服務(wù)項(xiàng)目審批等工作，確保學(xué)生公寓物業(yè)管理達(dá)到預(yù)期效果。

(四)加強(qiáng)規(guī)章制度、考評(píng)制度建設(shè)

社區(qū)工作辦公室、各樓棟學(xué)生工作辦公室、輔導(dǎo)員班主任、大學(xué)生自我管理委員會(huì)和物業(yè)公司都要各自制定嚴(yán)格的、切實(shí)可行的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。社區(qū)工作辦公室作為學(xué)生公寓社區(qū)的常設(shè)主管機(jī)構(gòu)要制定全面的、多角度的細(xì)化考核制度，定期進(jìn)行考核。對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，對(duì)考核不合格的建立退出制度。

四、菏澤學(xué)院推行學(xué)生公寓社區(qū)化建設(shè)的建議

(一) 在全校推行真正的“學(xué)分制”

學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該把學(xué)生的“操行量化分”納入學(xué)生成績(jī)組成的一部分。輔導(dǎo)員、班主任根據(jù)學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn)(如出勤情況、勞動(dòng)情況、參加活動(dòng)情況等)評(píng)出操行量化分。通過(guò)操行分的評(píng)定激勵(lì)著學(xué)生積極參加課外勞動(dòng)和各種團(tuán)體活動(dòng)。

(二) 引進(jìn)高素質(zhì)管理人才

公寓社區(qū)化管理崗位應(yīng)實(shí)行聘用制，學(xué)歷為碩士研究生及以上，實(shí)行高工資、高福利。聘用時(shí)，先校內(nèi)后校外，不能解決編制的可以實(shí)行人事代理。能力強(qiáng)、學(xué)歷高的管理人才宏觀性強(qiáng)，洞察力敏銳，能很快將繁瑣復(fù)雜的工作梳理清晰。通過(guò)高素質(zhì)人才的聘用，能夠使我校的社區(qū)化建設(shè)與管理駛向快車(chē)道。

(三) 建立完善的考評(píng)制度

對(duì)物業(yè)公司的考核要細(xì)化到各項(xiàng)指標(biāo)考核，服務(wù)不到位、不及時(shí)就要采取經(jīng)濟(jì)制裁，制定出合理的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)物業(yè)公司的考核結(jié)合學(xué)生、輔導(dǎo)員班主任和社工辦三個(gè)角度來(lái)進(jìn)行，一次不合格責(zé)令其警告整改，兩次不合格嚴(yán)重警告并罰款，三次不合格實(shí)行退出制度。對(duì)輔導(dǎo)員、班主任的考核同樣也適用多角度進(jìn)行，結(jié)合學(xué)生、院系領(lǐng)導(dǎo)、社工辦來(lái)聯(lián)合考核，對(duì)工作優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)不能勝任的給予轉(zhuǎn)崗。對(duì)公寓自管會(huì)的考核更加注重的是指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)自管會(huì)各個(gè)部門(mén)的主動(dòng)性、積極性和參與性，使他們能各盡其責(zé)、各盡其能，對(duì)不能勝任崗位的學(xué)生給予更換。

(四)實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的管理模式

實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)生公寓現(xiàn)代化管理方式，既省時(shí)省力，又準(zhǔn)確無(wú)誤，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。目前市面上公寓管理軟件眾多，價(jià)格較貴，我校在選擇公寓管理軟件時(shí)，應(yīng)充分考慮軟件的兼容性及升級(jí)的保障性。希望校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)各部門(mén)，早日實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

(五)切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入

學(xué)校根據(jù)學(xué)生管理實(shí)際需要增設(shè)“學(xué)生公寓文化建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，便于開(kāi)展安全月、星級(jí)宿舍評(píng)比、三級(jí)建家(大一的合格之家、大二的優(yōu)秀之家、大三的模范之家)、黨員之家、科研標(biāo)兵宿舍、學(xué)習(xí)標(biāo)兵宿舍等活動(dòng)。在經(jīng)費(fèi)增資上，可以多角度拓展渠道。通過(guò)聯(lián)系校友會(huì)和各商家爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的贊助；針對(duì)學(xué)生生活，通過(guò)增設(shè)便利服務(wù)項(xiàng)目，收取一定的服務(wù)費(fèi)。提供的服務(wù)不以盈利為目的，所得收益全部用于公寓的管理和建設(shè)上。

(六) 加快學(xué)生公寓樓建設(shè)

根據(jù)近兩年我校招生規(guī)模和報(bào)到率的發(fā)展趨勢(shì)，2016年新生住宿的安排很可能要超出我校的承受能力。如果要實(shí)行社區(qū)化管理，輔導(dǎo)員、班主任等管理人員要入住公寓樓或有辦公室，這就更加重宿舍的安排壓力。所以增建學(xué)生宿舍樓已經(jīng)到了刻不容緩的地步。如學(xué)校暫時(shí)沒(méi)有資金搞建設(shè)，我們可以考慮引入社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，遵循誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則，達(dá)到協(xié)議合同期限，宿舍樓資產(chǎn)歸學(xué)校所有。像這種公寓樓建設(shè)模式在國(guó)內(nèi)高校已有較多成功案例值得我們借鑒。

(七)踐行一條龍服務(wù)

在學(xué)生公寓社區(qū)內(nèi)增設(shè)超市、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(ATM機(jī))、郵局服務(wù)、休閑服務(wù)場(chǎng)所、文化宣傳交流場(chǎng)所等服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活上的基礎(chǔ)必要服務(wù)，如果條件允許還可以針對(duì)不同消費(fèi)群體提供一些差異化、個(gè)性化服務(wù)。

[1]曹英．關(guān)于學(xué)生社區(qū)管理模式的探索[J].上海理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2002,24(2)：40-43.

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(責(zé)任編輯：王佩)

Research on the Community-oriented Construction and Management Strategy of College Student Apartments——Based on the Case of Heze University

YUAN Zhen-yu

(Department of Student Affairs, Heze University, Heze Shandong 274000, China)

With the continuous reform of college enrollment and teaching system, disadvantages in traditional management of student apartments are getting more and more highlighted. Referring to community-oriented management experience at home and abroad, the paper analyzes the current situation of student apartment management in Heze university and further puts forward some implementation strategies, methods and related proposals.

colleges and universities; student apartment; community-oriented; management mode

1673-2103(2016)04-0102-05

2015-12-19

袁振宇(1975- )，男，山東曹縣人，碩士，研究方向：大學(xué)生教育管理。

G647

A