建設(shè)工程招投標常見問題及解決策略分析

趙宏敏

（膠州市公共資源交易中心，山東 膠州 266300）

建設(shè)工程招投標常見問題及解決策略分析

趙宏敏

（膠州市公共資源交易中心，山東 膠州 266300）

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，招投標管理體系所提供的市場帶動性越來越強。對建設(shè)工程進行項目招投標的規(guī)范化管理能夠促進建設(shè)工程在市場競爭中的公平、良性競爭，也能夠促進建設(shè)工程自主的提高質(zhì)量，提升競爭力。以下文章就工程建設(shè)項目的招投標的管理展開探討，并結(jié)合招投標管理中的一些問題，展開思考和解讀，并制定有效的強化措施，旨在為相關(guān)管理人員提供參考，推動工程建設(shè)項目的招標管理的有效性，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益與社會價值。

建設(shè)工程；招投標；常見問題；解決策略

在建設(shè)工程中，為了有效的提升招投標的可靠性以及規(guī)范性，根據(jù)相關(guān)標準合理開展一系列的招投標管理工作。眾所周知，當前的招投標管理工作主要包含合同、項目材料等內(nèi)容，通過對這些內(nèi)容進行有效的管理，進而營造出一個公平的競爭環(huán)境。然而，就目前情況而言，在進行招投標的時候仍然存在著不少問題，甚至存在著一些違規(guī)現(xiàn)象。面對這種情況，相關(guān)部門必須要加大管理力度，采取有效的管理措施，保證招投標工作的有序進行。

1　建設(shè)工程招投標常見問題

1.1對項目前期工作認知不夠

由于對項目前期工作認知不夠，就會導致招投標工作出現(xiàn)一些不可避免的問題。因為政府工作較為繁瑣，涉及到的內(nèi)容較多，再加上時間緊迫，就會給招投標工作的進行造成一定的阻礙。一般情況下，整個前期工作所需要的時間為半年以上。面對這種情況，為了在較短的時間內(nèi)完成工作，有些業(yè)主迫不得已先行委托設(shè)計單位進行方案設(shè)計，然后再補設(shè)計招標的辦法。

1.2投標資質(zhì)審查中的問題

在進行招投標時，有些投標商為了獲取利益，在進行在進行招投標時弄虛作假，利用關(guān)系或是金錢偽造相應的資質(zhì)等級證書以及營業(yè)執(zhí)照等。這樣的企業(yè)大多數(shù)自身建設(shè)能力不足，在進行審查的時候，不容易被發(fā)現(xiàn)，所以，面對這種情況，有關(guān)部門必須要制定有效的措施予以解決，從根本上制止這種問題的出現(xiàn)。

1.3對招投標過程缺乏監(jiān)督

在招投標管理的過程中，缺乏有效地監(jiān)督管理，主要表現(xiàn)為以下幾種：在招投標活動中，沒有按照相關(guān)法律規(guī)定的招投標規(guī)模和方法承發(fā)包項目，對于必須進行招標的項目不進行招標，甚至采用化整為零的方式躲避一些必須招標的項目；部分項目在招投標中排斥潛在的投標人，無視法律規(guī)定進行壓價或者歧視投標企業(yè)；部分建設(shè)部門還進行虛假招標，表面上是對部分項目進行招標，實則已經(jīng)內(nèi)定好中標企業(yè)；不按照相關(guān)招標文件進行公平公正的招標；招標企業(yè)向其他人泄露部分已經(jīng)獲得招標文件的投標企業(yè)信息或者透露投標企業(yè)的標底，影響招標公平公正的進行；不按照相關(guān)規(guī)定向媒體公布資格預審公告，不按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行招投標活動，進行虛假招標，背地簽訂陰陽合同；投標企業(yè)之間相互串通，惡意抬高投標的價格，并向招標企業(yè)或者評標人員進行賄賂，以這樣虛假的方式中標。招投標環(huán)節(jié)涉及到過個部分，為了保證招投標順利進行，需要各個部門間加強合作，規(guī)范自己的行為，加強對招投標活動的監(jiān)督管理。

1.4評標工作有待進一步完善

目前，評標工作仍然存在不少問題。就當前情況而言，評標專家不管是從數(shù)量上還是專業(yè)上都無法滿足招投標工作的實際需求。例如，在進行評標的時候，專家評委中各個專業(yè)的人才不平衡，有些專業(yè)的專家數(shù)量過多，而有些專業(yè)的專家數(shù)量過少，再加上有些評委沒有端正自身的評標態(tài)度，出現(xiàn)不負責、不認真的不良現(xiàn)象，更有甚者為投標人提供內(nèi)部消息，這些都嚴重阻礙了評標工作的公平進行。

2　解決策略

2.1嚴格控制招標的前期工作

在進行招標之前，有關(guān)的工作人員必須要全面掌握國家對于招標工作制定的一系列法律法規(guī)，對于招標的關(guān)鍵內(nèi)容，則要保證自身能夠準確的表達出其主要含義。與此同時，為了避免承包單位之間出現(xiàn)不正當競爭的現(xiàn)象，還需要在招標文件中標注上懲治措施。只有嚴格控制招標的前期工作，才能為接下來的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2嚴格進行信息公開和招投標資格審查

在進行招投標的時候，必須要嚴格遵守“公平、公正、公開”的原則，建設(shè)工程項目的招投標體系都應與政府招投標運行機制相統(tǒng)一。并且在一定范圍內(nèi)針對各個參與方建立信息共享平臺，在未進行正式招標活動之前，通過媒體向社會各界發(fā)布相關(guān)申報審批流程以及有關(guān)招標要求的詳盡信息，這個過程要始終堅守公開透明，指派相關(guān)部門進行監(jiān)督和審查。

2.3強化對建設(shè)工程項目招投標的監(jiān)督機制

由于建設(shè)工程招投標中存在著不少違法、違紀現(xiàn)象，對此，國家有關(guān)部門需要引起重視，并制定科學有效的監(jiān)督機制。同時還要保證監(jiān)督部門之間沒有存在利益上的關(guān)系，進而保證建設(shè)項目能夠公平、公正、公開的進行招投標。同時，還要對監(jiān)督機制進行強化，在保證招投標工作有序開展的同時，營造出一個健康有序的市場競爭環(huán)境，進而大大能夠我國建設(shè)項目工程招投標的規(guī)范化管理水平。另外，隨著計算機技術(shù)的不斷更新以及發(fā)展，還可以把行業(yè)信息、規(guī)范制度、資質(zhì)信用等相關(guān)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，為招投標工作提供一個信息透明且流動性強的運行環(huán)境，在一定程度上能夠改善監(jiān)管制度的實施情況，進而有效促進行業(yè)健康發(fā)展。另外，通過建立電子招投標平臺，還可以有效地弱化了人為因素在招投標過程中的不良影響，防止造成成本浪費，大大提升了招投標的工作效率。

2.4規(guī)范評標辦法，保證評標質(zhì)量

在進行招標的時候，還要制定規(guī)范的評標辦法，并且需要依據(jù)建設(shè)工程的實際需求對招標文件進行編寫。通常情況下，經(jīng)常使用的評價方法有兩種，即最低投標價法和綜合評估法。如果招標人對于性能沒有較高的要求，并且建設(shè)項目涉及到的技術(shù)知識較少，那么就可以使用經(jīng)評審的最低投標價。如果建設(shè)工程施工過程較為繁瑣，工程量較大，并且對于技術(shù)要求較高，則需要選擇使用綜合評估法。評標方法可以對建設(shè)工程中涉及到的各個因素進行綜合考慮，對于一些不可以用金額表示的要素進行量化處理，然后從中選擇最佳投標單位。在進行評標的過程中，還需要注意以下問題，在進行給分的時候，每位評標人需要獨立給分，這就要求評價人具有較廣的知識面以及較高的專業(yè)技術(shù)水平，避免因評價人的主觀隨意性而影響評價結(jié)果，最終保證評標結(jié)果的準確性。

3　結(jié)束語

總而言之，招投標工作在建設(shè)工程中起到了不可替代的作用。上文通過對建設(shè)工程招投標中的常見問題進行全面的分析，并在此基礎(chǔ)之上找到有效的解決措施，能夠在很大程度上優(yōu)化招投標的流程，保證建設(shè)工程招投標工作的順利進行。在進行招投標管理的過程中，還需要注意的是，必須要嚴格依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)開展工作，全面了解并掌握建設(shè)工程的實際情況，只有這樣，才能全面提升工程質(zhì)量，最終提升建設(shè)項目的經(jīng)濟效益以及社會效益。

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TU723.2

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1671-3818（2016）09-0186-02