生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)及其規(guī)劃理念探討

李輝解

（廈門市翔發(fā)集團有限公司，福建 廈門 361000）

生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)及其規(guī)劃理念探討

李輝解

（廈門市翔發(fā)集團有限公司，福建 廈門 361000）

分析了生態(tài)園林城市提出的時代背景與內(nèi)涵；闡明了生態(tài)園林城市對園林綠地系統(tǒng)的新要求；探討了生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念，即整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念、綜合要素統(tǒng)籌考慮理念、有限目標理念、城市開敞空間管制理念、科學(xué)指標體系理念。

生態(tài)園林城市；綠地系統(tǒng)；生態(tài)建設(shè)；規(guī)劃理念

在新的歷史時期，加強城市環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展，已成為我們面前需要研究的重大課題，其中很重要的一個問題就是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。而把握生態(tài)園林城市內(nèi)涵，以科學(xué)的理念規(guī)劃建設(shè)園林綠地系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)園林城市的前提。

1　生態(tài)園林城市提出的背景與內(nèi)涵

1.1生態(tài)園林城市提出的時代背景

“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。迄今為止，全球還沒有一個公認的真正意義上的生態(tài)城市，甚至對于生態(tài)城市也沒有一個公認的定義和清晰的概念。建設(shè)部自1992年在全國開展創(chuàng)建國家園林城市活動，特別是在《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》中要求“繼續(xù)做好建設(shè)園林城市工作”以后，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了快速發(fā)展。建設(shè)部在總結(jié)開展創(chuàng)建園林城市活動的同時，為進一步推動園林城市發(fā)展，促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，決定在創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)上，提出一個新的目標，開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”活動，積極引導(dǎo)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

1.2創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意義

生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。如果單純從概念或理念上探討“生態(tài)城市”，我們可以把它等同于“可持續(xù)發(fā)展城市”，考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態(tài)城市”的目標存在著很大的距離，直接從推動工作來實現(xiàn)這個目標客觀條件還不具備。因此建設(shè)部此次界定創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，就是在繼續(xù)創(chuàng)建園林城市活動的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，強化“生態(tài)”理念，把它作為推動城市建設(shè)向“生態(tài)城市”人類居住的高級階段的階段性目標。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要措施。

1.3生態(tài)園林城市的基本內(nèi)涵

應(yīng)當(dāng)說創(chuàng)建“園林城市”活動，也是把建設(shè)生態(tài)良好城市作為目標。而“生態(tài)園林城市”無論是在創(chuàng)建指導(dǎo)思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標。建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。2004年9月《深圳宣言》就生態(tài)園林城市與可持續(xù)發(fā)展問題進行了深入研討，形成了共識：即保護非再生自然資源；珍惜賴以生存的生態(tài)環(huán)境；搶救逐漸消亡的歷史文化；統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)；建設(shè)舒適宜人的綠色家園；縮小區(qū)域差異與平衡發(fā)展；重視科學(xué)規(guī)劃與有效實施；承擔(dān)歷史賦予的社會責(zé)任。

2　生態(tài)園林城市對城市綠地系統(tǒng)的新要求

2.1要求用科學(xué)的理念規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能

應(yīng)用生態(tài)學(xué)理論與系統(tǒng)理論規(guī)劃建設(shè)城市，建立城郊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的大綠地系統(tǒng)是城市實現(xiàn)理想健康人居環(huán)境的基本要求，也是規(guī)劃者對生態(tài)設(shè)計理念及設(shè)計方法的自覺認識和實踐。建設(shè)城市綠地系統(tǒng)可以說是一個與城市化相逆的過程，是一個恢復(fù)與再造自然的過程。它是一項社會系統(tǒng)工程，包含城市建設(shè)、城市園林綠地建設(shè)和環(huán)境保護等多方面的內(nèi)容，不僅僅涉及到城市自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的改造和建設(shè)，還涉及到人們的觀念、意識、倫理和生活方式，因此需要各學(xué)科、各職能部門共同參與，綜合分析，系統(tǒng)進行。

2.2滿足生態(tài)園林城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求

建設(shè)生態(tài)園林城市是促進城市可持續(xù)發(fā)展的目標與途徑。“強調(diào)對自然環(huán)境的保護、保存、恢復(fù)、修復(fù)；強調(diào)城市綠地建設(shè)，提高城市綠量，以‘綠’為骨架，構(gòu)筑城市形態(tài)，把自然引入城市；強調(diào)城市緊湊發(fā)展，均衡開發(fā)等是共同的特點”［1］。從建設(shè)生態(tài)園林城市目標出發(fā)，對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃有兩個突出要求。

一是要突出綠地系統(tǒng)規(guī)劃的生態(tài)整合功能，在滿足日常游憩、衛(wèi)生防護等基本要求的基礎(chǔ)上，“從城市空間和自然過程的整體性和連續(xù)性出發(fā)，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，重視生態(tài)過程的恢復(fù)，將生物多樣性和自然保育作為城市綠化的基本內(nèi)容，通過基質(zhì)的鑲嵌性和廊道的貫通性，運用生態(tài)整合技術(shù)，將人工要素和自然要素整合成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”［2］。即擴大城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究范圍，從區(qū)域生態(tài)建設(shè)和城市生態(tài)安全的角度配置城市綠地系統(tǒng)，達到綠量和格局的優(yōu)化，而不是僅僅停留在模式化的“點、線、面”布局和綠地指標上。

二是要強化綠地系統(tǒng)規(guī)劃對城市蔓延和非建設(shè)用地的控制引導(dǎo)作用。城市綠地系統(tǒng)是連接城市人工環(huán)境與自然環(huán)境的主要手段，在這方面有自身的優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

2.3滿足旅游休閑及綠色產(chǎn)業(yè)的要求

隨著社會閑暇時間的大量增加，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃除了繼續(xù)按照均勻分布原則，在城市建筑空間中合理布局各類公園綠地、街頭游園，滿足居民日常游憩要求外，一個緊迫的任務(wù)是要將城市近郊山林水系組織起來，滿足城市居民回歸自然，特別是雙休日郊野游憩的需要。將城市綠地建設(shè)同城市旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起是對傳統(tǒng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃范疇的新拓展，對于旅游城市和大城市更為重要。此外，在城郊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，綠地系統(tǒng)規(guī)劃也具有積極的引導(dǎo)作用，用以建立綠色產(chǎn)業(yè)。

2.4滿足城市形象與特色的要求

體現(xiàn)城市特色是我國現(xiàn)階段城市發(fā)展中一個急需解決的問題。要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在構(gòu)建城市形象特色時，不能僅僅停留在種花種草、綠化美化層次之上，而要去深入發(fā)現(xiàn)、梳理和把握城市的那些顯現(xiàn)的和不被人們重視的自然要素并加以展現(xiàn)，通過對山、水、田、園、林、路、村、城的綜合協(xié)調(diào)，把各種自然元素有機組合到城市空間之中，才能創(chuàng)造出具有生命力的且經(jīng)得住時間考驗的城市形象與特色。此外，保護城市歷史文化遺產(chǎn)就是保護城市形象特色，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃如何與歷史文化遺產(chǎn)保護、利用相結(jié)合，也是生態(tài)園林城市發(fā)展對綠地系統(tǒng)建設(shè)的重要要求。

3　生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討

3.1整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念

社會經(jīng)濟發(fā)展背景的巨大變遷使區(qū)際、區(qū)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系空前密切，作用也更為強烈，區(qū)域內(nèi)任何地區(qū)的發(fā)展建設(shè)都會對其他地區(qū)產(chǎn)生影響。因此，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須突破傳統(tǒng)觀念上封閉的行政區(qū)界限的束縛，著眼于區(qū)域整體利益的維護和實現(xiàn)，促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。但是新時期整體協(xié)調(diào)理念不同于計劃經(jīng)濟體制下“高度指令+強烈干預(yù)”所達到整體性的模式，而應(yīng)是一種“共識”型、“契約”型，強調(diào)不同行政區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間的相互協(xié)調(diào)；強調(diào)自上而下與自下而上的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。為了保證整個城市的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了考慮城市化區(qū)域空間以外，也要將農(nóng)村空間、生態(tài)空間等作為重要的規(guī)劃對象。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從原來著重考慮城鎮(zhèn)“點”和交通“線”，走向兼顧市域“面”的階段。

3.2綜合要素統(tǒng)籌考慮理念

以經(jīng)濟增長為主要目標的規(guī)劃模式忽視了對生態(tài)環(huán)境和社會公正的關(guān)注，如今，人們已直接感受到漠視環(huán)境成本所帶來的昂貴代價，以及城市社會極化問題的嚴重性。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃走出以經(jīng)濟為惟一目標的誤區(qū)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建構(gòu)基于經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)等多元價值目標的規(guī)劃是城市開敞空間體系規(guī)劃的客觀需要和必然趨勢。這就要求重塑生態(tài)園林城市的景觀要素，要具有以人為本的城市觀、適應(yīng)空間和生態(tài)的自然觀、保護環(huán)境資源的發(fā)展觀、整合環(huán)境的設(shè)計觀來整合規(guī)劃要素。做到以下幾個方面：①強化自然要素在城市景觀形態(tài)中的主導(dǎo)作用，保護作為城市景觀核心的自然要素，強調(diào)自然環(huán)境因素對城市形態(tài)的限制作用，重新認識自然景觀生態(tài)系統(tǒng)的作用，如建立城市生態(tài)綠地空間與氣候、山地系統(tǒng)、河流系統(tǒng)、林地系統(tǒng)、動植物群落的關(guān)系；②統(tǒng)籌人工環(huán)境要素，塑造城建特色；整合文化要素，體現(xiàn)人文特色。

3.3有限目標理念

城市是一個受時代背景變化強烈影響的復(fù)雜巨系統(tǒng)，尤其在當(dāng)今區(qū)域內(nèi)要素流動快速而又復(fù)雜的背景下，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃只能是有限目標的規(guī)劃，必須對能真正發(fā)揮作用的內(nèi)容進行規(guī)劃，從而提高規(guī)劃的編制效率與可操作性。從現(xiàn)階段看，生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在以下主要目標：

（1）從全市域?qū)用娲_定城市自然生態(tài)化和社會生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）進行宏觀整體結(jié)構(gòu)規(guī)劃，提倡技術(shù)型和戰(zhàn)略型相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，達到規(guī)劃戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的融合；

（3）合理規(guī)劃生態(tài)空間，確定開敞空間體系要素，并建立完善的開敞空間系統(tǒng)；

（4）確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

（5）確定合理的城市生態(tài)指標體系；

（6）建立合理的游憩體系、防災(zāi)體系、景觀體系等等。

3.4城市開敞空間管制理念

“空間管制”是實現(xiàn)開敞空間體系由虛調(diào)控型規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)嵳{(diào)控型規(guī)劃的關(guān)鍵“砝碼”。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，空間管制如同法規(guī)、稅收等，是市政府掌握為數(shù)不多而行之有效的調(diào)節(jié)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在當(dāng)今環(huán)境中，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為一種空間地域規(guī)劃，它不是再僅僅被動地對社會經(jīng)濟發(fā)展計劃進行地域上的落實，而且更重要的是通過“空間準入”規(guī)則來主動對社會經(jīng)濟發(fā)展進行必要的調(diào)控，修正其中不合理的部分。即從統(tǒng)籌區(qū)域的角度來確定市域中有些地方應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，而有些地方因生態(tài)、環(huán)境等原因不應(yīng)該進行大規(guī)模建設(shè)，成為控制建設(shè)地區(qū)等等。以此為城市及各城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和規(guī)模提供有效的生態(tài)參考依據(jù)。

3.5科學(xué)指標體系理念

目前雖然許多城市提出要建設(shè)生態(tài)園林城市，但是并沒完善的指標體系來指導(dǎo)生態(tài)園林城市的建設(shè)。城市在發(fā)展過程中享用生態(tài)資源，并對生態(tài)系統(tǒng)進行還原和修復(fù)，但這些都缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)。我們不僅要定性研究生態(tài)園林城市的建設(shè)，而且要對其進行定量指標體系的研究。鑒于目前對城市生態(tài)系統(tǒng)的研究和認識還處于“雛形期”。城市在運行過程中享用其生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，以及應(yīng)對其做的補償和補償過程規(guī)律還很缺乏基本的認識。因此城市要建立起一個“具有穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系”還需要有個漫長的過程。用建立評價指標體系的方法引導(dǎo)城市向“生態(tài)園林城市”方向發(fā)展是可取的；該指標體系應(yīng)是動態(tài)發(fā)展的，原則的；不同城市具有不同的生態(tài)系統(tǒng)特征，還應(yīng)該有特征型的相關(guān)指標；不宜急于命名建成“生態(tài)園林城市”，關(guān)鍵是要推動生態(tài)園林城市的建設(shè)實踐過程和內(nèi)容。

4　結(jié)束語

“生態(tài)園林城市”無論是在創(chuàng)建指導(dǎo)思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標。對生態(tài)園林城市的理論及其實踐的研究必將得到廣泛的重視，研究的深度和廣度也將得到進一步的拓展。真正的生態(tài)園林城市應(yīng)該是生態(tài)之城、美麗之城、高效之城、和諧之城。生態(tài)園林城市的規(guī)劃建設(shè)研究要結(jié)合我國的實際情況，走具有中國特色的生態(tài)園林城市建設(shè)之路。

［1］王祥榮.生態(tài)建設(shè)論——中外城市生態(tài)建設(shè)比較分析［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2004.

［2］張慶費.城市生態(tài)綠化的概念和建設(shè)原則初探［J］.中國園林，2001（4）：34-36.

［3］關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知（建城［2004］98號）.

TU984

A

1671-3818（2016）09-0180-02

李輝解（1972-），男，園林工程師，研究方向：雕塑設(shè)計、文化景觀、園林景觀設(shè)計與園林工程研究。