全面推進(jìn)依法治國背景下大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)研究

余丙炎,馬大峰

(1.安徽工商職業(yè)學(xué)院 保衛(wèi)處，安徽 合肥　231131；2.安徽工商職業(yè)學(xué)院 黨委宣傳部，安徽 合肥　231131)

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·政治研究·

全面推進(jìn)依法治國背景下大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)研究

余丙炎,馬大峰

(1.安徽工商職業(yè)學(xué)院 保衛(wèi)處，安徽 合肥231131；2.安徽工商職業(yè)學(xué)院 黨委宣傳部，安徽 合肥231131)

摘要：隨著我國綜合實(shí)力不斷提升和法制建設(shè)工作的推進(jìn)，大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)已成為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。通過我國大學(xué)生法制觀念現(xiàn)狀的調(diào)查，對存在的問題原因進(jìn)行深入分析，結(jié)合依法治國的大環(huán)境，提出加強(qiáng)大學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的有效措施。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；法制觀念

從大學(xué)生自身發(fā)展的角度而言，提高法制觀念、強(qiáng)化法律意識對于大學(xué)生日后踏入社會端正法律態(tài)度、強(qiáng)化法律意志、提升法律情感都有著舉足輕重的作用，懂法、守法的基本素養(yǎng)將伴其終身。從宏觀層面看，當(dāng)代大學(xué)生在全面推進(jìn)依法治國背景下，能夠從課堂、媒體、社區(qū)等途徑獲得一定的法律知識，做到履行知法、守法的義務(wù)。但從微觀層面來說，個(gè)別大學(xué)生在面對新鮮事物和社會誘惑時(shí)，的確存在缺乏立場、盲目隨從等現(xiàn)象，更有甚者則做出了觸碰法律紅線的行為，諸如青少年犯罪問題頻發(fā)、青少年暴力化、犯罪手段成人化等問題也是屢見不鮮。[1]這些問題意味著在全面推進(jìn)依法治國的過程中，大學(xué)生的法制觀念培養(yǎng)工作依舊任重道遠(yuǎn)。

一、我國大學(xué)生法制觀念的現(xiàn)狀

為客觀地評判依法治國背景下大學(xué)生法制觀念培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)采用問卷調(diào)查的方式，對安徽省高校非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：69.21%的大學(xué)生認(rèn)為法制教育是大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，與自己今后的學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)；而認(rèn)為有必要學(xué)習(xí)法律知識的大學(xué)生比例占總調(diào)查人數(shù)的91.30%；38.98%的大學(xué)生會主動通過課堂教學(xué)以外的途徑去自主學(xué)習(xí)法律知識。以上數(shù)據(jù)說明了安徽省大學(xué)生法制教育已取得了一定成效，但在此次調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了以下不容忽視的問題。

一方面，大學(xué)生法律知識運(yùn)用能力不足。法律知識的運(yùn)用是建立在法律知識儲備、法律意識和自身能力素質(zhì)的基礎(chǔ)之上的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，19.86%的大學(xué)生表示不了解基本法律知識，57.54%的同學(xué)明確表示懂得法律知識但不會實(shí)際運(yùn)用。這明顯表示絕大多數(shù)大學(xué)生對法律知識的理解和運(yùn)用只停留在理論階段，實(shí)際運(yùn)用能力不足。另一方面大學(xué)生主動獲取法律知識的意愿不大，5.04%的少數(shù)大學(xué)生對于學(xué)習(xí)法律知識的意義存有質(zhì)疑，27.13%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)?；蛳嚓P(guān)部門組織的法制宣傳活動形式主義沒有實(shí)質(zhì)意義。

當(dāng)代大學(xué)生之所以暴露出在法律知識運(yùn)用方面的不足，是由于非法律專業(yè)學(xué)生能夠通過大學(xué)法律基礎(chǔ)課程掌握的法律知識有限，加之法律基礎(chǔ)課程教學(xué)內(nèi)容較為枯燥，沒有結(jié)合實(shí)際案例而講解法律內(nèi)容，許多大學(xué)生表示無法記住法律法規(guī)的內(nèi)容，就更談不上靈活運(yùn)用了；其次，大學(xué)生因其社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之生活在物質(zhì)優(yōu)渥的時(shí)代，表現(xiàn)出了缺乏實(shí)際操作能力、辨別是非的能力和組織協(xié)調(diào)能力等，平時(shí)可以高談闊論，但是真正遇到需要運(yùn)用所學(xué)到的法律知識解決實(shí)際問題時(shí)，往往不知從何下手；第三，大學(xué)生正值年輕氣盛的青年時(shí)期，盡管課堂中已學(xué)習(xí)過基本法律常識，但發(fā)生棘手問題時(shí)，究竟是選擇通過“武力”解決還是運(yùn)用法律手段，大學(xué)生往往會沖動的選擇“以暴制暴”。[2]因此，當(dāng)代大學(xué)生的法律知識運(yùn)用能力需要提升，真正讓大學(xué)生做到知法、懂法、守法、護(hù)法還需大學(xué)生法制教育工作者不斷努力。

二、大學(xué)生法制觀念存在問題的原因分析

馬克思主義哲學(xué)觀認(rèn)為社會存在決定社會意識，可見，我國大學(xué)生法律知識不全、法律意識和觀念薄弱以及法律運(yùn)用能力不足等諸多問題，很大程度上是由于社會存在造成。[3]因此，要想健全我國當(dāng)代大學(xué)生的法律觀念和意識，首要任務(wù)就是要對當(dāng)前現(xiàn)狀原因進(jìn)行深入分析，從當(dāng)代大學(xué)生法制觀念現(xiàn)狀的本質(zhì)出發(fā)，主要從社會因素、高校因素以及大學(xué)生自身因素三個(gè)層次分析當(dāng)前我國大學(xué)生法律觀念現(xiàn)狀的原因。

(一)社會綜合因素分析

新中國成立后，黨和國家高度重視法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，但受到許多因素的影響，至今仍沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主法治。造成這一結(jié)果主要包括以下幾點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)觀念因素的影響。受兩千多年封建社會思想的影響，中國關(guān)于人治的觀念根深蒂固，很大程度上阻礙了民主法治思想的形成。此外，由于中國傳統(tǒng)文化階級性區(qū)分較強(qiáng)，人人平等觀念相對淡薄，以致人們對權(quán)利意識也趨向不平，最終形成人們的法律意識也相對薄弱。第二，法律教育體制缺陷因素的影響。雖然新中國成立后，黨和國家全面推進(jìn)民主法治建設(shè)，許多高校也開始實(shí)行法律教育體制的改革，但短短幾十年的改革和實(shí)施過程中，中國的法律教育體系仍存在許多不足，例如填應(yīng)試教育模式的缺陷和填鴨式教學(xué)不足很大程度上是無法從根源上改變中國教育現(xiàn)狀，也就無法改變大學(xué)生法律觀念和意識現(xiàn)狀。[4]第三，法治環(huán)境負(fù)面影響。隨著社會的不斷發(fā)展，人們不可避免地會接觸到更多新鮮的事物。新事物的背后會帶來許多新問題，甚至遇上無法可依，無法可治的現(xiàn)象。這勢必造成公民對法治信心的降低，認(rèn)為法治就是紙上談兵，沒有實(shí)際用處。這種環(huán)境無形中會影響大學(xué)生的法律認(rèn)識，對大學(xué)生的法制觀念培養(yǎng)產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)高校教育因素分析

高校是大學(xué)生成長過程中十分重要的場所，也是塑造大學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵場所。因此，高校應(yīng)對大學(xué)生法制觀念和法律素養(yǎng)培養(yǎng)承擔(dān)主要責(zé)任。一方面，作為高校法律教育者，其法律意識相對欠缺。目前我國部分高校教育者自身的法律意識相對薄弱，教育者為了業(yè)績，注重主流專業(yè)教學(xué)，忽視大學(xué)生的法律教育，甚至許多法律教師都是兼職教師，并非學(xué)習(xí)法律專業(yè)。這說明了高校和高校教育者對法律教育不夠重視，沒有重視大學(xué)生的法律意識培養(yǎng)。對學(xué)生而言，也會產(chǎn)生一種消極作用，學(xué)生不僅缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動性，而且學(xué)生獲取法律教學(xué)知識相對單一，理解不全等，最終對學(xué)生的法律意識形成產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。另一方面，缺乏法律能力培養(yǎng)。受傳統(tǒng)教育思想和方式的影響，高校開設(shè)各種法律課程，通過考試成績來判定學(xué)生的好壞。這種注重課本知識而忽視法律能力的培養(yǎng)的教學(xué)方式會讓更多學(xué)生忙于應(yīng)付考試，缺乏一定的運(yùn)用能力，最終在生活和工作中，遇到糾紛問題也無法運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)利，這樣的法律教育就失去了法律本身的意義。

(三)大學(xué)生自身因素分析

對大學(xué)生法律意識和法制觀念現(xiàn)狀的不足，不僅受到社會綜合因素和高校教育因素的影響，大學(xué)生自身問題也是一個(gè)重要的影響因素。一方面，面對競爭越來越激烈的大學(xué)生不僅僅要肩負(fù)起社會壓力和家庭壓力外，還要承擔(dān)起自我期望的壓力。尤其在面臨就業(yè)壓力過程中，大學(xué)生忙于各種證件考試，無法將更多精力投入到法律的學(xué)習(xí)，以致大部分學(xué)生忽視了法律意識的培養(yǎng)。另一方面，由于大學(xué)期間，學(xué)生生理和心理尚未完成成熟，在面對來自各方面的壓力和挫折時(shí)，會引起一定的心理變化。加之大學(xué)生缺乏一定的社會經(jīng)驗(yàn)和社會辨識能力，長期的心理問題和心理障礙會影響大學(xué)生法律意識的正確培養(yǎng)，嚴(yán)重者會導(dǎo)致大學(xué)生形成犯罪行為，對大學(xué)生法律意識和法制觀念培養(yǎng)十分不利。

三、全面推進(jìn)依法治國背景下培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念的重要性

(一)培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的根本

改革開放以來，我國社會主義法制建設(shè)取得了長足發(fā)展，社會主義制度建設(shè)日臻完善，已初步形成了具有中國特色的社會主義法治體系。但是，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而來的，貧富差距擴(kuò)大、社會治安惡化、享樂主義抬頭等問題，特別是青少年犯罪暴力化、手段成人化、低年齡化等問題已普遍存在，需要高等教育工作者和大學(xué)生家長的關(guān)注和重視。中國已從一個(gè)濃重“鄉(xiāng)土氣息”的時(shí)代邁向一個(gè)“時(shí)代氣息”十足的現(xiàn)代化國家，在這樣一個(gè)時(shí)代，培養(yǎng)和造就與之相匹配的人才是發(fā)展的關(guān)鍵，大學(xué)生能夠成為“蘊(yùn)含法治秩序與制度變遷觀念”的俊才則成為重中之重。[5]那么，培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的根本。大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，在建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中，如何卓有成效地開展大學(xué)生法制教育，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的重大課題。通過大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)水平，是維護(hù)社會穩(wěn)定和推進(jìn)我國法制化建設(shè)進(jìn)程的迫切要求。

(二)培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念是提高全社會法制觀念的重要保障

全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無論從理論推演還是從各國法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，全民法制觀念的提升是全面推進(jìn)依法治國的前提。法制觀念不僅是法治國家的內(nèi)在精神支撐，更是實(shí)現(xiàn)全面法治的重要標(biāo)志。法治意識是一國公民的理性品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)依法治國的精神核心，是制度建設(shè)的精神支柱。大學(xué)生作為國家建設(shè)的未來之才，提高大學(xué)生的法制意識對于增強(qiáng)全社會的法制意識具有重要意義。首先，大學(xué)生在社會主義建設(shè)中處于重點(diǎn)培養(yǎng)梯隊(duì)，具備高專業(yè)知識水平和綜合素養(yǎng)的大學(xué)生終將發(fā)展成為推動社會發(fā)展的主力軍。當(dāng)代大學(xué)生亦是我國法制建設(shè)的接班人和維護(hù)者，對其進(jìn)行深刻而全面的法治教育對我國法制建設(shè)具有重要意義。[6]其次，相對于全社會其他成員而言，大學(xué)生具有自主性強(qiáng)、思維活躍、接受程度高等特點(diǎn)，他們在高校接收的法制觀念更易于形成意識體系，更可以通過他們對法制觀念的認(rèn)同，借以對他們的親戚朋友形成傳播作用，發(fā)揮出法制觀念媒介的積極作用。

四、加強(qiáng)大學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的有效措施

(一) 營造法治環(huán)境，增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念

要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)，就要營造良好的法治環(huán)境。對于大學(xué)生而言，社會環(huán)境和校園環(huán)境是大學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的重要場所，也是目前急需優(yōu)化的環(huán)境。對于社會環(huán)境而言，首先要加強(qiáng)民主法治建設(shè)，完善法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障我國法律的權(quán)威性，爭取消除更多社會不平等現(xiàn)象。只有這樣，才能讓大學(xué)生看到法律的公平性，才能提高大學(xué)生對我國法律的信心，激發(fā)大學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的積極性和主動性，為培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念提供保障。對于校園環(huán)境而言，首先，高校應(yīng)建立健全校園規(guī)章制度。在整個(gè)校園規(guī)章制度建立過程中，應(yīng)覆蓋學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)、以及各種社交活動等，保證大學(xué)生在校園中感受到法律氣氛對自身的意義。其次，高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的校園制度。執(zhí)行校園規(guī)章制度不僅要讓學(xué)生對制度產(chǎn)生認(rèn)同感，關(guān)鍵是在執(zhí)行過程中，讓這種制度潛移默化地進(jìn)入學(xué)生的思想，讓大學(xué)生的法制觀念不斷提高。此外，高校在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持人人平等原則，讓學(xué)生意識到校園規(guī)章制度的權(quán)威性。[7]只有這樣，才能營造好校園法制氣氛，為大學(xué)生的法制觀念的培養(yǎng)提供重要保障。最后，高校應(yīng)通過廣播、宣傳欄、課堂以及其他活動等方式宣傳法律法規(guī)相關(guān)知識，并在校園開展普法宣傳工作。高校不僅要公開批評違紀(jì)違規(guī)的大學(xué)生，還要對在普法中表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)公開表揚(yáng)，以此激勵(lì)學(xué)生，增加學(xué)法的積極性，讓法治氛圍充斥大學(xué)生的校園生活。

(二)加大高校法制教育改革，促進(jìn)大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)

法律課程的教學(xué)環(huán)節(jié)是當(dāng)代大學(xué)生在高校獲取法律知識的最主要途徑，所以，在大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)過程中必須注重高校法制教育的改革，包括法制教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及加強(qiáng)法律教育活動的開展等多方面。第一，高校應(yīng)豐富法制教學(xué)內(nèi)容。教師在上課過程中不應(yīng)僅僅局限于課本知識，應(yīng)緊密結(jié)合大學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，將法律知識和實(shí)際生活聯(lián)系起來，激發(fā)大學(xué)生對法律學(xué)習(xí)的興趣，提高大學(xué)生對法律知識的運(yùn)用能力。第二，改進(jìn)法律教學(xué)方法。良好的教學(xué)方法能達(dá)到事半功倍的效果，因此，高校應(yīng)擺脫較為傳統(tǒng)的傳授法教學(xué)，注重學(xué)生的主體地位。在教學(xué)中，要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)工具，以社會熱點(diǎn)和學(xué)生最關(guān)注話題為教學(xué)案例分析。在課堂上，教師應(yīng)利用開放式的教學(xué)思想，組織學(xué)生進(jìn)行自由討論和學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的枯燥和乏味的課堂氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生自主性，這樣一來，對培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念才有更明顯的促進(jìn)作用。此外，高校應(yīng)打破傳統(tǒng)的教育模式，通過開展法律知識演講比賽、辯論賽、知識競賽等多樣化法律教育活動，來培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念和法律意識，對學(xué)生全方面地提高自身的法律知識起到重要作用。[8]

(三)落實(shí)法制實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高大學(xué)生法律能力

法制觀念的培養(yǎng)不僅僅是法律知識儲備上的增長，還包括著法律運(yùn)用能力的提升。首先，由于法學(xué)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，在大學(xué)生教學(xué)任務(wù)中，增設(shè)與法律基礎(chǔ)課程、普法講座等教學(xué)內(nèi)容相配套的法律實(shí)踐環(huán)節(jié)，例如：參加社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐、旁聽庭審、法院/檢察院實(shí)習(xí)、公益法律宣傳等方式，將有益于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生把課堂所學(xué)與實(shí)務(wù)操作、辦案經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷相結(jié)合，更能夠進(jìn)一步鍛煉大學(xué)生的語言組織和表達(dá)能力、邏輯推理和思維反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法制觀念和綜合素養(yǎng)的全面提升。其次，以上實(shí)踐環(huán)節(jié)的開展有賴于實(shí)踐活動場所，這對于大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)和教學(xué)活動的開展起到保障作用。大學(xué)法學(xué)院可以設(shè)立專門的教室作為模擬法庭，讓廣大師生觀摩并感受法庭氛圍，切實(shí)感受法律的嚴(yán)肅性。而校外也可建立相關(guān)法律教學(xué)實(shí)踐場所，學(xué)校與當(dāng)?shù)厮痉?、?zhí)法機(jī)構(gòu)溝通，組織大學(xué)生能夠獲得旁聽庭審、學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會，使法律實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教學(xué)體系之中。第三，學(xué)?？梢酝ㄟ^建立相關(guān)法律實(shí)踐活動獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)積極性，通過精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩種形式，表揚(yáng)和肯定表現(xiàn)突出的學(xué)生，能夠讓法制教育在大學(xué)校園中深入人心，更能夠起到模范帶頭作用。

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責(zé)任編輯：仲耀黎

收稿日期：2016-04-20

基金項(xiàng)目：本文系安徽工商職業(yè)學(xué)院思政工作專項(xiàng)研究項(xiàng)目“全面推進(jìn)依法治國背景下大學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)研究”(編號：DS2015-5)階段性研究成果。

作者簡介：余丙炎(1980-)，男，安徽霍邱人，副教授，研究方向?yàn)槿宋纳鐣W(xué)。

中圖分類號：D911.04

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0001-03