非公企業(yè)工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)的探索與思考

□廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席 劉贊

非公企業(yè)工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)的探索與思考

□廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席 劉贊

近年來，廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會(huì)高度重視非公企業(yè)工會(huì)組建和規(guī)范化建設(shè)，成立了非公組建及規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“責(zé)任到人、任務(wù)到人”，采取“先組建、后規(guī)范”的方式，完成了數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)非公企業(yè)的組建工會(huì)工作，組建率達(dá)100%。最近，筆者對(duì)非公企業(yè)工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查。

靈山縣非公企業(yè)工會(huì)組建基本情況基本情況

目前，靈山縣有非公企業(yè)403家，涵蓋法人單位615個(gè)，有區(qū)域性工會(huì)組織20個(gè)、行業(yè)性工會(huì)組織13個(gè)，還有7個(gè)村委會(huì)也建立了村級(jí)工會(huì)組織。全縣18個(gè)鎮(zhèn)及十里工業(yè)園區(qū)都建立了工會(huì)工作委員會(huì)，全縣共建立基層工會(huì)組織643家，涵蓋法人單位886個(gè)，發(fā)展會(huì)員66870人。2015年，全縣非公企業(yè)新建工會(huì)組織57家，發(fā)展會(huì)員2775人（其中農(nóng)民工入會(huì)2050人），全縣非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)建會(huì)率達(dá)99.8%，其中25人以上企業(yè)建率達(dá)98%。

非公企業(yè)組建工作的主要成效成效

領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干。一是積極爭(zhēng)取把工會(huì)組建工作納入了黨建工作考核目標(biāo)，主動(dòng)與縣委縣政府及有關(guān)部門建立了匯報(bào)制度和聯(lián)系制度，爭(zhēng)取黨政的重視和支持，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，并積極爭(zhēng)取縣委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”工作的意見》文件, 有效形成了“黨建帶工建，工建促黨建，黨工共建”的新格局；二是積極爭(zhēng)取各方支持，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)建會(huì)和規(guī)范化建設(shè)工作，主動(dòng)與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作的意見》，要求凡是在靈山縣開工投產(chǎn)的企業(yè)，不分規(guī)模大小、職工多少，都要依法建立工會(huì)組織，并組成4個(gè)聯(lián)合督查工作組，分片督查企業(yè)組建和規(guī)范化工作進(jìn)展情況；三是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干、帶組負(fù)責(zé)，干部職工具體負(fù)責(zé)到企業(yè)的工作模式。堅(jiān)持定期研究討論工會(huì)組建工作,定期召開工會(huì)組建工作專題會(huì)議、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)等，探索工會(huì)組建工作方法和思路；四是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)“站前臺(tái)，唱主角”的作用，調(diào)整充實(shí)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職工會(huì)干部145名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組建工作奠定了強(qiáng)有力的組織保證，及時(shí)解決工作中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在工作經(jīng)費(fèi)方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重獎(jiǎng)在組建工作及規(guī)范化建設(shè)中完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委會(huì)主任及工作人員；五是實(shí)行工會(huì)組建和規(guī)范化建設(shè)包干責(zé)任制，明確組建數(shù)量、組建時(shí)間和相關(guān)要求。

注重調(diào)查，夯實(shí)工作。近年來，縣總工會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委的配合下，開展了規(guī)模較大的調(diào)研摸底活動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)非公企業(yè)的基本狀況、存在問題以及下一步開展工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，掌握了基層工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)的基本情況，為推進(jìn)工會(huì)組建及規(guī)范化建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，以全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)軟件管理系統(tǒng)提供的企業(yè)名錄為基礎(chǔ)，逐一排查核實(shí)企業(yè)建會(huì)情況，重點(diǎn)核實(shí)25人以上非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)。并專人負(fù)責(zé)及時(shí)更新完善非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并按時(shí)上報(bào)，為推動(dòng)企業(yè)建會(huì)提供了便利條件和科學(xué)依據(jù)。

分類組建,攻堅(jiān)克難。一是區(qū)分企業(yè)不同情況和不同類型，創(chuàng)新組建的途徑和方法，以正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建工作量的擴(kuò)張；二是對(duì)具備單獨(dú)組建工會(huì)組織條件的企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)單獨(dú)組建工會(huì)組織，先后突破了多年未能組建工會(huì)的港資企業(yè)——靈山縣星寶制衣有限公司、華大紡織有限公司等非公企業(yè)組建成立了工會(huì)組織；三是對(duì)暫不具備單獨(dú)建工會(huì)條件的企業(yè)，采取建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式組建，先后在成立了靈山縣紅磚廠工會(huì)聯(lián)合會(huì)等33家行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過加強(qiáng)基層聯(lián)合工會(huì)的建設(shè)，使工會(huì)組織覆蓋了更多企業(yè)，大大提高了工會(huì)組織的覆蓋面。

多措并舉，狠抓規(guī)范。一是堅(jiān)持“邊組建、邊規(guī)范”的工作思路，按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》要求，把工會(huì)組織規(guī)范好，在推動(dòng)基層工會(huì)健全工會(huì)組織、加強(qiáng)制度建設(shè)、發(fā)揮工會(huì)主席作用、履行各項(xiàng)社會(huì)職能上狠下功夫，努力探索建立適應(yīng)非公企業(yè)基層工會(huì)實(shí)際的組織制度、工作制度、民主制度等；二是投入資金制作一大批工會(huì)“七上墻”制度下發(fā)到各非公企業(yè)工會(huì)，為200多家非公企業(yè)單位制作工會(huì)牌匾、刻制企業(yè)工會(huì)公章、制作工會(huì)主席胸卡及臺(tái)卡,并要求各企業(yè)工會(huì)亮牌和制度上墻；三是廣泛開展“春送健康、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”四季幫扶活動(dòng)，使各基層工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”；四是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各企業(yè)工會(huì)主席到示范點(diǎn)實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，通過以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作全面開展。到目前為止,靈山縣規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，武利鎮(zhèn)工委、靈城鎮(zhèn)工委先后被評(píng)為“廣西十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”。

當(dāng)前工作中存在的問題

非公企業(yè)，特別是一些小規(guī)模非公企業(yè)工會(huì)組建難、規(guī)范難、鞏固難。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)主不愿意成立工會(huì)組織；二是部分企業(yè)主擔(dān)心建立了工會(huì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，增加費(fèi)用；三是個(gè)別企業(yè)主擔(dān)心給自己找個(gè)“對(duì)頭”添麻煩，對(duì)建立工會(huì)組織有抵觸心理情緒。

非公企業(yè)工會(huì)主席履職難。目前，非公企業(yè)大部分雖組建工會(huì)，但企業(yè)工會(huì)干部都是兼職，職責(zé)不明確、精力不集中、工作不到位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)難保證，導(dǎo)致了一些非公企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)困難，發(fā)揮作用難。

非公企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮不夠。部分非公企業(yè)工會(huì)主席認(rèn)為，“工會(huì)主席”這一角色定位是站在企業(yè)老板的對(duì)立面，所以不愿意主動(dòng)在企業(yè)亮出自己的身份，工作責(zé)任感不強(qiáng)，積極性不高。職工群眾對(duì)工會(huì)抱著漠然的態(tài)度，不認(rèn)同、不參與工會(huì)活動(dòng)，從而使企業(yè)工會(huì)組織缺乏凝聚力。

有的非公企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)職工活動(dòng)場(chǎng)所少，有的連一個(gè)籃球場(chǎng)都沒有，職工文化活動(dòng)根本就談不上，有的一年都不搞一次活動(dòng)。

建議

加強(qiáng)宣傳。利用媒體和工會(huì)的陣地宣傳非公企業(yè)建立工會(huì)的重要意義和目的。切實(shí)抓好工會(huì)干部的培訓(xùn)工作，提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力。

把握原則。按照“誰組建、誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，把工會(huì)組織建好、規(guī)范好，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決職工困難，使職工有問題找工會(huì)解決，增強(qiáng)工會(huì)的號(hào)召力。

以點(diǎn)帶面。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，努力推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，把非公企業(yè)工會(huì)組織建成名副其實(shí)的“職工之家”，使非公企業(yè)工會(huì)干部成為名副其實(shí)的“職工之友”。

依托黨建。廣泛開展黨建帶工建促發(fā)展活動(dòng)，依托縣委組織部“百日攻堅(jiān)”非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作，同步推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)組建工作。企業(yè)工會(huì)要積極向黨組織輸送優(yōu)秀職工，協(xié)助做好黨員發(fā)展工作，同時(shí)也應(yīng)充分發(fā)揮黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的力量充實(shí)到工會(huì)班子中去，真正實(shí)現(xiàn)“黨建帶工建，工建促黨建”的工作格局。

提升素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)職工思想教育，注重企業(yè)文化建設(shè)，提升職工綜合素質(zhì)。要在企業(yè)廣泛開展職工思想政治工作，規(guī)范職工的行為職責(zé)，引導(dǎo)職工形成良好的行為習(xí)慣；積極利用企業(yè)文化陣地，開展職工喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)精神和價(jià)值理念的服務(wù)意識(shí)；在職工中營(yíng)造出一種健康、活潑、向上的氛圍，為職工發(fā)揮專長(zhǎng)，展示自我提供平臺(tái)，不斷提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工互惠互利的“雙贏”機(jī)制?！?/p>