持之以恒推動農民工入會工作再上新臺階

□中華全國總工會基層組織建設部 孫向男 杜星

持之以恒推動農民工入會工作再上新臺階

□中華全國總工會基層組織建設部 孫向男 杜星

2016年4月12日，全總召開了工會系統(tǒng)進一步做好困難職工解困脫困和農民工入會服務工作電視電話會議，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在會上強調，要把農民工入會服務工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)開展“農民工入會集中行動”，2016年力爭再增加農民工會員1500萬人。面對新要求新任務，各級工會要進一步提高思想認識，堅持節(jié)奏不變、力度不減，創(chuàng)新工作思路、采取務實舉措，擴大工會有效覆蓋面，不斷推動組織農民工入會取得新進展。

一、堅持目標引領，聚焦重點發(fā)力，明確農民工入會工作方向

2015年農民工入會增長迅速，但農民工入會率仍然總體偏低。各地工會要結合本地實際，實事求是地確定工作目標，力爭實現(xiàn)全國農民工會員數(shù)量比2015年增長12%。要科學分解好目標任務，層層落實責任，真抓實干高標準地完成年度工作任務。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑業(yè)、物流（快遞）業(yè)、家庭服務業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作組織等五大領域，農民工集聚數(shù)量多、比重大，入會成果取得難、鞏固難，是集中行動的重點領域。要繼續(xù)緊盯重點難點精準發(fā)力，進一步摸清底數(shù)、填補空白、消除“死角”，最大限度地把農民工組織到工會中來。針對農民工用工形式多為勞務用工，勞動關系復雜、組織起來難度大的實際，今年要把勞務公司作為集中行動的重要突破口，大力解決勞務公司建會難、農民工入會難、服務薄弱等難題。同時，各地要注重因地制宜、因域施策，結合當?shù)亟洕l(fā)展實際拓展新領域，找準農民工入會新的增長點，下功夫把當?shù)剞r民工集聚領域的入會工作抓實抓細抓到位。

二、健全長效機制，整合各方力量，切實推進農民工入會工作

要認真梳理總結農民工入會工作經驗，不斷健全行之有效的制度機制，推動入會工作常態(tài)化、長效化發(fā)展。著力強化協(xié)同配合，形成工作合力。進一步推動把農民工入會工作納入黨政工作全局，完善黨委領導、政府支持、工會主抓、社會各界合力共推的工作格局，加強與人社、住建、工商聯(lián)、企聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會等溝通合作，整合資源，多渠道助力農民工入會。加強農民工輸出地與輸入地工會協(xié)同配合發(fā)展農民工入會。著力健全工作機制，推動工作落實。進一步加大人力、物力投入，堅持完善月度通報、工作例會、信息專報、工作聯(lián)系點、入會示范點等工作機制，確保集中行動有序有效推進。著力加強宣傳引導，營造輿論氛圍。進一步創(chuàng)新宣傳方式和載體，營造組織農民工、服務農民工的良好輿論氛圍。進一步培育、選樹和宣傳好組織農民工入會的工作典型，充分發(fā)揮典范示范帶動效應。著力強化技術支撐，做實入會工作。進一步發(fā)揮好數(shù)據(jù)庫摸查借鑒、底數(shù)呈現(xiàn)、形勢研判等支撐作用，通過跟蹤完善建會、入會數(shù)據(jù)信息，推動集中行動目標任務做細做實。著力完善農民工會員會籍流動接轉服務制度，推動實現(xiàn)會員管理制度化、規(guī)范化、信息化。

三、堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮綜合效應，實現(xiàn)農民工入會工作新發(fā)展

當前農民工工作面臨著新情況新變化，要求我們認清形勢、看清問題，積極采取針對性更強、更加有力的措施，提高工作實效。

一是服務改革大局，提升綜合效能。2016年是推進結構性改革的攻堅之年，各地“去產能”任務重、經濟下行壓力大，不可避免地帶來農民工就業(yè)不穩(wěn)等情況。各地工會要堅持把組織農民工、服務農民工“雙提升”工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃和部署，有效發(fā)揮工會組織動員職工的作用。要將農民工入會工作與工會深度參與的、與農民工合法權益維護和利益發(fā)展密切相關的培訓、教育、解困、穩(wěn)定等工作緊密結合起來，切實發(fā)揮綜合效能和整體效應。針對包括農民工在內的職工下崗分流等情況，積極將組織農民工入會與工會參與安置職工、促進轉崗就業(yè)、技能提升、教育培訓、困難幫扶、法律援助等結合起來，通過宣傳動員、服務保障等工作更好地促進農民工入會。要注重通過工會服務強化農民工的工會意識，暢通入會渠道，有效吸引農民工入會。要把工會精準幫扶的困難農民工作為發(fā)展入會的重點對象，在幫助其脫困解困的過程中，增強農民工對工會的認同，并通過他們帶動更多農民工加入工會。要進一步加強“會、站、家”一體化建設，打造竭誠為農民工提供貼心服務的綜合性載體，強化硬設施和軟實力，健全完善農民工維權服務機制，提升服務農民工水平，增強工會組織吸引力和農民工入會后的獲得感、歸屬感。

二是推廣“互聯(lián)網+”普惠服務，增強內生動力。針對新形勢下農民工群體的困難和需求，各地工會要進一步創(chuàng)新服務載體，結合實際開展面向農民工的普惠性服務，以豐富、務實、便捷的服務有效吸引農民工入會。針對農民工接觸互聯(lián)網頻繁的特點，強化“互聯(lián)網+”農民工工作理念，不僅把服務和入會緊密結合起來，而且把服務和入會與“互聯(lián)網+”理念融合起來，積極探索實踐網上申請入會、手機APP入會等方式，暢通農民工入會渠道。大力推廣借鑒湖北宜昌、遼寧沈陽等地“互聯(lián)網+”工會普惠性服務模式，構建會員實名制信息系統(tǒng)和普惠性服務運行體系聯(lián)通的綜合平臺，提高農民工會員會籍信息化管理水平，努力實現(xiàn)發(fā)展農民工入會動態(tài)化、聯(lián)系服務農民工“零距離”。

三是創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)有效覆蓋。針對企業(yè)組織形式靈活多變和小微化趨勢明顯的現(xiàn)狀，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)“小三級”工會組織，規(guī)范建立縣以下區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會，推廣網格化工會建設，努力使工會組織橫向到邊、縱向到底，織密發(fā)展農民工入會的組織網絡。針對經濟下行壓力中出現(xiàn)的農民工返鄉(xiāng)回流情況，要發(fā)揮好“小三級”工會和工會聯(lián)合會作用，及時把他們吸納到工會中來。針對新生代農民工偏好文娛休閑的特點，注重運用網站、微博、微信等新媒體提高宣傳效果，吸引農民工加入工會。

四是改進工作作風，加強調研督導。要把農民工入會工作與改進工作作風結合起來，與開展“兩學一做”學習教育結合起來，加強調研督導，組織力量深入重點領域、深入基層一線、深入企業(yè)和職工，對組織農民工入會情況進行實地調查研究。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、克服畏難情緒等作為調研督導的重要內容，對于基層工會在推進集中行動中遇到的問題和困難，上級工會要及時指導和幫助，樹立正確工作導向，解決實際問題。要采取在重點領域打造好示范點、推廣好樣板模式等有效措施，強化示范引領，以點帶面，力求集中行動以高標準持續(xù)深入地推進，確保全年目標任務順利實現(xiàn)。