以教育評價改革促素質(zhì)教育落實——以成都市某縣教育質(zhì)量綜合改革實驗為例

●秦建平　姚春艷

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以教育評價改革促素質(zhì)教育落實——以成都市某縣教育質(zhì)量綜合改革實驗為例

●秦建平姚春艷

2013年，教育部啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗，并在全國確立了30個實驗區(qū)，成都市是其中之一。2014年，成都市通過分層、隨機抽樣，在三個區(qū)縣選取了一定比例的學(xué)生作為測試對象，采取“學(xué)業(yè)水平監(jiān)測+綜合素質(zhì)評價+調(diào)查問卷”的評價結(jié)構(gòu)，旨在將教育部的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》的關(guān)鍵指標(biāo)落地。2014年實測的指標(biāo)有：學(xué)科知識技能、行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)方法與技能、創(chuàng)造性、情緒行為調(diào)控、課業(yè)負(fù)擔(dān)方面的學(xué)習(xí)時間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力等。

同以往的教育質(zhì)量監(jiān)測相比，成都市2014年的教育質(zhì)量綜合評價發(fā)生了很多變化，具體表現(xiàn)在：一是就評價內(nèi)容而言，不僅考察了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展水平，還將學(xué)生的品德發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成中的部分指標(biāo)以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的指標(biāo)納入學(xué)校教育質(zhì)量的評價范圍；二是就學(xué)科成績而言，不再是用一個總分或平均分來評價各個學(xué)校，而是將學(xué)科成績按知識、技能、能力以及三者的綜合進行評價，評價結(jié)果與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查關(guān)聯(lián)分析，更為有效地發(fā)現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)風(fēng)格是講授型、訓(xùn)練型還是能力促進型以及高學(xué)科成績背后學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況；三是就評價結(jié)果呈現(xiàn)而言，所有參與評價的指標(biāo)，都用平均得分率、中位數(shù)得分率以及分化程度來呈現(xiàn)并進行分析，能夠更為客觀地反映出學(xué)校平均成績受極端值影響的情況以及成績的均衡情況，有效地揭示了學(xué)校在教學(xué)實施中對不同學(xué)生群體的關(guān)注程度；四是將學(xué)科成績與綜合素質(zhì)各項指標(biāo)進行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)與學(xué)科成績之間相互作用的關(guān)系，從而為學(xué)校大力推進學(xué)生綜合素質(zhì)教育找到了基于數(shù)據(jù)和事實的依據(jù)。

這次教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果出爐后，對成都市各個區(qū)縣產(chǎn)生了積極的影響，不僅促使區(qū)縣轉(zhuǎn)變了以往單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率來評價學(xué)校教育質(zhì)量的傾向，也為區(qū)縣全面實施素質(zhì)教育，確立切實可行的教育綜合質(zhì)量提升目標(biāo)提供了有力的參考。

以下是綜合評價結(jié)果在一個區(qū)縣應(yīng)用的案例（內(nèi)容節(jié)選自《成都市區(qū)縣教育質(zhì)量改進提升工作方案》）。

一、2014年評價結(jié)果所表現(xiàn)出的優(yōu)勢與經(jīng)驗

（一）學(xué)科測試成績方面

我縣在本次教育質(zhì)量綜合評價中，四年級科學(xué)總成績平均得分率為77.5、分化度15.6，處于同圈層領(lǐng)先位置。學(xué)科總成績較好，學(xué)科知識和學(xué)科技能的得分率較高。經(jīng)驗是：我縣堅持規(guī)范辦學(xué)行為，將開齊開足課程作為第一要務(wù)。為保障課程的順利實施，我縣以提升科學(xué)教師隊伍素質(zhì)為抓手，通過骨干引領(lǐng)，開展學(xué)科培訓(xùn)、學(xué)科賽課和學(xué)科技能賽等活動提高學(xué)科教師的素質(zhì)；通過與縣科技局合作，開展青少年科技創(chuàng)新賽等活動，激發(fā)學(xué)生興趣，提高能力，營造氛圍。在考核評價上樹立科學(xué)導(dǎo)向，在教育教學(xué)質(zhì)量考核中，不分大小學(xué)科和主副科，一視同仁，重視過程與實績，獎勵進步與提升。

（二）綜合素質(zhì)評價方面

1.行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)成績及其經(jīng)驗。從《教育質(zhì)量綜合評價報告》中的數(shù)據(jù)分析，我縣初中、小學(xué)學(xué)生的行為習(xí)慣（小學(xué)平均得分率85.91、分化度8.43；初中平均得分率82.28、分化度16.36）、公民素養(yǎng)（小學(xué)平均得分率79.34、分化度11.07；初中平均得分率76.26、分化度11.35）達到了較高水平。經(jīng)驗是：我縣積極開展以社會主義核心價值觀為主題的“責(zé)任”教育活動，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，強化責(zé)任意識，逐步成長為關(guān)心他人、服務(wù)社會、忠于祖國、情趣高尚的一代新人。責(zé)任教育包括七大主題教育活動：一是對自己負(fù)責(zé)，做一名全面發(fā)展的人；二是對父母負(fù)責(zé)，做一名孝敬父母的人；三是對他人負(fù)責(zé)，做一名友愛他人的人；四是對社會負(fù)責(zé)，做一名誠實守信的人；五是對人類負(fù)責(zé)，做一名敬畏自然的人；六是對集體負(fù)責(zé)，做一個文明守紀(jì)的人；七是對祖國負(fù)責(zé)，做一名熱愛祖國的人。

2.創(chuàng)造性成績及其措施。從評價結(jié)果的數(shù)據(jù)分析可以看出，我縣學(xué)生的創(chuàng)造性（小學(xué)平均得分率79.66、分化度8.68；初中平均得分率81.16、分化度12.02）也達到了較好的水平。經(jīng)驗是：我縣堅持“幼兒園辦樂，小學(xué)辦活，初中辦實”的辦學(xué)發(fā)展方向，實施“一校一品，一校多品”的校園文化建設(shè)策略，對學(xué)?？己朔矫嬖黾影l(fā)展性評價指標(biāo)。通過小學(xué)“鄉(xiāng)村少年宮”，初中“社團活動”的開展，教育有了“自由度”，學(xué)生的創(chuàng)造天性得到了較好的保護和激發(fā)。

二、2014年教育質(zhì)量綜合評價所表現(xiàn)的短板及原因

（一）學(xué)科測試成績方面

《教育質(zhì)量綜合評價報告》顯示，我縣此次抽樣學(xué)生表現(xiàn)的主要特征是，知識得分率（小學(xué)79.1、初中73.2）均高于能力（小學(xué)69.4、初中68.9）和技能（小學(xué)77.6、初中68）得分率；學(xué)習(xí)方法和技能上，初中所有維度得分率較差（平均得分率63.05、分化程度28.05），小學(xué)在學(xué)習(xí)方法和技能上考試準(zhǔn)備維度（平均得分率67.73、分化程度35.53），閱讀習(xí)慣與技能維度（平均得分率68.62、分化程度16.67）表現(xiàn)較差。

在影響學(xué)科成績的關(guān)聯(lián)因素中，表現(xiàn)水平越好的抽樣學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)動力對成績的影響越大（相關(guān)性值：小學(xué)0.220、初中0.266）；表現(xiàn)水平越是較差的抽樣學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)方法與技能對學(xué)科成績的影響越大（相關(guān)性值：小學(xué)0.300、初中0.357）。這些因素制約著我縣教育質(zhì)量提升。究其緣由，問題還是出在課堂上，教師教和學(xué)生學(xué)在很大程度上還停留在傳統(tǒng)方式上，部分教師依然擅長于知識的講解，對于大多數(shù)學(xué)生來說，沒有做中學(xué)、用中學(xué)。學(xué)習(xí)方法和技能的體驗仍是外在的要求，難以內(nèi)化生成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。在課堂教學(xué)中，部分學(xué)校教師還普遍存在“五重五輕”的問題：重知識傳授，輕能力培養(yǎng)；重知識講解，輕知識生成；重應(yīng)試技巧，輕技能提升；重教的任務(wù)，輕學(xué)的過程；重機械訓(xùn)練，輕思維訓(xùn)練。教學(xué)設(shè)計、學(xué)情分析不夠到位，教學(xué)過程目標(biāo)意識不強，課堂課后反饋不及時，學(xué)科核心思想未充分傳遞，課程的價值難以實現(xiàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)按部就班，被動學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)潛力未得到充分激發(fā)。

三、2014-2015學(xué)年度改進提升目標(biāo)

2014-2015學(xué)年，我縣教育質(zhì)量改進提升的主要目標(biāo)是：

1.后進生比率減少5%-10%，縮小技能和能力與知識間的差距，拉近中位線得分率與平均得分率的差距。

2.學(xué)習(xí)方法與技能方面，小學(xué)平均得分率達到75，分化程度降到14；初中平均得分率達到65，分化程度降到26。

3.情緒行為調(diào)控方面，小學(xué)平均得分率達到79，分化程度降到12；初中平均得分率達到69，分化程度降到22。

4.學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)方法與技能兩項得分率低于60分的學(xué)校，力爭下次監(jiān)測得分率達到60-65的目標(biāo)。

我們綜合分析發(fā)現(xiàn)，該縣的改進提升目標(biāo)有以下幾個特點：

一是改進的目標(biāo)不再只是局限于學(xué)科成績，而是將綜合素質(zhì)相關(guān)的內(nèi)容也納入改進項目；

二是學(xué)科成績的改進不再是單純地強調(diào)提高總分或者是平均分，而是放在了提高學(xué)生技能和能力，縮小技能和能力與知識之間的差距，以及減少后進生比例，縮小中位數(shù)得分率與平均分得分率之間的差距上；

三是每一個改進目標(biāo)不再是無法落地，無法衡量的泛泛而談，而是確定了客觀、明確、易實施、易檢測的量化目標(biāo)，便于實施者和監(jiān)督者達成共識，并圍繞共同的目標(biāo)開展相關(guān)工作。

可以說，成都市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗在轉(zhuǎn)變區(qū)縣教育發(fā)展理念，促進區(qū)縣全面深入實施素質(zhì)教育方面已初見成效。

秦建平

成都市教育科學(xué)研究院副院長；

姚春艷

公眾教育研究院副院長，中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)辦公室主任助理。

（責(zé)任編輯曾憲波）