改革開放以來中共執(zhí)政黨建設(shè)思想發(fā)展述論

衡朝陽

(淮陰工學(xué)院 思政部，江蘇 淮安 223003)

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改革開放以來中共執(zhí)政黨建設(shè)思想發(fā)展述論

衡朝陽

(淮陰工學(xué)院 思政部，江蘇 淮安 223003)

改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在不同時期為執(zhí)政黨建設(shè)作出重大的貢獻。三代領(lǐng)導(dǎo)人的黨建思想既一脈相承，又不斷推陳出新。鄧小平將全黨思想統(tǒng)一于經(jīng)濟建設(shè)為中心和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，取得了重要成就；江澤民以“三個代表”為指導(dǎo)，突出強調(diào)執(zhí)政黨內(nèi)涵建設(shè)，進一步發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論；胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀重要思想，指導(dǎo)黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，確立執(zhí)政黨建設(shè)的新目標(biāo)和新原則；習(xí)近平總書記以權(quán)力監(jiān)督為核心，以制度創(chuàng)新為突破，強調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)重在落實，堅決打擊腐敗現(xiàn)象，推動執(zhí)政黨建設(shè)思想的新飛躍。

執(zhí)政黨建設(shè)；思想發(fā)展；理論貢獻

改革開放三十余年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了從鄧小平、江澤民、胡錦濤到習(xí)近平幾代領(lǐng)導(dǎo)人的交替。他們在不同的時代條件下，針對執(zhí)政黨建設(shè)的不同要求，提出了一系列理論創(chuàng)新，推動執(zhí)政黨建設(shè)思想的巨大發(fā)展。

1　 鄧小平確立改革開放新時期執(zhí)政黨建設(shè)的方向、目標(biāo)

“文革”結(jié)束后，如何凝聚人心，將全國人民統(tǒng)一到黨的周圍，將全黨統(tǒng)一到中央的周圍，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，是擺在鄧小平為核心的黨中央面前的一件大事。鄧小平高屋建瓴，迅速將執(zhí)政黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線。鄧小平指出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平，這就是建設(shè)物質(zhì)文明。[1]”因此，執(zhí)政黨的建設(shè)，主要圍繞發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟建設(shè)能力的建設(shè)。

為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)，執(zhí)政黨“應(yīng)該是一個戰(zhàn)斗的隊伍，是無產(chǎn)階級先鋒隊，應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊伍”①。中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨也須要努力把自己建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)航者。即必須要把“我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”[2]。正是在這里，鄧小平將執(zhí)政黨建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力及現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，將執(zhí)政黨建設(shè)和社會主義物質(zhì)文明及精神文明建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，從而明確了執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)和方向。

鄧小平對執(zhí)政黨建設(shè)突出貢獻首先在于注重黨的思想建設(shè)，他認(rèn)為，建設(shè)一個成熟的有戰(zhàn)斗力的黨，關(guān)鍵是要有一條正確的政治路線，“全黨的成熟，首先是在思想上”②。為撥亂反正，統(tǒng)一全黨思想于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，鄧小平首先恢復(fù)了黨的實事求是的思想路線。在“解放思想、實事求是”的指導(dǎo)下將全黨認(rèn)識統(tǒng)一到社會主義初級階段上來，統(tǒng)一到“一個中心，兩個基本點”的基本路線。全黨思想的高度統(tǒng)一既實現(xiàn)了黨的核心凝聚力提升，也有效保證了黨的基本路線和中心任務(wù)的實施，保證了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展。

鄧小平對執(zhí)政黨建設(shè)的另一個貢獻在執(zhí)政黨組織建設(shè)。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)需要，鄧小平對黨建工作提出具體要求，在組織建設(shè)方面，鄧小平提出干部隊伍的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)[3]，要求基層黨員、黨組織始終站在改革開放的前列，發(fā)揮黨員的先進模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。干部選拔“要選人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人”[4]，這都是針對改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢對全黨提出的切實要求。黨員、干部的核心作用和黨的凝聚力在革命戰(zhàn)爭年代通過沖鋒在前、享樂在后、勇于奉獻、不怕犧牲等行動發(fā)揮出來，在新時期則只有通過成為經(jīng)濟建設(shè)專家和生產(chǎn)力發(fā)展卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)者顯現(xiàn)。

鄧小平在黨的作風(fēng)建設(shè)方面也做出了貢獻。鄧小平旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，提出“兩手抓，兩手都要硬”，“一手抓改革開放，一手抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪”，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[5]。鄧小平把執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的立足點放在經(jīng)濟發(fā)展上，端正黨風(fēng)、反對腐敗。鄧小平強調(diào)艱苦創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的保證，要嚴(yán)重注意干部被腐蝕，剎住歪風(fēng)，整個改革開放過程中都要反對腐敗等思想。這些思想從根本上回答了在社會主義市場經(jīng)濟體制下如何防止和消除腐敗的理論問題。

鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想，還有很多方面，如制度建設(shè)、文化建設(shè)等。究其核心，是圍繞執(zhí)政黨如何正確、有效領(lǐng)導(dǎo)全黨、全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把全黨思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到社會主義初級階段基本路線上來，這是鄧小平黨建思想的主要特色，也是在對新的時代主題正確把握下鄧小平對毛澤東黨建思想的重大發(fā)展。

2　江澤民“三個代表”思想確立新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)和要求

針對國內(nèi)政治風(fēng)波和國際蘇東劇變的嚴(yán)峻現(xiàn)實，江澤民不斷深入思考“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”，提出加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)提出一系列具體、明確的論斷。他說，執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)“一是我們的黨建工作，要緊緊抓住一個主題，就是把黨建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是要努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平；三是要進一步增強黨組織自身的凝聚力、對廣大群眾的吸引力、在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力”③，在黨的十五大上，江澤民完整概括了新時期執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo)，即“把全黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”④。江澤民關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的最終也是最高要求是“三個代表”重要思想，“這‘三個代表’要求，是根據(jù)我們黨的性質(zhì)、宗旨和歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實需要提出來的”[6]。 “始終做到‘三個代表’是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”[7]。江澤民適應(yīng)時代要求，對建黨目標(biāo)作出新的概括，這是對鄧小平黨建思想的發(fā)展。

江澤民提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的思想。江澤民指出，“當(dāng)今中國的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平”?，F(xiàn)實的情況是，“新的形勢下……一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風(fēng)上和組織上嚴(yán)重侵蝕著黨員、干部隊伍，影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強和黨同群眾關(guān)系的加強”，“這就向我們提出，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要從嚴(yán)治黨”[8]。直面執(zhí)政黨的現(xiàn)實問題，痛陳從嚴(yán)治黨的必要性，反映江澤民實事求是的精神和對黨和國家歷史命運的高度責(zé)任感。

與上述相應(yīng)，江澤民進一步提出黨執(zhí)政規(guī)律研究的重大課題。2001年，在建黨八十周年的講話中，江澤民提出“共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律、人類社會發(fā)展的規(guī)律”三大規(guī)律的研究課題。把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律放在一起，并成為三大規(guī)律進行研究，首先是一種戰(zhàn)略思考。其中一點是，江澤民把社會主義放到人類社會發(fā)展的一個階段進行思考，把社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律統(tǒng)一起來，把黨的執(zhí)政規(guī)律和前兩者統(tǒng)一起來，充分體現(xiàn)黨的歷史使命感，從而也對執(zhí)政黨建設(shè)提出歷史的要求；另一個關(guān)鍵考量是，從思考整個人類社會發(fā)展的視角研究社會主義建設(shè)、研究中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政，有利于進一步解放思想，以更加開放的胸懷和更長遠(yuǎn)的眼光反思、總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而為黨更好的領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。

江澤民執(zhí)政黨建設(shè)思想的重要貢獻在于執(zhí)政黨能力建設(shè)思想。執(zhí)政能力建設(shè)的提出，反映江澤民對迅速發(fā)展的世界形勢的敏銳感知和黨的適應(yīng)能力的深刻反思。江澤民指出，“我們黨必須善于在改革開放的新形勢下認(rèn)識自己、加強自己、提高自己”[9]。江澤民要求全黨積極反思自身與形勢發(fā)展變化的差距，提高增強自身能力的自覺性。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政地位和歷史責(zé)任決定的，“我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把我們包括一個十二億多人口的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”[10]。

江澤民執(zhí)政黨建設(shè)思想形成于蘇東劇變和國內(nèi)政治風(fēng)波的思考，在繼續(xù)強調(diào)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，江澤民對于執(zhí)政黨建設(shè)的聚精會神，甚至上升到亡黨亡國的高度，反映出新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新問題和江澤民的高度重視。由此形成的江澤民對執(zhí)政黨自身內(nèi)涵建設(shè)的全面要求，尤其是其核心“三個代表”思想，構(gòu)成江澤民黨建思想的新特色。

3　胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀思想是執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大突破

針對新的形勢，胡錦濤在繼續(xù)強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進黨的建設(shè)偉大工程基礎(chǔ)上，進一步提出“黨的先進性建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。這兩者是緊密聯(lián)系在一起的，科學(xué)發(fā)展觀是對“新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題”作出的新的科學(xué)回答[11]，充分體現(xiàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和先進性要求?！包h的先進性建設(shè)”的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的建設(shè)成效最終要體現(xiàn)在執(zhí)政黨的治國方略和理念上，落實到人民群眾的福祉上，這就是充分體現(xiàn)時代要求的科學(xué)發(fā)展觀思想。離開科學(xué)發(fā)展觀，黨的先進性建設(shè)就失去了現(xiàn)實意義，離開中國共產(chǎn)黨，科學(xué)發(fā)展觀也就失去了主體。兩者相輔相成，缺一不可。這是胡錦濤立足二十一世紀(jì)之初新的時代特征，對于執(zhí)政黨治國方略和自身建設(shè)的統(tǒng)一思考所形成的新的理論成果。

胡錦濤高度重視執(zhí)政黨建設(shè)中科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，他指出，“面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義”[12]。胡錦濤把科學(xué)發(fā)展觀的踐行作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，他一再對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)的和諧社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化強國思路、社會公平正義等主張⑤，都是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。這些當(dāng)然也是執(zhí)政黨能力建設(shè)和先進性建設(shè)的主要內(nèi)容。在黨的十八大報告中，最能體現(xiàn)胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀和黨的先進性建設(shè)相結(jié)合的理論思路，是“強調(diào)堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)”[13]。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，關(guān)鍵在于以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義和基本要求，執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)和宗旨則是全心全意為人民服務(wù)，胡錦濤告誡全黨，“必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列”[14]。正是在此層面上，科學(xué)發(fā)展觀和黨的先進性建設(shè)存在高度的一致性。

針對新的形勢，胡錦濤提出符合時代潮流的科學(xué)發(fā)展觀，并把它和黨的建設(shè)結(jié)合起來。通過科學(xué)發(fā)展觀把執(zhí)政黨的能力建設(shè)和先進性建設(shè)具體化和時代化，給執(zhí)政黨建設(shè)樹立了新的目標(biāo)和原則，同時也通過中國共產(chǎn)黨的努力，給科學(xué)發(fā)展觀的實踐和發(fā)展，提供了強大的基礎(chǔ)和動力。這是胡錦濤對于執(zhí)政黨建設(shè)思想的重要貢獻。

4　習(xí)近平推動執(zhí)政黨建設(shè)思想與實踐的新飛躍

習(xí)近平強調(diào)加強執(zhí)政黨建設(shè)首先在于認(rèn)識的改變，對于黨的作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平在中紀(jì)委二次全會上強調(diào)：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[15]。對于共產(chǎn)黨人的理想信念建設(shè)，習(xí)近平指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神缺失。[16]”高度認(rèn)識黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的重要性，提出加強黨的建設(shè)的必要性和緊迫性，是習(xí)近平和以往領(lǐng)導(dǎo)人相似的一面。

習(xí)近平更加重視黨的建設(shè)實踐。習(xí)近平總書記在深刻思考執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)和宗旨是全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步突出強調(diào)，執(zhí)政黨建設(shè)的成功與否取決于人民群眾的滿意與否。實現(xiàn)中國夢，是中國共產(chǎn)黨對人民的承諾，是中國共產(chǎn)黨對自身的要求，是執(zhí)政黨建設(shè)的最高要求。習(xí)近平說：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?，“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)人民把國家建設(shè)得更好，讓人民生活得更好”，“不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的”，也是黨“鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命”的最高要求⑥。執(zhí)政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，目標(biāo)是實現(xiàn)中國夢。習(xí)近平高度重視執(zhí)政黨建設(shè)的落實，從大處著眼，從小處著手，全力做好讓人民滿意的實事，如食品安全、行政服務(wù)，這樣一些事關(guān)群眾生活的事情，就不是小事，這些事情的解決和黨的建設(shè)存在密切關(guān)系。從弘揚正能量的角度，執(zhí)政黨必須抓好這些事關(guān)民生的小事，在實干中體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

從宏觀來說，執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵是加強自身監(jiān)管，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”[17]，最基本的措施是“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[18]。制度建黨的核心是權(quán)力監(jiān)督，習(xí)近平將理論和實踐相結(jié)合，提出了系統(tǒng)治理腐敗的方式方法，為徹底治理腐敗指明了道路。注重理論和實踐的結(jié)合，以反腐敗為突破口，以制度建設(shè)為本，強化權(quán)力監(jiān)管，是習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)思想的核心?？剂繄?zhí)政黨建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵是看中華民族的偉大復(fù)興進程和中國夢的實現(xiàn)進展。這是習(xí)近平現(xiàn)階段對于執(zhí)政黨建設(shè)的突出貢獻。

注釋：

① 鄧小平文選(一九七五—一九八二)[M].北京:人民出版社,1983:232.

② 鄧小平文選(一九三八—一九六五年)[M].北京:人民出版社,1989:324.

③ 江澤民在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十二周年座談會上的講話[N].人民日報,1993-06-25:1.

④ 江澤民文選(第二卷)[M].北京:人民出版社，2006:43.

⑤ 胡錦濤在中央省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話[N].人民日報，2012-07-24:1.

⑥ 中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2013:13-15.

[1][2][3][4][5] 鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[6][7][8][9][10] 江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻出版社，2001.

[11][12][13][14] 胡錦濤.胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].[2012-11-17]http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/c_113711665.htm.

[15][16] 任仲文.人民日報重要文章選：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭重要講話[M].北京:人民日報出版社,2014.

[17][18] 陳錫喜.平易近人——習(xí)近平的語言力量[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2014.

(責(zé)任編輯：張中勝)

On the Development of CPC Construction Theory since the Reform and Opening-up

HENG Zhao-yang

(Ideological and Political Department, Huaiyin Institute of Technology, Huai'an，Jiangsu 223003, China)

Since the Reform and Opening-up, the CCP construction theory has made much progress. Deng Xiao-ping, Jiang Ze-min, Hu Jin-tao and Xi Jin-ping have put forward in succession their respective theories concerning the kind of party to be constructed and ways to construct it, thus bringing the CPC construction to a new phase. Deng Xiao-ping focused on CPC's ideological construction. Jiang Ze-min made the "Three Represents" the guideline for the party. Hu Jin-tao contributed his view on the party's scientific development. Xi Jin-ping developed the theory with a greatest emphasis on power supervision and system innovation. Integrating theory and practice, Xi stresses the importance and urgency of anti-corruption and thus makes a significant leap.

the construction of the ruling party; theory development; theory contribution

2015-12-18

2015年淮陰工學(xué)院黨建研究課題

衡朝陽(1976-)，男，江蘇漣水人，副教授，博士，主要從事中共黨史、黨的建設(shè)等研究。

D261.1

A

1009-7961(2016)04-0011-04