制約國家科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對策

常國輝（黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028）

制約國家科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對策

常國輝
（黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化中心，哈爾濱 150028）

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮下，怎樣將科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)代化的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，打破科技成果轉(zhuǎn)化的最后難關(guān)，已經(jīng)成為當(dāng)前社會關(guān)注的重點?？萍汲晒D(zhuǎn)化不力、不順也是困擾我國科技領(lǐng)域的一個現(xiàn)實難題，如何推動科技成果加快走入市場，解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，是我們需要思考的重點。

國家政策；科技成果轉(zhuǎn)化；不暢；影響因素

對于具有公益性的科技成果，應(yīng)以其產(chǎn)生的社會效益為評價標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府可以通過采購、無償轉(zhuǎn)讓等方式來推動此類科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，最終使其效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，而對于市場前景廣闊的科技成果，則需要以營造市場環(huán)境這方面作為突破口，讓科技成果能夠與市場進(jìn)行有效的對接，從而真正實現(xiàn)科技成果的無償轉(zhuǎn)化。

1　科技成果的轉(zhuǎn)化和保護(hù)

在激勵科技人員創(chuàng)新方面，我們要明確在實際研發(fā)過程中確實做出貢獻(xiàn)的人員，要求獎勵制度中的獎勵份額不得低于獎勵總額的50%，現(xiàn)如今這一獎勵政策要比發(fā)達(dá)國家的獎勵政策更大，其實在科技成果轉(zhuǎn)化中，它的價值不斷發(fā)生變化，形勢也在變化，這是動態(tài)的變化過程，單位領(lǐng)導(dǎo)只要按照規(guī)定履行程序，就不用擔(dān)心責(zé)任的事情。

高等院校不僅要將眼光放寬，更要放遠(yuǎn)，要始終跟上世界科技教育發(fā)展的前沿，而且還要關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，在這樣的大環(huán)境下，我們要將高校的科技成果轉(zhuǎn)化逐漸規(guī)劃到高校的綜合改革政策當(dāng)中，并在政策、體制、考核評價等多個方面進(jìn)行引導(dǎo)和支持，鼓勵高校教師將創(chuàng)新成果與社會各個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接，并將創(chuàng)新項目與現(xiàn)實的生產(chǎn)力進(jìn)行對接，將之前的輔助產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為重點產(chǎn)業(yè)。

在我國的很多高校，師生創(chuàng)業(yè)一般都會被定義為副業(yè)，還有的學(xué)校甚至將其歸為可做可不做的范疇當(dāng)中，學(xué)校的這種態(tài)度也就導(dǎo)致教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿不是那么明顯，創(chuàng)業(yè)的積極性也會受到一定的打擊，這些外部因素也是導(dǎo)致我國高校成果轉(zhuǎn)化的一個重要的障礙。基于此，我們要求高校的成果轉(zhuǎn)化一定要以創(chuàng)造成果的高校師生為中心，不斷激發(fā)高校師生從事成果轉(zhuǎn)化的積極性，從高校扶持政策、機(jī)制及經(jīng)濟(jì)利益等多個方面來提升成果轉(zhuǎn)化的地位。從科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策方面發(fā)力，以明晰的收入分配歸屬來調(diào)整各方利益關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)動科研人員的積極性、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)性、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性和技術(shù)接受方的主動性。

2　科技成果轉(zhuǎn)化策略的具體分析

根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化對復(fù)合型人才的實際需求，對高校中的相關(guān)科研人員有計劃、有組織地輔導(dǎo)，并在研究人員中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化知識課程，這樣做也是為了培育新的創(chuàng)新型復(fù)合人才打下堅實的基礎(chǔ)，與此同時，我們還可以進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制，最終實現(xiàn)提高科技資金使用率的目的。

我們還要進(jìn)一步提高高?？蒲腥藛T和團(tuán)隊成果轉(zhuǎn)化業(yè)績的考核權(quán)重。建立轉(zhuǎn)化成果數(shù)據(jù)庫，評估科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績?，F(xiàn)如今，基本上所有的課題在申請書中都要求申請人親自填寫已經(jīng)發(fā)表過的文章清單，并且將這一項列為了重點的評審標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國高校的科技創(chuàng)新在社會大發(fā)展中的作用已經(jīng)取得了社會各界及政府等部門的高度認(rèn)可，但是從我國的科技投入現(xiàn)狀來看，科技投入的范圍過大且分散，致使很多科研成果沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化率很低的問題仍然突出。為此，急需在科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面進(jìn)行“供給側(cè)改革”，破解科技經(jīng)濟(jì)兩張皮，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3　做好成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)“科技中國”

首先，應(yīng)進(jìn)一步改革科技計劃管理運行機(jī)制，破除科研立項、產(chǎn)出與實際需求脫節(jié)的問題。其次，進(jìn)一步改革現(xiàn)行的科技人員績效管理制度，提高科研效率，營造符合科技創(chuàng)新活動的良好體制。最后，積極鼓勵科技人員同企業(yè)家的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步探索加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的培育機(jī)制。通過媒體的傳播可以把電視上與創(chuàng)業(yè)、科技相關(guān)節(jié)目的播出時間往前提一提，這樣從某種程度上來說，也是對我國中小企業(yè)的一種鼓勵。要高效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，既需要有具備市場競爭力的科技成果，也要有配套的政策和相關(guān)法規(guī)，同時要有互信互尊的市場經(jīng)濟(jì)文化，形成“真誠合作、互惠共贏”的市場經(jīng)濟(jì)，摒棄“過河拆橋、不講信用”的短視行為與陋習(xí)。出臺的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策要想落地，還有許多工作要做，特別是要打通法律通道，讓科研人員“陽光燦爛”地分享這些獎勵，而沒有后顧之憂。但現(xiàn)行法律并不支持“職務(wù)科技成果的混合所有制”。它只支持獎勵，給分紅，不給知識產(chǎn)權(quán)。

影響科技成果轉(zhuǎn)化的另一個重要因素是缺少科研成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)及其機(jī)制?？蒲腥藛T往往不擅長商務(wù)談判，有投資愿望的企業(yè)跟科研人員直接進(jìn)行商務(wù)談判也有困難。職務(wù)科技成果混合所有制的核心含義是，職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)由職務(wù)發(fā)明人和單位共同所有。具體實現(xiàn)路徑有兩個：有職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)，以及新知識產(chǎn)權(quán)的共同申請。

4　結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。完善的制度是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障，也為知識產(chǎn)權(quán)在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮應(yīng)有作用創(chuàng)造了條件、開拓了空間。無論轉(zhuǎn)移形式的選擇、交易價格的確定、獎勵資金的計算、兼職轉(zhuǎn)化或離崗創(chuàng)業(yè)行為的規(guī)范，能否創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、如何運用知識產(chǎn)權(quán)都是不可或缺的內(nèi)容。應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，促進(jìn)國立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，我國應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，按照此次國務(wù)院常務(wù)會議指引的方向，創(chuàng)新性地開展工作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

［1］ 喻登科.科技成果轉(zhuǎn)化知識管理績效評價研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2010.

［2］ 劉凱.湖南科技政策的制定狀況與實施效果分析［D］.長沙：湖南師范大學(xué)，2009.

［3］ 鐘勁松.區(qū)域科技創(chuàng)新視角下的地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制研究［J］.科技管理研究，2011，（11）：122-123.

［4］ 徐國興，王文健.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校科研成果轉(zhuǎn)化的問題與應(yīng)對策略——以貴州省為個案的調(diào)查研究［J］.復(fù)旦教育論壇，2012，（06）：74-75.

［5］ 陳士俊，柳洲.我國學(xué)術(shù)會議現(xiàn)狀與對策研究——基于會議過程視角［C］//學(xué)術(shù)交流質(zhì)量與科技研發(fā)創(chuàng)新——中國科協(xié)第三屆學(xué)術(shù)交流理論研討會論文集（上），2008.

［6］ 喬文峰，宋瑩瑩.讓科技成果插上騰飛的翅膀——淺談科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑［C］//《依靠科技進(jìn)步推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)》學(xué)術(shù)研討成果選編，2008.

Restrictive factors of national science and technology achievements transformation and its countermeasures

CHANGGuo-hui
（HeilongjiangScience and TechnologyAchievements Transformation Center，Harbin 150028，China）

Under the great mass fervour of public entrepreneurship and innovation，how to transform scientific and technological innovative achievements to modern production，and break the last storm of scientific and technological achievements transformation have become the focus of social attention.Inadequate scientific and technological achievements transformation is also a difficult problem for the field of science and technology.Howto promote the entry of scientific and technological achievements into the market and solve the problem of the"mismatch"between economy and technologyare the focus that we need tothink about.

National policy；Scientific and technological achievements transformation；Blocked；Influencingfactors

G322

A

1674-8646（2016）11-0106-02

2016-04-16