學(xué)校突發(fā)事件與安全管理中的科學(xué)問題

肖軍（牡丹江電力工業(yè)學(xué)校，黑龍江 牡丹江 157011）

學(xué)校突發(fā)事件與安全管理中的科學(xué)問題

肖軍
（牡丹江電力工業(yè)學(xué)校，黑龍江 牡丹江 157011）

校園安全牽動著千家萬戶的心。做好校園安全就是防止學(xué)校突發(fā)事件，最大限度地保障學(xué)生的日常安全。這就要求學(xué)校能夠多措并舉，搶前抓早，做好各種應(yīng)急預(yù)案，同時學(xué)校、家長、社會需要共同做好安全警示教育工作。通過幾個層面的理念灌輸，讓學(xué)生形成自我保護(hù)的意識，從而避免校園突發(fā)事件的發(fā)生。

校園安全；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；安全警示

目前，各地中小學(xué)、大學(xué)制定多套方案，通過人防再強化、圍墻再加高、視頻改高清、反恐更重視的“四防”建設(shè)大提升行動，完成“陽光廚房”建設(shè)，保障校園食品安全，完善校園消防設(shè)備、檢查記錄和清理保潔工作，為師生營造一個安全美好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

1　多措并舉，力爭保障校園安全

各學(xué)校應(yīng)該提前制定應(yīng)急預(yù)案，多措并舉落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，成立校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定校園安全應(yīng)急預(yù)案，明確校長為校內(nèi)安全第一責(zé)任人，班主任為所帶班的安全管理第一責(zé)任人，確保安全管理責(zé)任落實到崗到人。統(tǒng)籌資源，構(gòu)建校園安全網(wǎng)格管理。完善門衛(wèi)崗位職責(zé)及出入登記制度，在校門、圍墻等重點部位配備視頻監(jiān)控設(shè)施，形成“人防+物防+技防”的雙重管理機制，及時處置校園及周邊治安問題，發(fā)揮警校聯(lián)防機制作用，打造安全育人環(huán)境。

警示教育，提升師生安全自保意識。通過廣播、板報、班會和實際演練等活動的開展，多形式、多渠道的宣傳教育工作，將校園安全滲透到教育教學(xué)活動的各個層面，警示教育學(xué)生安全意識，提升校園安全防范能力。重點從協(xié)調(diào)道路交通安全、在寄宿制學(xué)校值班室安裝110報警聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、擴(kuò)大試點學(xué)校登記識別信息系統(tǒng)、建設(shè)學(xué)校警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、建設(shè)學(xué)校食堂“陽光廚房”等方面，提升食堂精細(xì)化管理水平，增強食堂安全防控風(fēng)險能力，進(jìn)一步為師生們筑牢“校園安全防線”。積極爭取有關(guān)部門支持，進(jìn)一步加強值班疏導(dǎo)管理，倡導(dǎo)學(xué)生公交出行、綠色出行、拼車出行，盡力消除校園周邊道路擁堵現(xiàn)象。

2　做好安全警示教育，防范校園突發(fā)事件

校園安全穩(wěn)定工作點多面廣，任務(wù)千頭萬緒，是一項長期、緊迫、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢安全防控網(wǎng)絡(luò)、狠抓安全隱患排查、積極化解矛盾糾紛、切實抓好安全教育，不斷開創(chuàng)安全穩(wěn)定工作新局面。目前，不少負(fù)責(zé)學(xué)校安全的教師經(jīng)常會把各種有趣、有料、搞笑的段子融入教育防范話題，然后對身邊發(fā)生的案例進(jìn)行分析，最后在欄目中運用有趣、新穎的形式講給學(xué)生聽。因為制作的視頻比較短小，使用iPad從網(wǎng)上下載的變聲和視頻編輯APP，通過這種輕松愉快的模式，寓教于樂，看完視頻后，師生可以線上交流，營造安全警示教育的氛圍。

避免校園安全事故的發(fā)生，加強校園安全防范必不可少。首先，做好學(xué)校周邊的安全防范，學(xué)校門口應(yīng)按要求配備訓(xùn)練有素的安保人員，配備阻止行兇的器械。其次，安全教育應(yīng)成為一種常態(tài)化教育，融入學(xué)生每天的生活和學(xué)習(xí)中。有些安全事故難以預(yù)料，學(xué)校和學(xué)生必須從應(yīng)對方面做好萬全的準(zhǔn)備。學(xué)校要定期開展一次大型的安全教育專題活動，內(nèi)容涉及防恐、地震緊急疏散、食品安全、消防演習(xí)等各個方面，讓安全意識滲透到每個學(xué)生的內(nèi)心。通過教師會、班主任會、班會等加強安全方面思想教育工作，在校園網(wǎng)、宣傳欄宣傳安全知識，提高安全認(rèn)識。定期開展應(yīng)急疏散演練，完善疏散預(yù)案，提高師生逃生技能和自救互救能力。利用LED宣傳車、展板、發(fā)放宣傳手冊和資料等方式，從聲音、圖像、圖片、文字等多種形式，向?qū)W生講解校園安全防范和交通安全等方面知識。

以“反恐防暴”為主題，同樣利用LED宣傳車、展板、發(fā)放宣傳手冊和資料等方式，向同學(xué)們科普了反恐防暴、防電信詐騙等方面知識。電影大片即視感的反恐宣傳片吸引了廣大學(xué)生的高度關(guān)注，高效普及反恐防暴知識，提高同學(xué)們的自我保護(hù)能力。采取市場化運作方式，采用視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，編織起“校園安全網(wǎng)”，更好地為學(xué)生營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，達(dá)到了建設(shè)平安校園的目的，確保師、生、教、學(xué)安全。

3設(shè)立學(xué)校安全法，從法律上保障校園安全問題

近些年，學(xué)校安全問題受到了廣大媒體以及公眾的廣泛關(guān)注，一些校園突發(fā)事件也逐漸顯現(xiàn)在人們的視野中，通過走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，很多的校長表示，他們最擔(dān)心的問題不是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而是學(xué)生的安全問題。增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的法律意識，學(xué)校還要營造一個平安、文明和諧的校園環(huán)境，這也是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。以安全教育日為契機，教育和引導(dǎo)學(xué)生熱愛生命，擁抱安全，無論在校內(nèi)外都應(yīng)學(xué)法、用法、遵法、守法，既避免傷害他人，又要懂得如何用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，在法治的陽光下健康成長。

在增強學(xué)校以及學(xué)生的安全防范意識的同時，還要從根本上解決學(xué)校的安全問題。這一點我們可以通過學(xué)校的各項安全立法來實現(xiàn)，使用法律獨有的權(quán)威性和規(guī)范性來管理學(xué)校的各項安全行為，能夠讓各項工作開展的有張有弛，在開展工作的同時還要與依法治校的基本原則相符合。

一般學(xué)校的安全法規(guī)中都包含以下內(nèi)容：確定好學(xué)校安全工作的基本原則，落實好學(xué)校安全管理工作，明確校園安全的相關(guān)法律責(zé)任，緊抓安全規(guī)范的主體，理清地方政府、學(xué)校、社會等多方面的責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)建學(xué)校安全風(fēng)險防控機制。

4　結(jié)語

一個國家的教育關(guān)系著國家的未來，沒有安全，哪來的教育，安全是教育教學(xué)的根本，都說徒法不足以自行，可見給孩子一個可靠的、安全的環(huán)境是非常重要的。安全要作為一種觀念深入到每一個人的心中，而學(xué)校正是學(xué)生安全保障的重要區(qū)域，學(xué)校的安全問題也一直是教育部門重點關(guān)注的問題，因此制定專門的學(xué)校安全法律，明確好學(xué)校的各項職責(zé)，從而達(dá)到保障學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的最終目的。

［1］ 廖文科.我國學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的基本原則和要求［J］.中國學(xué)校衛(wèi)生，2007，（01）；172.

［2］ 吳國英.運用法律武器妥善處置突發(fā)事件——《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》解讀［J］.上海青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，（04）：124.

［3］ 張海波.中國應(yīng)急預(yù)案體系的運行機理、績效約束與管理優(yōu)化［J］.中國應(yīng)急管理，2011，（06）：217.

［4］ 林鴻潮，彭濤.論學(xué)校應(yīng)急管理機制的完善及其法治化［J］.北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（04）：58-59.

［5］ 高雪屏，于素維，蘇林雁.兒童青少年多動沖動行為與父母養(yǎng)育方式的關(guān)系［C］//中國心理衛(wèi)生協(xié)會第四屆學(xué)術(shù)大會論文匯編.2003.

［6］ 李楠，黎霞，程根銀.正視大學(xué)生安全教育［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報，2005，（10）：190.

［7］ 姬浩，蘇兵，呂美.基于風(fēng)險因素的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評價研究［J］.西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012，（07）：15-16.

［8］ 李清華.高校突發(fā)事件成因研究［J］.長春師范學(xué)院學(xué)報，2012，（07）：85-86.

School emergency and scientific problems of safety management

XIAOJun
（MudanjiangElectric Power IndustrySchool，Mudanjiang157011，China）

Campus safety affects the hearts of millions of households.Campus security work is to prevent emergencies，and protect students'daily safety.This requires schools to take measures to make contingency plans.Schools，parents and community need to make security warning education.Instilling the concept allows students to form a self-protection awareness，soas toavoid the occurrence of unexpected events on campus.

Campus security；Emergency；Contingencyplans；Safetywarning

G474

A

1674-8646（2016）11-0092-02

2016-04-15