淺析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式

管春艷

（北京大學(xué)深圳研究生院，廣東深圳518000）

淺析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式

管春艷

（北京大學(xué)深圳研究生院，廣東深圳518000）

城市軌道交通是當(dāng)前城市化進(jìn)程和交通現(xiàn)代化的主要建設(shè)方向，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)營(yíng)城市軌道交通，做到城市軌道交通的科學(xué)管理已經(jīng)成為核心性的課題。從安全運(yùn)行和安全管理模式的理論研究入手，以“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”作為基礎(chǔ)，分析了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生安全事故的主要因素，提供了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)建立安全管理模式的要點(diǎn)，希望為優(yōu)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建立安全管理模式提供參考。

“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”；城市軌道交通；安全管理；運(yùn)營(yíng)；模式

1　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的概述

無(wú)論是在理論界還是在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)于安全管理模式的研究尚處于初級(jí)階段。對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式，目前大部分的運(yùn)營(yíng)公司所進(jìn)行的研究都是觀點(diǎn)性的、單向的，并沒(méi)有上升到理論的高度，也并沒(méi)有形成實(shí)際的管理模式，比較偏重于戰(zhàn)術(shù)和現(xiàn)實(shí)。然而，也有一些企業(yè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全管理模式的研究較為深入，吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，加以?xún)?yōu)化和改進(jìn)，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一管理的原則，有利于運(yùn)營(yíng)安全管理的有序進(jìn)行。

2　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生安全事故的主要因素

根據(jù)科學(xué)安全理論“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”既是城市軌道交通的主要環(huán)境，同時(shí)也是產(chǎn)生城市軌道交通安全事故的背景，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的安全運(yùn)行應(yīng)該從“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”的分析入手，研討城市軌道交通安全事故的形成、積累和突發(fā)也要從“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”的研究著眼。

2.1城市軌道交通的人為因素

“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”中人的因素是第一要素，城市軌道交通事故成因中“人”的比重最為明顯，是決定大部分城市軌道交通安全事故的首要因素。在當(dāng)前城市軌道交通自動(dòng)化程度逐步增加，“人”的行為、思想和操作依然占據(jù)著安全事故誘發(fā)的主體組成部分。例如：操作者操作技能、乘客安全素養(yǎng)和行為都會(huì)影響城市軌道交通的安全，在特殊情況下轉(zhuǎn)化為城市軌道交通安全事故。

2.2城市軌道交通的機(jī)械因素

“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”中機(jī)械設(shè)備是安全隱患的主要成因，越來(lái)越復(fù)雜的城市軌道交通體系，越來(lái)越自動(dòng)化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)包含了諸多的子系統(tǒng)和子網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)系統(tǒng)論關(guān)于概率的思想，系統(tǒng)越復(fù)雜、體系越龐大、功能越多樣的系統(tǒng)就會(huì)蘊(yùn)含更高的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在當(dāng)前的城市軌道交通體系和網(wǎng)絡(luò)中，電氣、通風(fēng)、采暖、供電、通信等設(shè)備都存在風(fēng)險(xiǎn)，使用、維護(hù)機(jī)械也存在誤操作、誤啟動(dòng)等可能，這些都會(huì)造成城市軌道交通的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2.3城市軌道交通的環(huán)境因素

“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”中環(huán)境是安全事故形成的又一主要因素，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)既存在于復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，同時(shí)也存在于多樣的自然地質(zhì)條件下，內(nèi)部和外部受到了經(jīng)濟(jì)、文化、組織、系統(tǒng)、自然等環(huán)境因素的影響，這些因素有的可以單獨(dú)作用在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，有的可以綜合作用在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的實(shí)際中，使城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)和管理的情況更加多樣和復(fù)雜，產(chǎn)生安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的可能性指數(shù)型增加，給城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全帶來(lái)不可忽視的影響。

2.4城市軌道交通的綜合因素

“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”理論更強(qiáng)調(diào)三個(gè)要素的綜合作用和相互影響，“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”三要素如果不能進(jìn)行綜合、系統(tǒng)地控制和協(xié)調(diào)，將會(huì)在安全上呈現(xiàn)出隱患高發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)增加的趨勢(shì)，使城市軌道交通的安全水平得不到有效的保障，既不能強(qiáng)化對(duì)“人”管理，又不能形成對(duì)機(jī)械設(shè)備的控制，還不能平衡環(huán)境系統(tǒng)，出現(xiàn)安全管理缺位，致使城市軌道交通安全問(wèn)題的爆發(fā)。

3　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)建立安全管理模式的要點(diǎn)

建設(shè)和實(shí)施安全管理模式要認(rèn)清“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”的綜合性與相關(guān)性，探尋城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的要素和方法，組建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全體系和方法措施，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)得到安全理論和安全實(shí)際的保障，逐步積累形成城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的新機(jī)制和新模式，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的順利與安全。

3.1強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的理論設(shè)計(jì)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)是涉及“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”的復(fù)雜性、綜合性工作，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通安全必須立足于“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)”的分析，要在城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)工作中引入系統(tǒng)工程、人機(jī)工程、系統(tǒng)安全、結(jié)構(gòu)理論等基礎(chǔ)理論知識(shí)和體系，構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的知識(shí)基礎(chǔ)、邏輯鏈條、程序步驟，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)能夠得到安全理論和系統(tǒng)化思想的支撐，在結(jié)合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際和安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使安全理論得到進(jìn)一步完善，城市軌道交通管理體系進(jìn)一步合理，做到在理論上指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)安全理論在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)上更為準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的應(yīng)用。

3.2建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的指導(dǎo)思想

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中要建立安全管理的指導(dǎo)思想，既要明確城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中安全的意愿，也要建立重視安全管理工作的意識(shí)，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)在安全的指導(dǎo)思想下全面、系統(tǒng)地開(kāi)展，將城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的細(xì)節(jié)統(tǒng)一到安全管理的體系和模式之中，做到全員安全、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、城市軌道系統(tǒng)安全的目標(biāo)，并形成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全準(zhǔn)則與安全規(guī)范，進(jìn)一步使安全模式和管理工作得到豐富與創(chuàng)新，構(gòu)建出適應(yīng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)安全認(rèn)知的運(yùn)營(yíng)安全管理模式和體系。

3.3完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全規(guī)章制度

安全管理模式要以制度的制定、執(zhí)行和完善為前提，這是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的體系性、先決性的前提，也是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的根本性保障。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)前，要預(yù)想到安全方面出現(xiàn)的隱患，利用規(guī)章制度杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中要針對(duì)安全方面暴露出的隱患狠抓制度和規(guī)范的建設(shè)環(huán)節(jié)，不斷對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)章進(jìn)行修訂，使其符合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，防范安全問(wèn)題對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的影響。在安全規(guī)章制度的設(shè)計(jì)、修改和完善的過(guò)程中，應(yīng)該以“人”為第一要素，既要約束城市軌道交通運(yùn)營(yíng)員工的操作，同時(shí)也要控制城市軌道交通乘客的行為，在制度強(qiáng)有力的約束下為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)提供安全的制度保證。

3.4加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)

文化是一個(gè)大概念，也是一個(gè)大系統(tǒng)，安全文化可以通過(guò)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人員、乘客和相關(guān)人員的深層次影響實(shí)現(xiàn)安全操作、安全乘車(chē)，因此在安全管理模式的發(fā)展和完善的過(guò)程中必須進(jìn)行安全文化建設(shè)。要建立城市軌道交通企業(yè)的核心文化，通過(guò)宣傳教育使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人員提高安全認(rèn)識(shí)水平，指導(dǎo)他們形成自覺(jué)的安全意識(shí)和安全行為。同時(shí)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中進(jìn)行廣告、宣講等活動(dòng)，使乘客理解城市軌道交通安全的重要性，讓城市軌道交通安全的認(rèn)知形成共識(shí)。此外，要發(fā)揮上一級(jí)社會(huì)安全文化的作用，全面提升城市市民城市軌道交通安全的思想，構(gòu)建城市軌道交通安全文化的基礎(chǔ)，通過(guò)共同發(fā)展和相互促進(jìn)建立起城市軌道交通安全管理的新體系和新模式。

4　結(jié)語(yǔ)

希望后續(xù)研究者能夠在安全理論和安全管理模式方面加以深入研究，進(jìn)一步擴(kuò)大城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)和范圍，得出更為準(zhǔn)確、更為實(shí)用的措施和結(jié)論，更為全面地指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)工作，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)處于全面安全、實(shí)質(zhì)安全、系統(tǒng)安全的水平與范疇。

［1］韓春梅，鄧世舜，趙振江.地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.現(xiàn)代城市軌道交通，2015，（4）：51-53.

［2］彭開(kāi)宙.安全管理創(chuàng)新之路［M］.中國(guó)鐵道出版社，2012：30-45.

Analysis of urban rail transit operating security m anagem entm odel

GUAN Chun-yan
（Shenzhen Graduate School of Peking University，Shenzhen 518000，China）

The construction of urban rail transit is themain direction of the current process of urbanization and traffic modernization，how to achieve scientific operation andmanagementofurban rail transithas become the core issue.Starting from the theoreticalstudy ofsafe operation and safetymanagementmodel，takingman-machine-environmentsystem as the basis，this pape r analyzed themain factors of urban rail traffic accidents，provided points on safety managementmodel establishment，hoping to provide a reference for the optimization of its operation and the establishment of its security management.

Man-machine-environmentsystem；Urban rail transit；Safetymanagement；Operation；Mode

U213

B

1674-8646（2016）18-0050-02

2016-07-20