我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

王平

（阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽阜陽(yáng)236041）

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我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

王平

（阜陽(yáng)師范學(xué)院，安徽阜陽(yáng)236041）

摘要：當(dāng)今時(shí)代的主題離不開(kāi)環(huán)保、綠色、健康，這也是我們想要繼續(xù)幸福的生存在地球上的必要條件。不注重多重循環(huán)利用，地球資源再豐富也會(huì)有用完的一天。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是資源節(jié)約和循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低污染、低消耗，建立一個(gè)環(huán)保綠色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。本文針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和理論的研究，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比較突出顯示循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，并就我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)而提出一些應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論；保護(hù)環(huán)境

我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)文明的自然之美是矛盾的主要方面。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)系民族未來(lái)，必須融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、追求綠色GDP的浪潮席卷而來(lái)。在這樣的社會(huì)大背景下，事實(shí)告誡我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加深我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性分析

（一）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

1.資源缺乏、人口眾多是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原因

我國(guó)是資源匱乏的國(guó)家，人口又比較多，約占世界總?cè)丝诘?/5。即使我國(guó)資源不匱乏，但是我國(guó)有名列全世界第一的人口，平均來(lái)算，人均資源是少之甚少，甚至不如一些小國(guó)家的人均資源多。現(xiàn)階段看來(lái)，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能使我們擺脫資源有限，人口眾多帶來(lái)的困境。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)集經(jīng)濟(jì)、環(huán)保于一體，既可以高效利用并節(jié)約資源，也是不錯(cuò)的環(huán)境保護(hù)手段。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重。水資源缺乏、土地沙漠化、森林縮減、生物多樣性銳減、城市霧霾不斷出現(xiàn)......而循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效率、高利用的特點(diǎn)可以淡化資源短缺的困境，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的功效。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源的有效途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種可以重復(fù)循環(huán)利用資源，從而保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)形式，可以有效節(jié)約資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，資源缺乏的難題就會(huì)迎刃而解。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是很有必要的。

（二）我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性分析

1.可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)一貫的發(fā)展戰(zhàn)略

早在1996年我國(guó)就提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從次年開(kāi)始，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國(guó)就越來(lái)越受重視。同時(shí)，在各級(jí)規(guī)劃安排計(jì)劃中也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入進(jìn)去了，全國(guó)各地都在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，并對(duì)污染嚴(yán)重且治理無(wú)效的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，甚至治理不善會(huì)被停業(yè)的政策。有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)辟的有利途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加具有可行性。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能實(shí)現(xiàn)環(huán)保的愿望又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)節(jié)約資源、循環(huán)利用資源達(dá)到減少污染、減少?gòu)U物排放、節(jié)約能源的環(huán)保效益，這便實(shí)現(xiàn)了環(huán)保的愿望；環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)會(huì)使經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈發(fā)展。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的重要因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的共贏，讓人無(wú)法懷疑它的可行性。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于化解我國(guó)資源有限性的僵局

我國(guó)許多資源供應(yīng)不足，需要依靠大量進(jìn)口資源，這無(wú)疑是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)對(duì)資源的回收循環(huán)利用，降低對(duì)資源總量的需求，這樣就有利于解決國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于企業(yè)更好的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)有降低企業(yè)生產(chǎn)成本的功能，企業(yè)成本降低了自然就可以增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好的發(fā)展下去。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，就說(shuō)明它是可行的。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以增加就業(yè)

發(fā)展一種新的經(jīng)濟(jì)模式，需要許多人才的參與，尤其是專業(yè)人才的需要。這樣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兼顧的專業(yè)人才就有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。不止這些人才的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)增加，由發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的各方面的技術(shù)人才的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)大大增加。就業(yè)問(wèn)題的解決也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可行的。

6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高國(guó)家地位

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多種優(yōu)點(diǎn)決定了它的經(jīng)濟(jì)地位。世人沒(méi)有提倡污染環(huán)境的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種環(huán)保型經(jīng)濟(jì)最起碼不會(huì)受到全世人的反對(duì)，是一種很有前途的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就有利于提高國(guó)家地位。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)況

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“新生兒”，剛剛出生在中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少機(jī)制的支持。

（二）社會(huì)宣傳力度不夠,或?qū)е律鐣?huì)參與率低

大多企業(yè)只知道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投資大，卻不知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、環(huán)保又有高效益的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。社會(huì)宣傳不夠、社會(huì)參與意識(shí)薄弱，勢(shì)必會(huì)影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寸步難行。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系尚不健全,法律制度有待完善

恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)的制裁對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而目前為止我國(guó)只有一些環(huán)保方面和經(jīng)濟(jì)方面的單獨(dú)的法律法規(guī)，缺乏完整健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律?，F(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)也很零碎而且不夠具體，缺少全面的系統(tǒng)的解決方案，僅靠這些法律還不足以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。所以，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律還有待完善。

（四）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需資金

資金乃是經(jīng)濟(jì)的血液，沒(méi)有足夠的血液在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將停滯不前。所以資金是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)萬(wàn)不可缺少的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還得完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金。

三、積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與啟示

為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論與實(shí)踐缺一不可。我們?cè)诹⒆阌谥袊?guó)基本國(guó)情的大背景下，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取綜合措施，吸取失敗教訓(xùn)，用發(fā)展的思路來(lái)解決現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政府表率作用

政府的行為代表著國(guó)家行為，代表最廣大人民的根本利益。政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職能，尤其是環(huán)保部門，做好指導(dǎo)和服務(wù)咨詢工作，起到帶頭作用。政府在面臨招商引資時(shí)，多傾向于環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有幫助的項(xiàng)目。對(duì)率先積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單位，政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資金支持。政府部門在采購(gòu)辦公用品時(shí)，選擇節(jié)能產(chǎn)品，始終注意節(jié)能減排，循環(huán)使用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)政策性指標(biāo)，要求各級(jí)政府堅(jiān)決執(zhí)行。

（二）開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力

我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造科技強(qiáng)國(guó)，把作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提就是技術(shù)，故，新型科技開(kāi)發(fā)是重要且緊迫的任務(wù)。

（三）建立健全法律法規(guī)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法建設(shè)

目前，國(guó)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律正在完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)充分體現(xiàn)“3R原則”，將資源再生利用、綠色消費(fèi)等都納入立法范圍，涉及生活的方方面面。明確各個(gè)權(quán)利主體的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，規(guī)定誰(shuí)生產(chǎn)的廢物就由誰(shuí)處理，誰(shuí)為改善生活環(huán)境處了一份力，誰(shuí)就值得表?yè)P(yáng)，生活垃圾由政府回收?？刹扇∵^(guò)量收費(fèi)制度，即居民和企業(yè)若是制造過(guò)多的垃圾，依據(jù)排放的多少收取不同的懲罰費(fèi)。此外，我們可以參考在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面做得比較超前的國(guó)家，吸取適用內(nèi)容，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推陳出新。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，形成各地區(qū)、各行業(yè)均衡發(fā)展的布局。由依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替主要依靠投資、出口拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們把提高資源利用效率作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。傳統(tǒng)重工業(yè)是我國(guó)如今的工業(yè)主力，要想調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造。努力提高高新技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型等第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展新農(nóng)業(yè)同等重要。

（五）加大宣傳，更新觀念

大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育，提高人民群眾、各類企業(yè)和政府官員對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈認(rèn)同感和使命感。組織人員參加保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，如植樹(shù)活動(dòng)。開(kāi)展保護(hù)環(huán)境的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)一些免費(fèi)生態(tài)園，分發(fā)生態(tài)建設(shè)的書籍。做到保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，豐富人民群眾的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（六）結(jié)合國(guó)情，發(fā)展中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

各國(guó)國(guó)情不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和目標(biāo)也不盡相同。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家并將長(zhǎng)期處在這一階段。要想發(fā)展，必然會(huì)加快工業(yè)進(jìn)程，所以短時(shí)間內(nèi)工業(yè)大發(fā)展的格局不會(huì)輕易改變。因此，中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要做到在生產(chǎn)中維護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中逐步發(fā)展，在完成工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也治理了污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一國(guó)綜合國(guó)力的體現(xiàn)，于是，各國(guó)都刮起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)改革。每個(gè)國(guó)家都爭(zhēng)先恐后的探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)，至于如何發(fā)展、怎樣發(fā)展就是考驗(yàn)我們的時(shí)刻了。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上也做出了不懈努力，無(wú)論是法律的出臺(tái)還是政策的扶持，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的實(shí)施還是綜合利用資源，所有的一切都表明我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上前進(jìn)，意志堅(jiān)定的去完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一歷史使命。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（注：本文系安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目《上市公司環(huán)境信息披露的資本市場(chǎng)效應(yīng)問(wèn)題研究-以安徽省為例》，項(xiàng)目編號(hào)：SK2014A350；安徽省教育廳人文社科一般項(xiàng)目《上市公司盈利質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力的實(shí)證研究》，項(xiàng)目編號(hào)：2014FXSK02；安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目《第三方電子商務(wù)平臺(tái)上中小企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究》，項(xiàng)目編號(hào)：SK2015A721；阜陽(yáng)師范學(xué)院校級(jí)項(xiàng)目《中小民營(yíng)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制研究——以安徽省為例》，項(xiàng)目編號(hào)：2015FSSK06）

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