中國人民銀行石家莊中心支行金融穩(wěn)定再貸款管理暫行辦法

中國人民銀行石家莊中心支行金融穩(wěn)定再貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進一步加強和完善金融穩(wěn)定再貸款管理，有效發(fā)揮金融穩(wěn)定再貸款對防范和化解金融風險的作用，依法維護中央銀行債權和資產安全，依據《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》（銀發(fā)〔1999〕407號）、《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》（銀發(fā)〔2000〕148號）、《收購個人債權和彌補客戶證券交易結算資金缺口使用再貸款操作程序》（銀發(fā)〔2005〕29號）、《中國人民銀行辦公廳關于金融穩(wěn)定再貸款管理職責分工的通知》（銀辦發(fā)〔2004〕254號）等有關規(guī)定制定本辦法。

第二條金融穩(wěn)定再貸款是指為維護金融穩(wěn)定，經國務院批準，由中國人民銀行發(fā)放的用于防范和處置金融風險的再貸款。

第三條對金融穩(wěn)定再貸款實行“限額控制、授權操作”的管理原則。

“限額控制”指中國人民銀行石家莊中心支行（以下簡稱石家莊中心支行）對中國人民銀行河北省各市中心支行（以下簡稱各市中心支行）下達金融穩(wěn)定再貸款限額，并以此控制全省金融穩(wěn)定再貸款的發(fā)放管理。

“授權操作”指各市中心支行依據本辦法和上級行的授權，審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款和對轄區(qū)內縣（市）支行（以下簡稱縣支行）轉授權。

第二章 貸款限額管理和審批權限

第四條貸款限額是石家莊中心支行下達各市中心支行發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的上限。石家莊中心支行對金融穩(wěn)定再貸款限額實行指令性管理，不允許任何時點超限額。調增、調減各市中心支行的貸款限額均以貸款限額通知書方式下達。

第五條金融穩(wěn)定再貸款實行逐級審批、授權發(fā)放的管理原則。貸款的審批權屬中國人民銀行總行（以下簡稱總行）。經總行授權，石家莊中心支行依據本辦法規(guī)定審批發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款。

第三章 貸款種類、期限、利率和用途

第六條金融穩(wěn)定再貸款分為五類：

（一）地方政府向中央專項借款；

（二）救助高風險金融機構的緊急貸款；

（三）退市金融機構個人債務和境外債務收購等其他風險處置類再貸款；

（四）收購人民銀行自辦金融機構個人債務的再貸款；

（五）“再貸款考核月報表”中列入“其他再貸款”項下的各類再貸款。

第七條金融穩(wěn)定再貸款的期限、利率和用途按照總行和石家莊中心支行相應的貸款管理辦法執(zhí)行。

第四章 貸款操作程序

第八條政府借款操作程序。收購個人儲蓄存款和客戶證券交易結算資金以外的其他個人債權需由省級政府籌集資金，如存在資金缺口，可向人民銀行申請再貸款解決。石家莊中心支行金融穩(wěn)定處受理河北省政府向中央專項借款的申請（含展期），并提出審批意見；經貨幣信貸處復核并報行領導批準后，專題請示總行；經總行批準后，石家莊中心支行與省政府簽訂借款協(xié)議，與承貸的商業(yè)銀行簽訂借款合同，發(fā)放再貸款。

第九條緊急貸款操作程序。各市中心支行和縣支行金融穩(wěn)定部門受理緊急貸款申請（含展期），并提出審查意見；經貨幣信貸部門復核并以行發(fā)文形式逐級請示上級行；經總行批準后，由石家莊中心支行貨幣信貸處下發(fā)貸款限額通知書；當地人民銀行貨幣信貸部門負責與借款人簽訂借款合同，與擔保人簽訂擔保合同，發(fā)放再貸款。

第十條人民銀行自辦金融機構再貸款操作程序比照緊急貸款辦理。

第十一條用于退市金融機構個人債務收購等其他風險處置類再貸款的操作程序。地方監(jiān)管部門向當地人民銀行提出使用收購資金的申請（含展期）；當地人民銀行審核后，逐級上報石家莊中心支行金融穩(wěn)定處；金融穩(wěn)定處提出審批意見，經貨幣信貸處復核并報行領導批準后，專題請示總行；經總行批準后，由貨幣信貸處下發(fā)貸款限額通知書；由當地人民銀行貨幣信貸部門負責與托管機構(停業(yè)整頓工作組)、監(jiān)管部門簽訂借款合同，發(fā)放再貸款。

借款方：托管機構（停業(yè)整頓工作組）

監(jiān)管方：當地監(jiān)管部門

貸款方：當地人民銀行分支機構

第五章 貸款管理

第十二條金融穩(wěn)定再貸款管理按以下分工各負其責：

（一）金融穩(wěn)定部門負責金融穩(wěn)定再貸款的貸前調查、分析和評估，提出安排金融穩(wěn)定再貸款的審批意見，并負責金融穩(wěn)定再貸款的貸后使用監(jiān)督、資產保全和債權維護；

（二）貨幣信貸部門負責對金融穩(wěn)定再貸款的政策依據和額度安排等進行貸時復核，并具體辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

（三）會計營業(yè)部門負責金融穩(wěn)定再貸款的會計核算和會計財務信息反映；

（四）內審部門負責金融穩(wěn)定再貸款業(yè)務的審計監(jiān)督；

（五）法律事務部門負責協(xié)助維護金融穩(wěn)定再貸款債權。

式中：Ei —第 個換熱站單個供暖季的耗電量（kWh）；N—換熱站個數；A—N個換熱站總的供熱面積（m2）。

第十三條金融穩(wěn)定再貸款的貸前評估與審批：

金融穩(wěn)定再貸款的貸前評估與審批工作由金融穩(wěn)定部門組織實施。

（一）對申請金融穩(wěn)定再貸款的金融機構（或其他借款人）進行金融風險的調查、監(jiān)測、預警等基礎工作。

（二）對申請金融穩(wěn)定再貸款的金融機構（或其他借款人）金融風險的成因、類型、各方的救助措施和效果進行綜合評估。

（三）對申請借用金融穩(wěn)定再貸款的金融機構（或其他借款人）進行貸款發(fā)放（展期）前的審查，并就金融穩(wěn)定再貸款的用途、期限、額度、劃撥途徑、償還責任（抵押擔保）等提出審批（展期）意見。

第十四條金融穩(wěn)定再貸款的貸時復核與發(fā)放：

金融穩(wěn)定再貸款的貸時復核與發(fā)放由貨幣信貸部門組織實施。

（一）根據有關政策規(guī)定，就金融穩(wěn)定部門提出的發(fā)放（展期）金融穩(wěn)定再貸款的審批意見，包括依據、額度、期限、用途、劃撥途徑、償還責任等進行復核。

（二）金融穩(wěn)定再貸款申請按規(guī)定程序批準后，下達再貸款額度通知書，與借款人簽訂借款合同（含擔保合同）。

第十五條金融穩(wěn)定再貸款的貸后管理與債權維護：

金融穩(wěn)定再貸款的貸后管理與債權維護由金融穩(wěn)定部門組織實施。

（一）跟蹤檢查和監(jiān)督管理金融穩(wěn)定再貸款資金劃撥程序及合規(guī)使用等情況，確保金融穩(wěn)定再貸款專戶管理、?？顚Ｓ?。

（二）按照金融穩(wěn)定再貸款借款合同和擔保合同的約定，逐筆明確承貸主體、落實還款責任。各市中心支行及根據授權直接發(fā)放再貸款的縣支行，要對轄內每筆再貸款的審批發(fā)放、監(jiān)督合規(guī)使用和依法維護債權承擔第一責任。

（三）定期監(jiān)測、分析金融穩(wěn)定再貸款的使用效果，并按季向貨幣信貸部門通報金融穩(wěn)定再貸款的合規(guī)使用和債權維護情況。

（四）參與有關金融機構市場退出的清算或重組等工作，依法維護金融穩(wěn)定再貸款的債權和資產安全。由人民銀行有關分支機構直接向被救助金融機構發(fā)放再貸款的，要直接登記債權；通過其他金融機構轉貸的，應要求其他金融機構將對被救助金融機構的債權讓渡給人民銀行。

（五）建立完整的金融穩(wěn)定再貸款原始檔案，配合內部審計部門對金融穩(wěn)定再貸款的審計檢查。

（六）完成金融穩(wěn)定再貸款使用和管理情況的終期報告，會同有關部門認定金融穩(wěn)定再貸款損失，并逐級上報。

第六章 貸款清收

第十六條各市中心支行和縣支行要高度重視金融穩(wěn)定再貸款的清收工作，繼續(xù)加強對金融穩(wěn)定再貸款清收工作的領導，建立和完善清收工作組織機構，保持清理整頓工作人員的相對穩(wěn)定。

第十七條各市中心支行和縣支行要全面掌握停業(yè)整頓金融機構資產負債的真實狀況。要組織力量徹底清查貸款企業(yè)和個人的有關情況，按照貸款占用形態(tài)和風險狀況進行分類、登記造冊、建立臺賬。對停業(yè)整頓金融機構的實際狀況進行全面、客觀、真實的判定，為停業(yè)整頓金融機構市場退出工作提供依據。

第十八條各市中心支行和縣支行要加強對金融穩(wěn)定再貸款的保全工作，及時采取有效措施，清收再貸款本息。對借款人和擔保人要定期發(fā)送《再貸款清收通知書》及《逾期貸款催收通知書》。要建立定期約見其法人代表或主要負責人談話制度，并將談話內容以備忘錄形式存檔。要千方百計做好金融穩(wěn)定再貸款的資產保全工作，決不能因工作失誤使債權追償超過訴訟時效。

第十九條各市中心支行和縣支行要制定行之有效的清收措施，確保清收效果。對已發(fā)放的金融穩(wěn)定再貸款要落實收貸措施，督促借款人及擔保人履行還款責任，確保其承諾落到實處。依法管理、處置變現(xiàn)金融穩(wěn)定再貸款所置換的資產，力爭最大限度地清償人民銀行資產，降低再貸款風險。要研究探索再貸款清收制度和機制的創(chuàng)新，以充分調動清收工作人員的積極性，確保清收效果。

第七章 罰 則

第二十條對有下列情形之一的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看或者開除的行政處分。

（一）違反本辦法及總行相應的貸款管理辦法規(guī)定的對象、條件、期限和用途審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的；

（二）越權審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的；

（三）對轄區(qū)內分支機構違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款監(jiān)控不力、嚴重失職的；

（四）超過石家莊中心支行核定、下達的貸款限額審批發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款，造成資金損失，并構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。

第八章 附 則

第二十二條本辦法由中國人民銀行石家莊中心支行負責修改及解釋。

第二十三條本辦法自下發(fā)之日施行。