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    國家外匯管理局河北省分局

    2016-03-15 06:01:51曾玉玲
    河北金融年鑒 2016年0期
    關(guān)鍵詞:支局外匯銀行

    國家外匯管理局河北省分局

    2015年,國家外匯管理局河北省分局堅持以外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”為指導(dǎo),認真貫徹落實總局工作部署,緊密結(jié)合河北實際,狠抓改革攻堅,強化風(fēng)險防控,加快管理轉(zhuǎn)型,大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

    【重點領(lǐng)域改革取得新進展】推廣實施直接投資外匯登記下放銀行辦理和資本金意愿結(jié)匯改革。成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立銀行直接投資業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度,編印業(yè)務(wù)辦理指南,組織15家銀行到外匯局觀摩學(xué)習(xí),上門指導(dǎo)銀行辦理業(yè)務(wù)67筆,舉辦培訓(xùn)會26場。改革新政于2015年6月1日在全省順利落地,業(yè)務(wù)辦理順暢,社會反響良好,跨境投資便利化程度進一步提升。推廣跨國公司外匯資金集中運營管理改革。組織人員到北京外匯管理部學(xué)習(xí),組織3家試點銀行深入5個地市、6家試點企業(yè)開展現(xiàn)場對接,完成了外匯局業(yè)務(wù)操作規(guī)程制定、銀行驗收、企業(yè)備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。改革后試點業(yè)務(wù)運行平穩(wěn),企業(yè)集團外匯資金運作更加高效。廊坊、滄州、唐山市中心支局為推動試點開展做了大量卓有成效的工作。推進保險業(yè)務(wù)外匯管理改革。組織實施《保險業(yè)務(wù)外匯管理指引》,簡化審批手續(xù)和業(yè)務(wù)流程,促進保險業(yè)健康發(fā)展。

    【防范跨境資金流動風(fēng)險有新舉措】認真貫徹落實國家外匯管理局總局(以下簡稱總局)“控流出”工作部署,加強購付匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立大額購付匯按周監(jiān)測機制,每周篩選出全省前10大企業(yè)進行跟蹤分析。開展大額購付匯企業(yè)負責(zé)人約談,先后對7家企業(yè)約談11次,撰寫上報約談報告9期,得到總局肯定。唐山、廊坊、保定市中心支局約談工作措施得力,效果較好。開展購付匯專項核查,共核查銀行分支機構(gòu)73家、進出口重點企業(yè)60家,對服務(wù)貿(mào)易、個人、境外投資、外債提前還款等項下602筆交易進行了逐筆核查,有效遏制了異常、違規(guī)購付匯活動?!翱亓鞒觥惫ぷ魅〉昧祟A(yù)期效果,轄區(qū)沒有出現(xiàn)恐慌性、大規(guī)模跨境資金集中流出,全省外匯收支運行總體平穩(wěn)。

    【監(jiān)管手段有新提升】建立實施外匯指定銀行季度例會制度,先后以“銀行落實展業(yè)原則、外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新、直接投資改革、控流出”等為議題按季度召開了4次由各銀行主管行長參加的例會,以此為平臺溝通情況、分析形勢、協(xié)調(diào)解決問題,實現(xiàn)了外匯局與銀行的雙贏。開展2015年度銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核,細化評級標準,提高透明度,評定A類銀行7家、B+類銀行7家、B類銀行9家,促使銀行提高了依法合規(guī)經(jīng)營水平。強化對主要渠道和重點主體的監(jiān)管,貨物貿(mào)易項下將42家企業(yè)列為B類、14家企業(yè)列為C類,個人項下將13758人列入“關(guān)注名單”進行嚴格管理,提高了外匯監(jiān)管的有效性。廊坊、邯鄲市中心支局分別制定了《貨物貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)場核查及分類管理操作指引》《敏感樣本企業(yè)和重點企業(yè)管理辦法》,滄州、唐山市中心支局分別制定了《資本項目銀行分類監(jiān)管實施方案》《資本項目企業(yè)分類管理辦法》,取得了良好成效。

    【執(zhí)法檢查取得新突破】2015年,全省共開展專項檢查11次,查處案件80起,罰款1533萬元,較上年增加935萬元,增長1.56倍,有效維護了外匯市場秩序和經(jīng)濟金融安全。大案要案查處取得突破,石家莊某企業(yè)非法逃匯案涉案金額4.96億元,罰款993萬元,單筆罰款創(chuàng)我省歷史新高;唐山市中心支局查處的某企業(yè)非法結(jié)匯案涉案金額4675萬元,罰款95萬元。開展銀行外匯業(yè)務(wù)專項檢查,共檢查7家銀行、273家分支機構(gòu),對52家分支機構(gòu)的57個違規(guī)問題進行了處罰,罰款253萬元,是上年銀行罰款的6.85倍,開創(chuàng)了銀行檢查工作新局面。加大個人檢查力度,共查處個人分拆案件13起,罰款55.50萬元,較上年增長2.91倍。開展跨部門、跨地區(qū)的“誠信興商”聯(lián)合宣傳活動,營造了良好的外匯生態(tài)環(huán)境。

    【外匯管理轉(zhuǎn)型取得新成效】推進直接投資外匯登記下放銀行辦理和資本金意愿結(jié)匯改革,進一步提升跨境投資便利化程度。開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務(wù)試點,企業(yè)集團外匯資金運作更加高效。落實保險外匯新政策,促進保險業(yè)健康發(fā)展。完善外匯監(jiān)管舉措,建立全省外匯指定銀行季度例會制度,促進政策落實。強化對貨物、服務(wù)、外資、外債等主要渠道的監(jiān)管,防范跨境資金流動沖擊風(fēng)險。推動外匯管理轉(zhuǎn)型,對重點行業(yè)、企業(yè)跟蹤監(jiān)測,不斷完善監(jiān)測分析工作機制。制定企業(yè)外匯主體監(jiān)管辦法,探索建立“全口徑”“一體化”主體監(jiān)管指標體系和工作機制。

    加強外匯監(jiān)測分析,建立重點行業(yè)、企業(yè)跟蹤監(jiān)測機制,從鋼鐵、汽車等行業(yè)中選取25家有代表性的企業(yè),定期開展行業(yè)分析和企業(yè)監(jiān)測,突出河北特色,提高了監(jiān)測分析的針對性和參考價值。針對外匯形勢變化和熱點問題,加大專題分析力度,多篇分析報告被總局采用。唐山、保定、秦皇島、邯鄲市中心支局監(jiān)測分析工作有特色,有亮點。積極探索主體監(jiān)管,開展《基層外匯管理部門推進外匯主體監(jiān)管路徑研究》,制定《河北省分局企業(yè)外匯主體監(jiān)管辦法》,選取35家企業(yè)在全省各地市開展試點,初步建立了對企業(yè)實行“全口徑”“一體化”主體監(jiān)管的指標體系和工作機制。廊坊、張家口、唐山市中心支局在主體監(jiān)管試點工作中探索了好的工作方法。制定《河北省分局聯(lián)合檢查辦法》,起到了整合檢查力量、提高監(jiān)管效率的良好效果。

    【支持涉外經(jīng)濟發(fā)展取得新成績】認真貫徹落實河北省委、省政府外貿(mào)攻堅戰(zhàn)部署,召集銀行召開專門會議,協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)解決實際問題和困難。選派人員參加省政府外貿(mào)督導(dǎo)幫扶組,深入各地市重點企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶。與省商務(wù)廳聯(lián)合開展11期“外貿(mào)政策巡回培訓(xùn)”,全省累計參訓(xùn)8000余人。印發(fā)《關(guān)于著力解決外貿(mào)企業(yè)“有單不敢接”問題的通知》,每周對各銀行、各地市進行跟蹤督導(dǎo)。全省累計組織開展銀企對接活動292次,3078家企業(yè)獲得銀行貸款271億元,有效緩解了企業(yè)融資難問題,得到省政府肯定。秦皇島、衡水、邯鄲市中心支局在轄區(qū)對接會上做了大量工作,得到當?shù)卣?、企業(yè)的好評。積極配合有關(guān)部門做好招商引資、企業(yè)境外上市、海外投資等工作,支持“引進來”與“走出去”。在風(fēng)險可控的前提下,對重大項目和疑難業(yè)務(wù)實行“一企一策”,“特事特辦”,提高了業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。東旭集團、廊坊好麗友、省工行、省中行等專門送來錦旗和感謝信。

    【履職能力有新提高】啟動加強縣支局建設(shè)工作,制定印發(fā)《河北省分局關(guān)于進一步加強縣支局建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在全省75家支局中有36家支局開展了定人、定崗、定責(zé)、恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理等工作,取得初步成效,得到了縣域企業(yè)和政府的好評。邢臺、唐山、滄州市中心支局結(jié)合自身實際加強縣支局建設(shè),工作力度大,效果好。加強外匯隊伍建設(shè),制定實施《河北省分局關(guān)于加快人員轉(zhuǎn)型 提高隊伍素質(zhì)的意見》,推動人員“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”,為高效履職提供了人才保障和智力支持。加強國際收支統(tǒng)計,加大核查力度,全省數(shù)據(jù)質(zhì)量保持在較高水平。唐山、秦皇島、衡水市中心支局探索完善了高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法和工作機制。積極開展信息調(diào)研,高質(zhì)量完成了“2+9+10”(即2項分局課題,9項處室課題,10項中心支局課題)重點課題研究任務(wù)。編發(fā)《河北外匯信息與調(diào)研》139期,編報《河北省分局上報信息》105篇,其中53篇信息被總局采用,采用量居全國前列。1篇信息被國辦采用,4篇信息被省委、省政府采用,2篇調(diào)研報告得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。唐山、廊坊、秦皇島、滄州市中心支局上報的信息調(diào)研報告參考價值較高,被上級采用較多。推進外匯信息化建設(shè),推廣企業(yè)聯(lián)機接口服務(wù),保障外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行,提高了技術(shù)支持水平。

    【內(nèi)部管理有新氣象】推進依法行政,開展“外匯管理依法行政”專項檢查,對4個中心支局進行了現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)6個方面的問題并認真進行整改,促進了依法行政水平的提升。推進內(nèi)控制度建設(shè),加大內(nèi)控監(jiān)督力度,對4個中心支局進行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)20項問題并提出12項整改意見,推動工作的制度化和規(guī)范化。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作要求,扎實開展“三嚴三實”和“兩風(fēng)兩紀”專題教育活動,大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),營造勤政廉政的工作氛圍,樹立為民服務(wù)的良好形象。

    (曾玉玲)

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