論現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的意義及路徑

胡敬陽

(遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116036)

論現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的意義及路徑

胡敬陽

(遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116036)

摘要：隨著社會(huì)警務(wù)機(jī)制的不斷創(chuàng)新，關(guān)于監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的話題也由來已久，而支撐現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的人才培養(yǎng)計(jì)劃則作為一種剛性需求逐漸被提到議事日程上來，成為司法人才培養(yǎng)院校和理論學(xué)者研究的課題?，F(xiàn)代監(jiān)獄的警務(wù)戰(zhàn)略性質(zhì)決定了監(jiān)獄人民警察的職能必然朝向多元化發(fā)展。作為培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)院校和專業(yè)基地，立足于現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略的高地，以監(jiān)獄崗位的實(shí)際需求為引領(lǐng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，尋求解決監(jiān)獄警務(wù)人才和監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才契合的培養(yǎng)路徑，這不僅是司法職業(yè)警官院校的一種職能，更是一種社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警務(wù)；人才培養(yǎng)

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在2015年全國監(jiān)獄工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支靠得住、過得硬的監(jiān)獄干警隊(duì)伍。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝監(jiān)獄干警頭腦，確保他們牢固樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)的政治品格。要把專業(yè)化建設(shè)作為監(jiān)獄干警隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力來抓，建立符合監(jiān)獄工作特點(diǎn)的人才教育培養(yǎng)體系，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)監(jiān)獄干警實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。”

近年來，在全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)下，監(jiān)獄已由過去傳統(tǒng)的封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變，成為司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)和重要載體，監(jiān)獄面臨著新一輪由體制改革帶來的監(jiān)獄工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的新任務(wù)和新變化，同時(shí)也承載著現(xiàn)代警務(wù)改革過程中的許多新情況和新問題。尤其是伴隨著《刑法修正案(八)》、《刑法修正案(九)》和新的《刑事訴訟法》的頒布實(shí)施，監(jiān)獄押犯的結(jié)構(gòu)和犯情、獄情發(fā)生了很大的變化，對(duì)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平和管理能力也提出了全新的考驗(yàn)。

監(jiān)獄人民警察作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)——監(jiān)獄的執(zhí)法主體，承擔(dān)著維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定和改造罪犯的職責(zé)。有監(jiān)獄就要有警察，有警察就要有警務(wù)管理，就要確立警務(wù)戰(zhàn)略，建立警務(wù)機(jī)制，這是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的必然要求。而現(xiàn)代監(jiān)獄的警務(wù)戰(zhàn)略性質(zhì)決定了監(jiān)獄警察的職能必然朝向多元化、專業(yè)化發(fā)展，這也賦予了現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略人才培養(yǎng)工作的重大意義。現(xiàn)實(shí)的工作需要和基層崗位的人才需求，促使司法職業(yè)院校在專業(yè)教學(xué)工作中，必須加強(qiáng)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為監(jiān)獄輸送應(yīng)用型專業(yè)警務(wù)人才，這是現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略人才引進(jìn)的專業(yè)路徑。

一、走院校化培養(yǎng)路徑，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，為監(jiān)獄學(xué)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

目前，全國設(shè)置四年制本科監(jiān)獄學(xué)專業(yè)的院校主要有中央司法警官學(xué)院、福建警察學(xué)院、山東政法學(xué)院、上海政法學(xué)院和遼寧警察學(xué)院。其中監(jiān)獄學(xué)專業(yè)成為遼寧警察學(xué)院首批設(shè)立的本科專業(yè)之一，作為在全國高校中為數(shù)不多的本科特色專業(yè)，這是對(duì)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的肯定和認(rèn)可。在這樣一個(gè)跨越式發(fā)展的機(jī)遇期，面向監(jiān)獄實(shí)戰(zhàn)部門，提出源于現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略的思路，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新更加貼近監(jiān)獄工作需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制，為監(jiān)獄實(shí)際工作提供人才和智力支持，這是監(jiān)獄學(xué)專業(yè)的立足之本。

首先，在教學(xué)指導(dǎo)思想方面，以現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略人才的崗位核心能力為目標(biāo)，樹立“以學(xué)生為本，服務(wù)實(shí)踐”的育人理念，建立“校監(jiān)合作、你需我培”的聯(lián)合育人機(jī)制。

其次，在教學(xué)模式方面，著力開展監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色化實(shí)踐教學(xué)模式的改革，通過連接監(jiān)獄警務(wù)人才戰(zhàn)略需求，建立實(shí)訓(xùn)情境教學(xué)模式，引入典型案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)、模擬演練教學(xué)等教學(xué)方法，通過設(shè)置源于工作實(shí)踐、模仿從業(yè)者真實(shí)活動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)員提供實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)，達(dá)到從學(xué)員到監(jiān)獄人民警察的角色轉(zhuǎn)換，教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用和諧統(tǒng)一，全面構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式。

再次，在課程體系方面，調(diào)整理論和實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例，縮減理論教學(xué)課時(shí)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，采取精講多練的原則，由教師的前期理論引領(lǐng)和導(dǎo)入，到通過網(wǎng)絡(luò)媒體的觀摩教學(xué)，再到學(xué)員真實(shí)的情境體驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)操作，真正實(shí)現(xiàn)由理論到應(yīng)用、由基礎(chǔ)到專業(yè)的漸進(jìn)式教學(xué)，體現(xiàn)監(jiān)獄警務(wù)人才的培養(yǎng)特色。同時(shí)，邊教學(xué)邊歸納，以不同課程為基點(diǎn)，完成案例教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)的校內(nèi)教程建設(shè)。

最終通過完善監(jiān)獄學(xué)學(xué)科體系，強(qiáng)化專業(yè)育人功能，促進(jìn)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)，從而為監(jiān)獄學(xué)學(xué)科建設(shè)和監(jiān)獄學(xué)專業(yè)本科教育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建特色化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，通過實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，助推監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色人才培養(yǎng)的功能實(shí)現(xiàn)

根據(jù)教育部等部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)整體工作的重要組成部分，對(duì)培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)手能力、分析問題和解決問題的能力具有不可替代的作用。創(chuàng)建特色化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，就是立足于監(jiān)獄的警務(wù)戰(zhàn)略需要，根據(jù)監(jiān)獄行刑和改造工作的具體情況，在研究和把握監(jiān)獄工作實(shí)際和院校實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)管理活動(dòng)的制度、內(nèi)容和作業(yè)流程。

一方面，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作中存在的問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。在監(jiān)獄整合和體制改革的大背景下，監(jiān)獄行刑和改造工作已逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍也正在步入科學(xué)化、專業(yè)化、正規(guī)化的軌道。作為監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的基地，必須認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的、單一的理論式教學(xué)方法和教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)人才培養(yǎng)的需求，尤其不能滿足監(jiān)獄日益細(xì)化的警務(wù)工作要求，改革勢(shì)在必行。

另一方面，借助學(xué)校本科教學(xué)的資源和平臺(tái)，規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)行有特色的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作，這是推進(jìn)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色人才培養(yǎng)方案得以實(shí)現(xiàn)的唯一選擇。其中重點(diǎn)完成監(jiān)獄學(xué)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)的過程監(jiān)控和監(jiān)督管理體系、實(shí)踐教學(xué)的效果評(píng)價(jià)和質(zhì)量考核體系的構(gòu)建和完善。

監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色化實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)該是現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)集聚和輻射效應(yīng)的體現(xiàn)，從監(jiān)獄的調(diào)動(dòng)警務(wù)資源,提升警務(wù)效能，到學(xué)院的挖掘師資潛能，重構(gòu)教學(xué)體系，構(gòu)建起校監(jiān)合作的“大教育”格局，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)學(xué)員向監(jiān)獄人民警察身份的完美蛻變。

三、契合監(jiān)獄警務(wù)模式，培養(yǎng)專業(yè)型、能力型警務(wù)人才，為監(jiān)獄轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供持久的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

目前，隨著新的監(jiān)獄體制的確立和完善，監(jiān)獄刑事執(zhí)法工作又迎來了新一輪變革期。而中國警務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)也為現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)的發(fā)展厘清了方向，必須確立警務(wù)現(xiàn)代化、警務(wù)法治化和警務(wù)專業(yè)化的主題。明確主題就是理順警務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律、把握警務(wù)發(fā)展的基本方向，如果方向不清晰，目標(biāo)不明確，規(guī)律不把握，認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)踐中就會(huì)左右搖擺不定?，F(xiàn)實(shí)的變革對(duì)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)工作也提出了更高的要求。在新的形勢(shì)下，司法警官院校彰顯監(jiān)獄學(xué)專業(yè)的育人功能，啟動(dòng)“你需我培”的訂單式人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)為依托，突出學(xué)生的能力培養(yǎng)，為監(jiān)獄輸送多元化、專業(yè)化、能戰(zhàn)斗的警務(wù)人才資源，必然成為監(jiān)獄法學(xué)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向。

首先，現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略需求是監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方向的理性選擇。它彰顯了監(jiān)獄警務(wù)改革的價(jià)值追求，也是官方對(duì)現(xiàn)代監(jiān)獄的功能定位，具體包括：以預(yù)防為主導(dǎo)的監(jiān)管安全警務(wù)戰(zhàn)略、以改造為主導(dǎo)的管理教育警務(wù)戰(zhàn)略、以情報(bào)為主導(dǎo)的獄內(nèi)偵查警務(wù)戰(zhàn)略、以矯治為主導(dǎo)的心理干預(yù)警務(wù)戰(zhàn)略、以回歸社會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)矯正警務(wù)戰(zhàn)略等。

其次，確立適應(yīng)崗位需求的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格。監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)以“矯治”這一“首要標(biāo)準(zhǔn)”視野下的功能實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，完成監(jiān)獄人民警察職業(yè)核心能力和崗位核心能力的塑造。具體包括：監(jiān)管安全類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格、管理教育類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格、獄內(nèi)偵查類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格、心理干預(yù)類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格、社區(qū)矯正類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格、技能培訓(xùn)類警務(wù)人才特點(diǎn)及培養(yǎng)規(guī)格等。

通過基于現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色人才培養(yǎng)工作，確立現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略下監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的思路和解決路徑，完成現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)機(jī)制下監(jiān)獄學(xué)專業(yè)教學(xué)方法的改革和教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略下警務(wù)化管理與監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的完美融合。

(責(zé)任編輯連春亮)

On Significance and Paths of Strategic Talent Cultivation for Modern Prison Police

HU Jing-yang

(Liaoning Police College, Dalian, Liaoning 116036)

Abstract:The strategic nature of the modern prison police decides that functions of the prison people’s police must go toward diversification. As the vocational colleges and professional base for cultivation of prison people’s police, they should stand on the modern prison police strategic highland, led by the demands of actual jobs in the prison, develops in the connotative development way, seek solutions to the prison police and prison professional talents with the cultivation of the path, this is not only a function of the judicial officer vocational colleges, but also a social responsibility.

Key words：prison police; talents cultivation

收稿日期：2015-12-10

作者簡(jiǎn)介：胡敬陽(1968-)，女，遼寧大連人，遼寧警察學(xué)院教授，主要從事刑事法學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：DF87

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2663(2016)01-0034-02

本文系2014年度遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目基于現(xiàn)代監(jiān)獄警務(wù)戰(zhàn)略的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色人才培養(yǎng)研究的成果之一。