流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的構(gòu)建

何嘉慧(佛山市禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站, 廣東 佛山 528000)

流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的構(gòu)建

何嘉慧(佛山市禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站, 廣東 佛山 528000)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)產(chǎn)生廢氣廢水對周圍環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，且污染物類型較為復(fù)雜，不利于水環(huán)境檢測管理工作的順利進(jìn)行，時(shí)常發(fā)生水污染事件，對人們?nèi)粘Ｉ钣盟|(zhì)量造成不利影響，因此政府部門逐漸重視流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，增強(qiáng)對流域水環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測力度，但在水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中仍存在一定的不足之處。本文根據(jù)當(dāng)前我國流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，為完善流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度提出一些建設(shè)性意見。

流域水環(huán)境；監(jiān)測；質(zhì)量管理制度

隨著我國現(xiàn)代工業(yè)水平不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人們生活水平不斷提高，對周圍水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，污染物類型呈現(xiàn)變化多樣的特點(diǎn)，對我國流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提出了更要的要求，因此我們需要充分重視流域水環(huán)境保護(hù)工作，給予流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作足夠的重視，加強(qiáng)流域水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測信息的準(zhǔn)確可靠性，構(gòu)建完善的流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，為政府決策的制定及流域水環(huán)境管理提供相應(yīng)依據(jù)。

1 當(dāng)前我國流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中的問題

過去我國在工業(yè)化發(fā)展過程中，政府缺乏對流域水環(huán)境的保護(hù)意識，未構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的流域水環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，水環(huán)境監(jiān)測體制各部門之間缺乏有效的溝通，使得流域水環(huán)境監(jiān)測工作無法形成有機(jī)的整體，未充分涵蓋整個流域水環(huán)境，不利于進(jìn)行科學(xué)有效的水環(huán)境質(zhì)量管理工作。

1.1 監(jiān)測體制不完善

當(dāng)前我國流域水環(huán)境監(jiān)測體制具有不夠完善的問題，不利于流域水環(huán)境監(jiān)測管理各項(xiàng)工作的正常展開，抑制流域水環(huán)境監(jiān)測體制的完善發(fā)展。由于當(dāng)前我國流域水環(huán)境監(jiān)測部分按照不同行政區(qū)域?qū)α饔蛩h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測管理，流域水環(huán)境監(jiān)測部門機(jī)構(gòu)過于龐大臃腫，無法充分發(fā)揮流域監(jiān)測部門的職能，導(dǎo)致監(jiān)測資源未得到有效利用。同時(shí)，我國流域水環(huán)境監(jiān)測部門仍歸屬政府管理，在一定程度上受到行政部門的影響，常常出現(xiàn)同一個流域受到多個監(jiān)測部門的管理，監(jiān)測部門工作范圍定位不準(zhǔn)確，不利于流域水環(huán)境監(jiān)測管理工作的正常進(jìn)行。

1.2 質(zhì)量控制不完善

當(dāng)前我國流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體制仍存在一定的問題，主要由于水環(huán)境監(jiān)測管理認(rèn)證缺乏有效的質(zhì)量控制手段，流域水環(huán)境監(jiān)測管理人員偏重于水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理，未采取有效的監(jiān)測質(zhì)量控制措施，導(dǎo)致流域水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)不夠全面合理，無法充分反映水環(huán)境水質(zhì)問題。同時(shí)，流域水環(huán)境監(jiān)測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作主要由國家環(huán)保部門進(jìn)行測定，而水環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容繁多，涉及范圍廣，不同地區(qū)流域水環(huán)境監(jiān)測管理工作具有一定的差異性，因此為環(huán)保部門的水質(zhì)監(jiān)測管理工作帶來一定的困難，需要充分結(jié)合不同地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，制定具有針對性的水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，保證水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)的正常進(jìn)行。在流域水環(huán)境監(jiān)測管理過程中，仍存在監(jiān)測管理制度不夠完善的問題，不同流域采用不同的水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，未形成統(tǒng)一化水質(zhì)監(jiān)測管理工作機(jī)制，缺乏相應(yīng)的監(jiān)測管理責(zé)任制，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作缺乏有效的監(jiān)督體制。此外，由于部分地域水環(huán)境質(zhì)量管理工作缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，使得國家水環(huán)境監(jiān)測部門無法有效掌握不同流域水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測管理信息，因此需要水環(huán)境監(jiān)測部門將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與水環(huán)境監(jiān)督管理工作充分結(jié)合，構(gòu)建全國范圍內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量控制與監(jiān)督管理機(jī)制，保證水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。

2 構(gòu)建我國流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的措施

當(dāng)前我國現(xiàn)行水環(huán)境監(jiān)測管理體制不符合環(huán)境管理部門提出的監(jiān)測管理要求，水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量控制體制不夠完善，不利于水環(huán)境監(jiān)測管理工作的發(fā)展。我國環(huán)境監(jiān)測部門需要重視完善環(huán)境檢測與質(zhì)量管理工作體制，構(gòu)建法制化、科學(xué)化、統(tǒng)一全面的流域水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量管理制度，保證水環(huán)境監(jiān)測管理工作的可靠性與權(quán)威性。水環(huán)境監(jiān)測制度包括水環(huán)境監(jiān)測管理工作規(guī)范、相關(guān)政策條例及工作體制等內(nèi)容，根據(jù)我國《環(huán)境檢測人員上崗考核規(guī)定》等法律條令對水環(huán)境監(jiān)測部門的工作職責(zé)及范圍、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)管理、工作人員結(jié)構(gòu)及評價(jià)考核機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，充分保證水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量管理體制的有效落實(shí)。

2.1 完善流域水環(huán)境監(jiān)測體制

流域水環(huán)境監(jiān)測體制主要包括流域水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量控制體制、流域水環(huán)境監(jiān)測認(rèn)證資質(zhì)管理、流域水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量事故行政責(zé)任制度及流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告與檢測信息制度。其中流域水環(huán)境檢測與質(zhì)量控制體制主要對流域水環(huán)境監(jiān)測部門及質(zhì)量控制工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定?？缡×饔蛩h(huán)境監(jiān)測管理部門需要充分按照該省水環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，構(gòu)建合理的流域水環(huán)境監(jiān)測管理與質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)對周圍水環(huán)境現(xiàn)狀、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員設(shè)置、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測設(shè)備使用狀況、水環(huán)境樣品運(yùn)輸及采集工作及數(shù)據(jù)等內(nèi)容的監(jiān)測與控制。對于國家環(huán)境保護(hù)部門制定的流域水環(huán)境監(jiān)測部門，需要在該部門管轄區(qū)域內(nèi)，避免地方行政部門對水環(huán)境監(jiān)測部門管理工作的干預(yù)，形成以該部門管轄流域?yàn)橹行牡牧饔蛩h(huán)境管理系統(tǒng)。水環(huán)境監(jiān)測部門需要充分按照國家環(huán)境保護(hù)部門的要求，與流域水環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)部門加強(qiáng)合作，為水環(huán)境監(jiān)測管理工作提供必要的技術(shù)支持。流域水資源質(zhì)量控制技術(shù)部門主要在國家環(huán)境保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為不同流域水環(huán)境監(jiān)測管理工作提供有效的技術(shù)支持及監(jiān)督。

流域水環(huán)境監(jiān)測認(rèn)證資質(zhì)管理主要通過該流域水環(huán)境保護(hù)行政部門對水環(huán)境監(jiān)測部門的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行認(rèn)證，使水環(huán)境監(jiān)測部門業(yè)務(wù)工作符合國家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定，保證流域水環(huán)境監(jiān)測管理部門的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)對流域水環(huán)境監(jiān)測服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。流域水環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量事故行政責(zé)任制度主要目的在于加強(qiáng)對水環(huán)境監(jiān)測服務(wù)水平的管理，避免出現(xiàn)流域水環(huán)境監(jiān)測工作出現(xiàn)質(zhì)量事故的情況，從而有效的反應(yīng)出流域水環(huán)境監(jiān)測管理工作實(shí)際，有利于相關(guān)部門開展水環(huán)境保護(hù)工作。流域水環(huán)境發(fā)布報(bào)告與監(jiān)測信息機(jī)制主要在國家環(huán)境保護(hù)檢測總站的引導(dǎo)下，對水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布方式進(jìn)行規(guī)定，以免出現(xiàn)水環(huán)境水質(zhì)質(zhì)量信息產(chǎn)生混淆的情況。

2.2 構(gòu)建流域水環(huán)境內(nèi)部監(jiān)測及質(zhì)量管理體系

流域水環(huán)境監(jiān)測部門需要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)測與質(zhì)量管理體系，重視對水質(zhì)監(jiān)測部門的監(jiān)測樣品分析與管理工作，保證流域水環(huán)境水樣品的質(zhì)量。水環(huán)境監(jiān)測部門需要充分按照該流域水環(huán)境實(shí)際狀況，開展各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測工作，嚴(yán)格開展水質(zhì)樣品的采集、檢查、分析及驗(yàn)收工作。水環(huán)境監(jiān)測部門內(nèi)部管理體制是水環(huán)境監(jiān)測管理與質(zhì)量管理工作順利進(jìn)行的重要保障，監(jiān)測部門需要加強(qiáng)對部門內(nèi)部監(jiān)測人員、監(jiān)測機(jī)械設(shè)備、監(jiān)測樣品管理及監(jiān)測信息發(fā)布等內(nèi)容的管理，并定期對該流域水環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行審核，加強(qiáng)對部門內(nèi)部監(jiān)督與管理工作，避免出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量事故。同時(shí)，水環(huán)境監(jiān)測部門需要嚴(yán)格制定水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測記錄，構(gòu)建監(jiān)測自我審核與監(jiān)督機(jī)制，保證水質(zhì)監(jiān)測信息的可靠性。

3 結(jié)語

流域水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作對加強(qiáng)水環(huán)境水質(zhì)保護(hù)工作具有重要意義，當(dāng)前我國流域水環(huán)境監(jiān)測管理工作仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)為水環(huán)境監(jiān)測體制不夠完善，水環(huán)境監(jiān)測管理質(zhì)量控制措施不夠成熟，缺乏有效的流域水環(huán)境監(jiān)測認(rèn)證指標(biāo)與制度，且未形成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測管理制度，不利于保證流域水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測管理工作效率，因此我國需要加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測管理制度的建設(shè)，不斷完善水環(huán)境監(jiān)測管理制度，完善監(jiān)測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測責(zé)任制度，構(gòu)建全國化水環(huán)境及監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量管理體質(zhì)的發(fā)展。

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