伊犁州直商事制度改革過(guò)程中市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

杰恩斯·哈德斯（伊犁州工商局新疆伊寧　835000）

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伊犁州直商事制度改革過(guò)程中市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

杰恩斯·哈德斯
（伊犁州工商局新疆伊寧835000）

[內(nèi)容提要]本報(bào)告主要依據(jù)伊犁州直各級(jí)工商機(jī)關(guān)登記的市場(chǎng)主體的登記信息及相關(guān)資料，對(duì)我州直市場(chǎng)主體的數(shù)量、注冊(cè)資本（金）、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域分布等發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行分析，客觀描繪州直2015年1-8月市場(chǎng)主體發(fā)展情況，并就存在的主要問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)提出對(duì)策和建議,以期為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策出謀劃策，為創(chuàng)業(yè)者理性投資提供參考。

[關(guān)鍵詞]商事制度改革市場(chǎng)主體分析

2015年以來(lái)，伊犁州工商局緊緊圍繞自治州發(fā)展改革大局，充分發(fā)揮職能作用，以商事制度改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，從踐行改革轉(zhuǎn)型中釋放紅利，著力推動(dòng)工商注冊(cè)便利化，為州直各類市場(chǎng)主體持續(xù)、健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持，市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、伊犁州直各類市場(chǎng)主體總體情況

（一）各類市場(chǎng)主體期末實(shí)有情況。商事制度改革促進(jìn)市場(chǎng)主體增量持續(xù)上升。截止2015 年8月底，州直各類市場(chǎng)主體總量11.4萬(wàn)戶、注冊(cè)資本（金）1433億元，分別同比增長(zhǎng)30.6%、22.9%。從市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本總額的增幅來(lái)看，我州市場(chǎng)主體保有量創(chuàng)歷史新高。五類市場(chǎng)主體存量總體分布如下：內(nèi)資企業(yè)3203戶，同比增長(zhǎng)9.8%；注冊(cè)資本（金）470億元，同比增長(zhǎng)2.4%；外資企業(yè)93戶，同比增長(zhǎng)8.13%；注冊(cè)資本（金）25.04億元，同比增長(zhǎng)77.6%；私營(yíng)企業(yè)13017戶，同比增長(zhǎng)32.4%；注冊(cè)資本（金）843.6億元，同比增長(zhǎng)34.4%；個(gè)體工商戶94965戶，同比增長(zhǎng)31.5%；資金數(shù)額46.7億元，同比增長(zhǎng)57.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社2506戶，同比增長(zhǎng)21.9%；出資總額46.9億元，同比增長(zhǎng)31.4%。

（二）新增市場(chǎng)主體登記情況。2015年1-8月，州直新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體21219戶、注冊(cè)資本（金）209.9億元，同比分別增長(zhǎng)47%、56.6%。各類市場(chǎng)主體戶數(shù)和注冊(cè)資本變動(dòng)情況如下：（如下表1所示）

表1 2015年1-8月州直新登記市場(chǎng)主體情況統(tǒng)計(jì)表（單位：戶、億元）

（三）新增市場(chǎng)主體行業(yè)分布情況。

1.從行業(yè)分布看，“批發(fā)和零售業(yè)”市場(chǎng)主體分布最多，高達(dá)11304戶，占新增市場(chǎng)主體的53.36%；“住宿和餐飲業(yè)”市場(chǎng)主體分布居第二，占新增市場(chǎng)主體的17.97%；“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”市場(chǎng)主體分布居第三，占新增市場(chǎng)主體的12.19%。其中，今年新登記市場(chǎng)主體以“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”位居第一，增幅177.27%，“金融業(yè)”位列第二，增幅112.5%，“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”位列第三，增幅107.69%。

2.從資金投向來(lái)看，新登記市場(chǎng)主體中“批發(fā)和零售業(yè)”以45.09億元占據(jù)榜首，增幅43.6%；“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”以41.7億元位居第二，增幅29.1%；“金融業(yè)”以26.8億元排在第三，增幅為1016.67%。其中，“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”注冊(cè)資本（金）增幅最大，從去年的新增0.36億元注冊(cè)資本（金）變?yōu)榻衲甑男略?.2億元注冊(cè)資本（金），增幅高達(dá)1066.67%；“金融業(yè)”注冊(cè)資本（金）增幅第二，增幅同比1016.67%；“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”注冊(cè)資本（金）增幅第三，增幅同比867.39%。

二、伊犁州直各類市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）內(nèi)資企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月末，州直內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)為3203戶，其中，國(guó)有企業(yè)630戶，集體企業(yè)285戶，公司制企業(yè)2170戶；內(nèi)資企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本（金）470億元，其中國(guó)有企業(yè)103.4億元、集體企業(yè)6.6億元、公司制企業(yè)338.1億元。從州直內(nèi)資企業(yè)總體發(fā)展來(lái)看，企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本金增幅比較明顯，特別是公司制企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新增內(nèi)資企業(yè)中公司制企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本分別較去年同期增長(zhǎng)128%、3.17%。就其發(fā)展行業(yè)來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)正在由原來(lái)的以大投入大項(xiàng)目為主的大型國(guó)有企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)向由國(guó)有投資主體牽頭，的為政府、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)提供全方位多角度配套服務(wù)型企業(yè)為主的方向過(guò)渡。

（二）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直私營(yíng)企業(yè)為13017戶（含分支機(jī)構(gòu)），同比增長(zhǎng)32.4%。其中，有限責(zé)任公司12175戶、股份有限公司77戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)637戶、合伙企業(yè)128戶。注冊(cè)資本843.6億元，同比增長(zhǎng)34.4%。改革新政進(jìn)一步激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)激情，1-8月新增私營(yíng)企業(yè)2455戶，占到新登記企業(yè)總量的11.57%。這也充分說(shuō)明自商事制度改革實(shí)施以來(lái)，隨著市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，創(chuàng)業(yè)“門檻”進(jìn)一步降低，社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資較偏愛私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐在不斷加快，越來(lái)越成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。

（三）外資企業(yè)發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直實(shí)有外商投資企業(yè)93戶（含分支機(jī)構(gòu)63戶），投資總額33.1億元，注冊(cè)資本25.04億元，其中，外方認(rèn)繳17.6億美元。從事第一產(chǎn)業(yè)4戶、第二產(chǎn)業(yè)26戶、第三產(chǎn)業(yè)63戶。與同期相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)總量均有所上升，第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)戶數(shù)增幅8.81%。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和特殊環(huán)境的影響我州外商投資企業(yè)發(fā)展緩慢，1-8月州直新登記外商投資企業(yè)7戶,僅占新增企業(yè)的0.0033%。結(jié)合州直的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的特點(diǎn)，今后我們應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、拓寬外資投資領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)州直外資企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量的全面提升。

（四）個(gè)體工商戶發(fā)展情況分析

截至2015年8月底，州直在冊(cè)個(gè)體工商戶94965戶，注冊(cè)資本46.7億元，較去年同期相比分別增長(zhǎng)31.5%、57.2%。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，個(gè)體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占比超過(guò)90%的格局未變。今年1-8月,第一產(chǎn)業(yè)新登記個(gè)體工商戶92戶，同比增長(zhǎng)19.48%，占新登記個(gè)體工商戶總數(shù)的0.5%；第二產(chǎn)業(yè)新登記個(gè)體工商戶920戶，同比增長(zhǎng)27.6%，占新登記個(gè)體工商戶總數(shù)的5.05%；第三產(chǎn)業(yè)新登記個(gè)體工商戶17175戶，同比增長(zhǎng)50.48%，占新登記個(gè)體工商戶總數(shù)的94.45%。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析

截至8月底，州直農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)2507戶，出資總額46.9億元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)21.9%和31.4%；從規(guī)模上看，成員50-100人的有445戶，100-500人的有95戶，500-1000人的有2戶，其余的都小于50人；與歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，州直農(nóng)民專業(yè)合作社已走過(guò)初期的高速發(fā)展階段，逐漸面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，呈逐年下降趨勢(shì)；目前，州直農(nóng)民專業(yè)合作社主要以從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工及銷售為主，其中，從事養(yǎng)殖業(yè)所占比重最大，達(dá)到了44.3%，其次是種植業(yè)，達(dá)到了30.65%。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，深加工相對(duì)滯后，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等行業(yè)的行政指導(dǎo)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工增值的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路。

三、市場(chǎng)主體發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)領(lǐng)先地位。從數(shù)量和規(guī)模上看，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然是市場(chǎng)主體發(fā)展的主要力量。1-8月份，全州新增私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶數(shù)和注冊(cè)資本（金）分別達(dá)到2.06萬(wàn)戶和185.5億元，在全部市場(chǎng)主體中所占比重分別為97.3%、88.4%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金同比增長(zhǎng)68.8%、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本金同比增長(zhǎng)82.8%。同時(shí)，隨著個(gè)體私營(yíng)業(yè)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，為社會(huì)提供了更多的就業(yè)崗位，1-8月新增的18187戶個(gè)體工商戶中，吸納從業(yè)人員達(dá)3.3萬(wàn)人，較去年同期增長(zhǎng)58.6%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。就州直實(shí)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，截至2015年8月底，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占市場(chǎng)主體總量的4.06%、17.44%和78.5%。新設(shè)企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)由于其發(fā)展前景廣闊，經(jīng)營(yíng)方式靈活、對(duì)場(chǎng)地和資金要求不高等特點(diǎn)，逐步成為投資者的首選。目前，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位與作用日益突出，已成為市場(chǎng)的重要支撐和勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。從市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，今年新登記市場(chǎng)主體以“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”數(shù)量、注冊(cè)資本（金）增幅均居榜首，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)所占比例不斷增加，可以看出州直經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

（三）新興行業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。隨著商事制度改革不斷深入，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，加快了傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的改造步伐，科學(xué)研究、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類平臺(tái)迅速發(fā)展；從事文化、體育和娛樂(lè)業(yè)和金融業(yè)等新型消費(fèi)行業(yè)的新增戶數(shù)亦大幅提升。

（四）注冊(cè)資本上億元企業(yè)數(shù)量快速提升。從2010年的87戶上升到2015年8月的221戶，特別是2014年商事制度改革以來(lái)，注冊(cè)資本上億元企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快。

四、伊犁州直工商登記制度改革實(shí)施情況

近年來(lái)的實(shí)踐表明，商事制度改革利發(fā)展、得民心，取得了階段性成效，伊犁州直民間資本投資熱情高漲，各類市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，初步呈現(xiàn)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是市場(chǎng)主體新增數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2014 年3月至2015年8月，州直新增市場(chǎng)主體38820戶、新增注冊(cè)資本390.87億元。平均每個(gè)工作日新登記75市場(chǎng)主體戶、新增注冊(cè)資本0.75億元。

二是改革措施帶動(dòng)新登記企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。自2014年3月1日實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，州直新設(shè)立各類企業(yè)共5165戶、注冊(cè)資本（金）343.4億元，同比增長(zhǎng)46.33%、34.5%。企業(yè)戶數(shù)及注冊(cè)資本（金）均大幅增長(zhǎng)，顯示出新政策對(duì)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)明顯，改革紅利不斷釋放，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三是私營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)。從去年3月實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，公司登記門檻大大降低，民間資本投資熱情被極大激發(fā)出來(lái)。尤其是在各項(xiàng)改革措施的驅(qū)動(dòng)下，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，私營(yíng)企業(yè)已成民間資本投資的重要載體。截至今年8月底，州直私營(yíng)企業(yè)期末實(shí)有13017戶、注冊(cè)資本（金）843.6億元，分別增長(zhǎng)32.4%、34.4%，占州直各類企業(yè)總數(shù)的79.8%、63%。

五、伊犁州直市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的建議

（一）加強(qiáng)政策扶持指導(dǎo)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各部門優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，從準(zhǔn)入政策、商標(biāo)培育、拓寬融資、企業(yè)管理等方面給予政策指導(dǎo)和扶持。同時(shí)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為各類市場(chǎng)主體提供系統(tǒng)的政策咨詢和服務(wù)，將政策落實(shí)與工作實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，要深入調(diào)研，分析原因，提出解決對(duì)策建議，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。尤其是針對(duì)伊犁州直農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀，抓住關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統(tǒng)籌小微企業(yè)培育工作。針對(duì)州直小微企業(yè)培育存在多頭扶持、分散乏力的問(wèn)題。應(yīng)從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、拓寬融資渠道、深化商標(biāo)戰(zhàn)略工作入手，全面強(qiáng)化各職能部門在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體培育職能，構(gòu)建小微企業(yè)指導(dǎo)站服務(wù)體系，加快培育品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化小微市場(chǎng)主體，幫扶小微企業(yè)存續(xù)發(fā)展，提升整體存活率和競(jìng)爭(zhēng)力。今后的工作重點(diǎn)要放在培育小微企發(fā)展新動(dòng)力上，著力優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)部門行政指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元化、規(guī)?；l(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，通過(guò)幫扶措施推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合速度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。伊犁州直應(yīng)借助國(guó)家實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的機(jī)遇，形成沿路沿邊沿河為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大3-5個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)同周邊國(guó)家多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。

（四）拓寬融資服務(wù)渠道。充分發(fā)揮工商職能作用，指導(dǎo)拓展融資方式，積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記行政指導(dǎo)；認(rèn)真做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，指導(dǎo)市場(chǎng)主體利用設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行融資；培育扶持資金擔(dān)保、投資、財(cái)務(wù)管理等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展；搭建銀企對(duì)接的平臺(tái)，跟蹤幫扶其融資，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造方便快捷的融資服務(wù)環(huán)境。

（五）提高行政效能和服務(wù)水平。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推開“三證合一，一照一碼”工作，公布“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”，不斷優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建公開透明的行政審批機(jī)制，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)助力，進(jìn)一步打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。明確以工商部門“企業(yè)信息公示平臺(tái)”為主導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)共治，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]

[作者簡(jiǎn)介]杰恩斯·哈德斯（1967～），男，哈薩克族，研究生，新疆阿勒泰人，新疆伊犁州工商局黨組副書記、局長(zhǎng)。

[收稿日期]2015-11-13

[中圖分類號(hào)]F723

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2016）01-0033-04

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.09