北京：征收交通擁堵費可行嗎

楊潁

2015年12月8日7時至12月10日12時，北京市啟動空氣重污染紅色預(yù)警，這也是北京市首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。

就在同一天，環(huán)保部確認(rèn)北京PM2.5的首要來源是機動車，這是官方首次正式披露北京霧霾“元兇”。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家團隊公布的數(shù)據(jù)：1998-2013年間，北京人口增長70%，GDP增長近8倍;北京機動車保有量增長了303%，截至2015年8月，其機動車保有量達557.5萬輛。

龐大的機動車數(shù)量，對北京的交通、空氣質(zhì)量造成了無可忽視的影響，也逼迫著汽車新政的加速推出。

2015年12月初，北京市交通委員會緩堵處副處長周天接受采訪時表示，“擁堵收費”是北京正在研究的解決交通擁堵眾多措施中的一項。12月3日，北京市交通委員會召開新聞發(fā)布會，正式稱北京將在2016年研究試點征收擁堵費。將通過立法方式確定如何收費，并將收取擁堵費納入《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016-2020年）》，通過“一攬子方案”來實現(xiàn)擁堵治理。

北京擬收取交通擁堵費的相關(guān)消息自12月1日晚間開始傳出，因此相關(guān)輿情出現(xiàn)于12月4日前，并呈現(xiàn)持續(xù)升溫狀態(tài)。在經(jīng)歷了12月3日新聞發(fā)布會的正式確認(rèn)后，相關(guān)輿情于4日達到傳播頂峰，隨后迅速回落，但仍保持了一定的傳播持續(xù)性。截止到12月7日24時，該消息在傳統(tǒng)媒體中的傳播量達到2440篇。

對于北京征收交通擁堵費這一舉措，輿論態(tài)度表現(xiàn)比較復(fù)雜。部分網(wǎng)友持激烈反對意見，認(rèn)為“永遠(yuǎn)只是簡單粗暴的收費”，另一些網(wǎng)友則對具體實施方法表示迷惑。但也有很多網(wǎng)友對此表示歡迎，表示“西方很多城市已經(jīng)實行了擁堵收費制度，現(xiàn)在北京擬實行，只要在有利于民和環(huán)境，覺得都是對的”。

相對于普通網(wǎng)民而言，媒體及相關(guān)領(lǐng)域的專家態(tài)度則比較正面。很多專家表示，從國外經(jīng)驗來看，收取擁堵費起到了一定的積極作用，如果費用收取合理，效果可能比限行大。

但擁堵費的具體實施方法仍然是研究者們關(guān)注的重點。有專家指出，征收擁堵費需要構(gòu)建一套完整的政策支持體系。

也有部分評論對擁堵費的長期效果表示擔(dān)憂。相關(guān)文章提到，制定擁堵收費政策還需要考慮“時間的延續(xù)性”。部分私家車主起初對于擁堵費用比較敏感，一時或選擇放棄開車出行。但是隨著時間的推遲和收入水平的提升，相應(yīng)人群對繳納擁堵費的敏感性將會下降，擁堵費對民眾自駕與否的影響力也將降低。政策對于緩解擁堵的邊際效果將隨之下降。

總而言之，經(jīng)濟杠桿能起到一部分作用，但發(fā)展公共交通才是根本。這需要政府部門加強城市路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加大對公共交通的投入。