中國海上救生成長路

齊岳峰

北海第一救助飛行隊(duì)救助遇險(xiǎn)漁船

2015年11月，中央電視臺(tái)綜合頻道2016年節(jié)目資源推介會(huì)上，一部名為《碧海雄心》的電視劇吸引了很多人的眼光。

按該劇出品方的解釋，作為中國第一部“海上救援”題材的電視劇，觀眾將從中看到中國政府在海上打造的德政工程，了解中國居于世界前列的海上搜救能力與裝備水平。

位于北京長安街上的交通部大樓里，隸屬于該部應(yīng)急中心的指揮中心徹夜不休，這里擔(dān)負(fù)著中國救撈工作應(yīng)急指揮的職責(zé)。

2014年，馬航MH370客機(jī)失聯(lián)事故當(dāng)天，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就是在這個(gè)大廳里對(duì)中國救撈搜尋隊(duì)伍下達(dá)出勤任務(wù)。

這個(gè)大廳擁有先進(jìn)的全方位指揮系統(tǒng)，在碩大的電子圖示中，全國各地的海上專業(yè)救助力量分布清晰可見，什么時(shí)間、哪一條救助船、哪支飛行隊(duì)在什么位置，一目了然。

如今，分布在煙臺(tái)、上海和廣州的三個(gè)救助打撈綜合基地，與24個(gè)救助基地一起構(gòu)建了一條中國救助鏈，從最北端的北海救助局秦皇島基地，到最南端的南海救助局西沙基地（永興島），中國重要海區(qū)都已被救助力量覆蓋。

這是數(shù)十年前的人們想都不敢想的。

篳路藍(lán)縷

交通運(yùn)輸部救助打撈局是中國唯一一支國家海上專業(yè)救助打撈力量，承擔(dān)著對(duì)中國水域發(fā)生的海上事故的人命救助、船舶和財(cái)產(chǎn)救助、沉船打撈、清除溢油污染等多項(xiàng)職責(zé)。

在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，交通運(yùn)輸部救助打撈局局長王振亮回顧說，新中國建國初期，由于多年戰(zhàn)爭，全國主要江河及沿海港口留下了大批沉船沉物，為疏通航道，迅速實(shí)現(xiàn)通航，同時(shí)打撈修理沉船，增加運(yùn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，新生的人民政權(quán)于1951年8月24日成立了中國人民打撈公司，這成為新中國救撈事業(yè)的起點(diǎn)。

1956年，中國人民打撈公司改名為交通部航務(wù)工程總局打撈工程局。但那時(shí)候，工程局只有一艘125千瓦的拖輪和十余艘小型平駁船。

此后，上海等地紛紛成立了打撈工程局，新中國救撈事業(yè)也集中由交通部負(fù)責(zé)。1963年5月1日，新中國自制的首艘萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)”號(hào)在首航日本途中突然沉沒，在當(dāng)時(shí)相對(duì)復(fù)雜的政治環(huán)境中，第一艘中國國產(chǎn)萬噸巨輪的沉沒影響巨大——日本全亞細(xì)亞廣播電臺(tái)稱“中國國產(chǎn)的第一艘萬噸級(jí)貨輪‘躍進(jìn)號(hào)輪在來日本途中因腹部被3發(fā)魚雷擊中而沉沒”。

隨即，美國政府聲明美國潛艇當(dāng)日沒有到過事故海域，臺(tái)灣當(dāng)局也稱他們的軍艦從來沒去那一海域，韓國、蘇聯(lián)亦先后表示他們與“躍進(jìn)”號(hào)沉沒無關(guān)。

時(shí)任國務(wù)院總理周恩來直接負(fù)責(zé)對(duì)該事故的調(diào)查。當(dāng)時(shí)的上海救撈局（已于當(dāng)年改為救撈局）派遣了51人參加海軍為主的海上臨時(shí)編隊(duì)，實(shí)施海上調(diào)查作業(yè)。但專業(yè)潛水力量還是太薄弱了，周恩來決定在全國范圍內(nèi)招收潛水學(xué)員，以發(fā)展?jié)撍葥剖聵I(yè)。

“躍進(jìn)”號(hào)最終被證實(shí)因觸礁沉沒。

對(duì)“躍進(jìn)”號(hào)的調(diào)查，至少從人力資源的角度促動(dòng)了中國海上救助事業(yè)的發(fā)展。但十年后的一場事故還是為中國救助事業(yè)敲響了警鐘。

1973年10月9日，希臘籍貨輪“波羅的?？死锓颉碧?hào)，在距廈門以東40海里處的臺(tái)灣海峽南部遭受15號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊遇險(xiǎn)，船長向中國政府求救，但廈門港當(dāng)時(shí)的拖輪因體量過小（148千瓦）無法出海施救，最終“波羅的?？死锓颉碧?hào)船沉人亡。

此事震驚了中央政府，新中國意識(shí)到了一定要盡快改變海上救撈事業(yè)的落后狀況。當(dāng)年年底，國務(wù)院、中央軍委成立了全國海上安全指揮部。

次年，根據(jù)全國布點(diǎn)的決策，廣州、煙臺(tái)兩地分別成立了救撈局。后來，救撈系統(tǒng)慢慢發(fā)展成了救助、打撈、飛行三支隊(duì)伍同步發(fā)展的格局。

2001年3月，交通運(yùn)輸部東海第一救助飛行隊(duì)成立。兩年后的2003年，北海第一救助飛行隊(duì)成立，2004年，南海救助飛行隊(duì)和東海第二救助飛行隊(duì)也應(yīng)運(yùn)而生。王振亮說，此后，中國沿海的?？樟Ⅲw救助體系基本建成，在海上人命救助中以其快速高效的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

最敏感的電話鈴聲

交通運(yùn)輸部救助打撈局總工程師、曾駕機(jī)救助過五百余人的功勛機(jī)長潘偉從空軍轉(zhuǎn)業(yè)到交通救撈系統(tǒng)已經(jīng)12年。他還記得，當(dāng)初他剛來時(shí)，救撈局剛籌建救助飛行隊(duì)。

2001年，隸屬于上海救撈局的東海救助飛行隊(duì)成立，中國自此有了空中救助手段。

與潘偉一樣，那時(shí)候飛行隊(duì)的人都是從部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)飛行員轉(zhuǎn)業(yè)而來。

只是，飛行隊(duì)剛剛建立之時(shí)，200米的跑道還不能滿足救助直升機(jī)滑跑所需跑道長度的要求。

當(dāng)時(shí)從國外請(qǐng)來的飛行教練一看跑道的長度就不干了：“200米，太短，不安全”。

于是救撈局想到國內(nèi)當(dāng)時(shí)最強(qiáng)的航空托管公司中信航空，可中信主要負(fù)責(zé)陸路運(yùn)輸，他們也不懂救助。

隨后，救撈局找到了香港政府飛行服務(wù)隊(duì)，雙方商定，內(nèi)地的交通救助飛行隊(duì)向香港學(xué)習(xí)。

2005年冬，潘偉開始正式值班。他們的值班地在大連。渤海灣在冬季天氣惡劣，寒流以平均三天一次的速度襲來。因?yàn)榻煌ú康木戎?duì)還沒學(xué)到“真功夫”，香港飛行隊(duì)派了一套機(jī)組在大連冬季值班。

2013 年，“北海救112”輪舉行棄船救生演練

潘偉記得，那時(shí)候飛行隊(duì)夜間出勤幾乎是不可能的事情。但畢竟，這也算突破了此前“一張白紙”的中國航空救助領(lǐng)域。

水面救助不同于陸上救助，直升機(jī)要應(yīng)對(duì)沒有規(guī)律的氣流，即便轉(zhuǎn)業(yè)前已經(jīng)飛了3000多小時(shí)戰(zhàn)斗機(jī)的潘偉，在水面上懸停之時(shí)，也有恐懼感，“就怕不留神沉下水”。

訓(xùn)練要從易到難，先做懸停一類的簡單科目，再從全甲板到有明月的夜晚訓(xùn)練，最終要適應(yīng)在暗夜里的項(xiàng)目。

2003年，救撈局實(shí)行了救助船舶動(dòng)態(tài)行使制度，以前主要?？吭诟劭?，有事才出去。后來，在主要航道的中間線上，交通救助船與飛機(jī)全天候停留，幾乎能縮短一半的救助時(shí)間。

那時(shí)候，他所在的北海第一飛行救助隊(duì)，（以下簡稱“北一飛”）只有兩架飛機(jī)，還沒有機(jī)庫，但承擔(dān)救助任務(wù)的海區(qū)是最大的。一度讓他們備感尷尬的是，有時(shí)候出任務(wù)，還要緊急定飛機(jī)配件，“配件何時(shí)到，人等到何時(shí)”。他說，當(dāng)時(shí)自己最敏感的聲音就是電話鈴聲。

船變了

1999年11月24日13時(shí)，山東煙大汽車輪渡股份有限公司經(jīng)營的“大舜”號(hào)客貨滾裝船，載客304人，汽車61輛，由煙臺(tái)地方港出發(fā)赴大連，途中遇風(fēng)浪于15時(shí)30分返航。在調(diào)整航向時(shí)，船舶橫風(fēng)橫浪行駛，船體大角度橫搖。由于船載車輛系固不良，產(chǎn)生移位、碰撞，致使甲板起火，船機(jī)失靈，經(jīng)多方施救無效，于23時(shí)38分翻沉，造成282人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬元。

那場事故成為中國海上救撈事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2003年，救助打撈體制改革開始了。主要負(fù)責(zé)海上人命救助的北海、東海、南海三個(gè)救助局成立，同時(shí)組建負(fù)責(zé)海上應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈的煙臺(tái)、上海、廣州打撈局，在東海第一救助飛行隊(duì)的基礎(chǔ)上，又組建了北海、東海第二和南海3支救助飛行隊(duì)，救助打撈單位由交通部救助打撈局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

此后，國家對(duì)海上專業(yè)救撈隊(duì)伍的投入不斷擴(kuò)大，隨之裝備更新的速度加快了。截至2015年，40艘功能齊備先進(jìn)的救助船列編三個(gè)救助局，多艘大型海上工程船也相繼投入使用，航空器也通過購買、租借等方式加快引入，同時(shí)更新了各類救助設(shè)備。

現(xiàn)在，中國救撈系統(tǒng)的硬件已經(jīng)步入國際先進(jìn)行列，用潘偉的話來說，他們可以做到“高海況下，能出得去，救得回”，同時(shí)，救助船的覆蓋密度也處于世界前列，至于飛機(jī)技術(shù)與管理，用國際組織的話來說“和他們沒區(qū)別”。

但整體實(shí)力依然有待提高——美國海岸警備隊(duì)有200多架飛機(jī)，而中國的救助飛機(jī)只有它的十分之一，即便國土面積僅45萬平方公里的瑞典，也有16架救助飛機(jī)。

除此之外，王振亮說，目前救撈系統(tǒng)在應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國和保障海上交通安全的要求。特別是惡劣氣象海況條件下的快速高效人命救助能力、大噸位大深度沉船的快速打撈能力、大規(guī)模溢油和危險(xiǎn)品污染的處置能力明顯不強(qiáng)。

和商業(yè)救助機(jī)構(gòu)不一樣

20世紀(jì)50年代，中國人民打撈公司開始運(yùn)行時(shí)，第一批來自部隊(duì)的復(fù)員軍人進(jìn)入了公司，同時(shí)，一批潛水學(xué)員及個(gè)體打撈人員也進(jìn)入了這一系統(tǒng)。

至上世紀(jì)70年代初期，上海救撈局為加快救撈事業(yè)發(fā)展，在上海金山縣招收了初中以上文化程度的上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年及農(nóng)民子弟。

如今，救助系統(tǒng)的人力來源更加多樣，其中，管理和陸地專業(yè)人員主要面向社會(huì)公開招聘，高級(jí)船員則從專業(yè)院校招聘。

飛行員的來源也有了變化，除了退役軍人，他們還從海事大學(xué)直接招收。2001年他們招收的第一批飛行員，現(xiàn)在全部是機(jī)長了。

如今，隨著時(shí)代變遷，一些商業(yè)救助機(jī)構(gòu)也開始出現(xiàn)，但他們與專職的交通救助還是不太一樣。

至少，基于市場需求的商業(yè)救援“干多拿多”，但潘偉們則是以服從命令為天職、甘于奉獻(xiàn)救撈事業(yè)。況且，商業(yè)救援還要“干凈”，一切要準(zhǔn)備好了才行動(dòng)，這樣一來，時(shí)效性就會(huì)被減弱。但交通救助系統(tǒng)就不用考慮這些，因?yàn)椤皼]時(shí)間考慮太多”。