“黑馬”的另一面：污染、浪費與安全隱患

單素敏

2014 年11 月11 日，一電商企業(yè)的工作人員利用傳送帶將網(wǎng)購包裹快速投遞給收貨員工

2015年的“雙11”已經(jīng)過去一個月的時間，但這個全球最大的網(wǎng)購狂歡節(jié)顯然“余威”仍在。除了要處理退換貨問題的電商賣家和依然拼在配送路上的快遞員，廢品收購站和環(huán)衛(wèi)所的工人們也忙得人仰馬翻，因為巨量的快遞包裹不斷被“剁手黨”們丟出門外，成為待收的垃圾。

民營快遞公司在2009年新《郵政法》頒布及“雙11”誕生以來，已經(jīng)度過6年的發(fā)展黃金期。

作為中國快遞業(yè)主力軍，其推動了整個中國快遞市場2010～2014年連續(xù)4年，平均高達50.3%的發(fā)展規(guī)模指數(shù)增速，是同期GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速的6倍以上?？爝f業(yè)已經(jīng)是“現(xiàn)代服務業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”、“推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”、“物流領(lǐng)域的先導產(chǎn)業(yè)”，等等，國家對其未來的發(fā)展寄予厚望。

然而，與快遞需求和包裹件量同步增長的快遞垃圾，還沒有得到足夠的重視?！爸辽僭谧罱辶?，行業(yè)內(nèi)都還沒有過集中的討論?！笨爝f專家趙小敏告訴《瞭望東方周刊》。

作為中國經(jīng)濟的一匹黑馬，快遞業(yè)即將面臨的、越來越嚴重的“副作用”和麻煩還不止于此。

在用工荒、交通擁堵、油耗污染、快遞垃圾等一系列問題集中爆發(fā)之前，市場和政策如何做到“未雨綢繆”，考驗的是快遞企業(yè)和政府相關(guān)部門的智慧，尤其是快遞垃圾處理及“最后一公里”配送車輛管理兩大難題。

快遞垃圾圍城

假設(shè)一個電商訂單是一個包裹，2015年“雙11”一天全網(wǎng)就有6.8億個。而實際上很多商品是被層層包裹、過度包裝的，所以真實的數(shù)量很難被精準計算。

有一組數(shù)據(jù)可以參照。根據(jù)國家郵政局和北京印刷學院青島研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》統(tǒng)計，2014年全年中國139.6億件包裹用掉了相同數(shù)量的快遞運單、20億條編織袋、55.84億個塑料袋、21億個封套、67億個包裝箱、20.1億個內(nèi)部緩沖物，以及114.5億米的膠帶，這個長度可以繞地球赤道286圈。

2015年，“雙11”當天有8860萬個廢棄包裹，前10個月的快遞件量已經(jīng)達到156.4億，預計全年快遞量超過200億個。由此可推斷，全年快遞包裹數(shù)量和垃圾將是一個更加駭人的數(shù)據(jù)。

國內(nèi)快遞包裝主要集中在快遞運單、編織袋、塑料袋、包裝箱、內(nèi)部填充物等7大類，其中對環(huán)境危害性最大的主要是透明膠帶和塑料快遞包裝袋、填充物。

眾所周知，塑料焚燒會產(chǎn)生二噁英等一些氣體，釋放到空氣當中也會產(chǎn)生污染。即便被填埋在地下，這些“白色垃圾”長達100年都不會降解。

除了污染，資源浪費情況也相當嚴重。

陜西科技大學丁毅、王嘉寧的一篇研究報告，《對我國包裝廢棄物回收再利用問題的研究》中提到，中國每年消耗的3億立方米木材中，近十分之一用于各種產(chǎn)品包裝。每年消耗紙包裝制品約為2000萬噸，其中以木漿為主要原料的占40%左右，消耗木材超過2000萬立方米。

有不少電商和快遞企業(yè)已經(jīng)意識到這一問題。一號店在2014年率先發(fā)起紙箱回收計劃，即通過獎勵積分的形式鼓勵用戶參與快遞紙箱回收循環(huán)利用。

國家郵政局曾在2013年委托順豐速運結(jié)合快遞企業(yè)實際，借助第三方的科研力量，編制了《快遞業(yè)溫室氣體排放測量方法》，并于2014年3月27日通過了全國郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會的審查。但如同快遞公司、電商企業(yè)的努力，以及國家相關(guān)鼓勵計劃一樣，推行效果不佳。

國家郵政局發(fā)布的《報告》中提到，快遞企業(yè)對塑料袋進行回收利用的嘗試至今沒有成功案例，供應商中也沒有開展相關(guān)工作。

企業(yè)、快遞員、消費者回收意識淡薄是一方面，更主要的原因還在于回收難度大、激勵和懲罰機制不健全、產(chǎn)品本身難以再利用等。

2014 年1 月10 日，天津，三名快遞員將電動三輪車?？吭谌诵械郎纤拓?/p>

“三輪車”上的中國快遞

“作為世界第一快遞大國，中國龐大的快遞市場是在三輪車輪子上運轉(zhuǎn)起來的?！眻A通速遞集團總裁相峰告訴《瞭望東方周刊》。

當美國聯(lián)邦快遞（ FedEx）、聯(lián)合包裹速遞（UPS）、德國郵政（DHL）等其他國際快遞巨頭的電動三輪車配送還處于實驗性使用階段時，中國的大街小巷早就隨處可見。在相峰看來，與其他運輸車輛相比，電動三輪車具有成本低、輕便靈活、維護簡單、好停車、占道少等一系列優(yōu)勢，同時也是世界上最綠色環(huán)保的最后一公 里派送解決方案。

“每年200億包裹，如果換成傳統(tǒng)機動貨車來派送，需要的燃油和污染物排放都會是令人無法想象的?！毕喾逭f。

不過，三輪車的安全隱患也無法回避。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等相關(guān)法律、技術(shù)標準規(guī)定：電動三輪車應依法納入機動車、管理范疇進行管理;同時必須經(jīng)公安交通管理部門登記后方可上路;未登記、臨時上路的應該取得臨時牌證。

但現(xiàn)實情況是，全國總計15萬輛左右的快遞三輪車，絕大部分都處于無證、無照的非法營運狀態(tài)。

車輛安全性沒有保障、駕駛?cè)藛T未經(jīng)培訓且安全意識不足，快遞三輪車在很多情況下已成為危及行人出行安全、引發(fā)交通事故的“馬路殺手”。

一名快遞員冒雪騎行在北京某社區(qū)

2015年10月16日，內(nèi)蒙古呼和浩特市“為改善市區(qū)交通環(huán)境，提升城市形象”，集中整治非法改裝、違法上路、非法運營的電動三輪車，快遞三輪車輛也在其中。這一規(guī)定在“雙11”即將到來之時實施，給快遞公司帶來諸多麻煩，因此呼市街頭赫然出現(xiàn)了快遞員騎馬配送的戲劇場景。

國家郵政局2014年發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，并于當年9月1日正式實施;2015年10月27日公布的《國務院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》也提到，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。但業(yè)內(nèi)人士擔憂，國標在推廣過程中可能會出現(xiàn)一些問題。原因在于，除了尚缺相關(guān)細則，標準并沒有強制執(zhí)行力，很難落實。

“快遞三輪車問題能在3年后全部解決已經(jīng)是最幸運的事情了?！壁w小敏說。

摸著石頭過河

在快遞垃圾及“快遞三輪車”的問題上，發(fā)達國家也沒有可供借鑒的經(jīng)驗。

“相反，由于人力成本高，美國的快遞分揀大量使用自動分揀設(shè)備，要求的包裝尺寸更規(guī)則、更統(tǒng)一，也并不提倡客戶使用二手紙箱。但中國快遞包裹分揀工作多數(shù)是人力操作，為方便一次配送更多，快遞偏向使用小包裹，更節(jié)省材料，當然也減少垃圾。”曾任UPS公司亞太區(qū)副總裁的相峰對本刊記者介紹。

但問題并非無解?！吨袊爝f領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》建議快遞企業(yè)可借助網(wǎng)點覆蓋廣的特點，采用定點回收與快遞員上門回收相結(jié)合的模式回收包裹，擁有自建物流的電商企業(yè)更加可行?！秷蟾妗丰槍爝f員的問卷調(diào)查結(jié)果還顯示，79.69%的快遞員表示愿意配合快遞包裝回收工作。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來講，快遞包裝產(chǎn)業(yè)“集約化”、倉配物流一體化、包裝設(shè)計研發(fā)現(xiàn)代化將不僅能夠改善快遞垃圾圍城困境，還可以帶動行業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級。而對于消費者來講，在享受手撕包裹“快感”的同時，可以盡量減少包裝箱的破損。

對于運輸?shù)膯栴}，除了最后一公里配送，政府及快遞企業(yè)也已經(jīng)開始注意到大量貨運卡車的油耗和污染問題。

2014年4月，國家工業(yè)和信息化部曾發(fā)布《第27號公告》，規(guī)定2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品不得銷售。“快遞企業(yè)的物流運送車輛從兩年半以前就開始改用國四標準了。”申通快遞、天天快遞公司執(zhí)行副總裁陳向陽告訴《瞭望東方周刊》，“但是由于種種原因，目前仍有不到三分之一的國三柴油車在使用?！标愊蜿栒f。

與國三車輛相比，國四標準車輛發(fā)動機組可減少5%?7%的油耗，由于柴油燃燒更充分，還可排除80%的PM顆粒物。

但成本也要高出很多?！俺速徶贸杀?，因為國四尾氣達標排放一般需要使用選擇性催化還原（SCR）技術(shù)，利用車用尿素溶液對尾氣中的氮氧化物進行處理，將氮氧化物轉(zhuǎn)化為無害的氮和水，所以維護成本也更高?！毕喾鍖Ρ究浾呓榻B。

“油耗方面，以9米6的廂式貨車為例，每百公里國四比國三成本貴15元錢。”陳向陽補充說。

不過，對靠低成本、粗放式發(fā)展方式迅速成長起來的快遞公司來說，“環(huán)保的責任和成本的壓力，沒有人可以回避?！毕喾逄寡浴?